狠抓落实 强化监督
深入推进检察机关反腐倡廉建设
——白水县人民检察院五年纪检监察工作回顾
五年来，白水县人民检察院纪检监察工作在市院纪检组和县纪委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥纪检监察部门的职能作用，全面履行纪检监察监督制约职能，持之以恒地抓廉政教育，构筑干警“不想为”的思想防线；抓制度建设，构建干警“不能为”的管理机制；抓监督检查，建立干警“不敢为”的监管体系，为促进该院反腐倡廉建设和确保各项检察业务工作顺利开展发挥了积极作用。也为该院在每年度“人民群众满意率”和“平安创建知晓率”评选活动中荣获好成绩提供了坚实的组织和纪律保障。2011年该院纪检监察工作被省人民检察院评为全省纪检工作先进单位。
一、强化措施，认真抓好党风廉政建设
党风廉政建设关键在抓好各项规章制度的贯彻落实。在抓这些规律制度的落实上，该院党组采取的一个重要方法就是充分发挥纪检监察的督察作用。强化措施，从制度上确保要求到位、监督落实到位。一是逐级签订《党风廉政建设责任书》。按照“软指标硬化，硬指标量化”的要求，将党风廉政建设和反腐败主要任务量化、细化，分别落实，突出责任追究机制。通过层层签订责任书，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项任务落实到领导干部和每个检察干警身上，落实到执法办案的各个环节，形成了较为完善的责任落实体系。二是认真落实“检务公开”，聘请“公正执法监督员”11名，增强办案的透明度。每年召开座谈会四次，围绕检察中心工作，虚心听取他们对检察工作的意见。此项措施有利于人民群众的知情和监督，消除和减少检察行为的随意性，消除不廉现象，确保国家法律的正确统一实施。主动接受社会和人民群众的监督；定期或不定期邀请人大代表、政协委员及社会各界代表，视察检察工作，监督办案情况。三是推行党风廉政建设报告述廉制度，为促使党风廉政建设责任制工作落到实处，坚持每年召
开专题民主生活会两次，班子成员进行批评和自我批评，对党风廉政建设执行情况进行民主评议，对存在的问题进行分析，并提出整改措施，纪检监察部门对各科室的廉政建设责任制落实情况进行检查，每年年底召开一次中层干部述廉专题大会，并进行民主测评，让中层干部自觉接受广大干警的监督，对发现的问题及时纠正，对全院的党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况做到心中有数。
二、强化干警廉政教育，切实发挥警示作用
为保持检察纪律和制度落实，他们把强化思想教育和制度管人贯穿于队伍廉政建设的始终。多管齐下、多措并举，以扎实、灵活多样的教育活动夯实干警的思想基础，引导干警牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。从抓教育入手，加强党风廉政建设教育的宣传力度，认真解决广大干警在思想作风、工作作风、学风和领导作风、生活作风等方面存在的问题：一是抓好廉政教育，定期组织干警述廉，阶段性从思想、工作、廉政方面进行一次总结，全院干警评议打分，做到廉政常记于心。二是以开展廉政教育活动为契机，增强党员干部拒腐防变的能力。在活动中，积极组织干警学习检察纪律条规以及《中国共产党员领导干部廉洁从政准则》等，通过上廉政课、座谈交流等形式，使广大干警牢固树立“立检为公、执法为民”的意识，公正执法，廉洁从检，不断提高队伍的政治素质。三是适时组织干警开展思想道德教育，党纪党规、条例教育和警示教育，并学习了检察干警重大纪律犯罪案件通报，做到警钟长鸣，使全体干警不断增强理想观念，做到自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、名利观。四是依法监督，当好参谋，纪检监察工作是一项综合性的业务工作，在调查处理问题时，要注重综合考虑社会效果，政治效果，法律效果，根据调查结论拿出意见和观点，供领导决策参考。对于监督过程中发现的机制性问题，及时反馈院党组。五是果断处理，执纪严格，纪检监察工作是监督管理内部人员的工作，如果没有敢抓敢管的精神，就难以以正常开展。该院纪检组结合办案，认真研究检察人员违法违纪案件发生的新情况、新特点，注意发现工作机制、管理制度等方面存在的问题，及时提出建章立制、堵塞漏洞的决策，充分发挥查办案件的治本功能，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，积极教育和挽救犯有错误的检察人员，同时努力为干警澄清事实，保护检察干警工作的积极性。
三、强化内部业务监督与制约，充分发挥监督制约作用
强化业务督察，保障秉公办案、公正执法。为把维护公平正义的各项措施落到实处，他们充分发挥纪检监察的职能作用，创新内部业务监督与制约机制，通过跟踪考察，强化监督制约。一是加强对办案一线执法活动的监督，把事后监督转为事前监督，将发案监督转为预防监督。把对办案人员的管理工作纳入监督的整体部署，把对自侦部门案件的监督延伸到不捕、不诉和群众反映强烈的案件上，对线索受理、初查、侦查、批捕、起诉、安全防范等重点环节进行检查，促进廉洁办案，参与对重大疑难案件的讨论，掌握情况，发现问题，实行现场监督、个案监督，对案件处理的结果监督，一经发现问题，当场提出纠正处理意见，保证监督意见落到实处。二是对扣押款物、“收支两条线”、“四表四卡”超期羁押、执行办案纪律、安全防范和规章制度等情况专项监察。通过对有影响的大要案发案单位走访，听取和了解办案人员纪律作风情况，及时发现和掌握了干警有无随意占用发案单位车辆、通讯工具、在发案单位报销费用等现象。通过随时抽访案件当事人，及时了解和掌握办案人员是否依法办案，是否严格执行诉讼程序和办案纪律，是否有效地保障当事人诉讼权益等。通过纪检监察部门以上的执法监督，使办案过程置于纪检监察部门的监督中。
四、强化检察督察工作力度，确保检令畅通
充分发挥检务督察的作用，加强对上级院重大决策部署、决议规定、规章制度执行情况的督察：一是结合该院实际，制定警车管理等制度，并采取明查暗访的形式加强制度的落实，五年来在检察警车活动中，共纠正乱停乱放、违规使用警车、警灯十余次，查处违规车辆5台，收缴违规套牌车照4副，建议党组处置超期、报废警车10余辆。二是适时进行禁酒令、办案工作区专项治理和检查活动。在狠抓落实禁酒令专项治理中，共纠违5次，做警示训诫谈话5次，确保了无酒驾警车事情发生。三是认真开展纪律作风教育整顿。多年来，我们按照市县纪检部门的要求，集中一段时间开展纪律作风整顿，针对检察机关暴露出的不良现象和我院存在的实际问题，有针对性地开展批评教育，加强队伍作风建设。同时，积极建立检察人员执法档案，个人廉洁从检档案，以此作为评先选优，晋职晋级和提拔使用的重要参考。四是多渠道多形式不断探索检务督察的新途径。1、采取上门走访、召开座谈会的形式广泛征求意见。共发征求意见函100余份，走
访有关当事人和单位召开座谈会，征求人民群众对检查监督工作的意见，对有力地推进该院检务督察工作的建设起到了积极作用。2、结合该院检察职能的宣传活动，向社会公开检务督察举报电话，虚心接受社会督察，欢迎群众举报检察干警违规违纪的现象。3、加强横向协作，加大督查力度。他们在清理整顿警车过程中，积极同公安督察、交警部门及时沟通，适时发送协作函，协助扣押非法警车，这样一来，即解决了检务督察人员缺少，不能开展某些专门工作的现实问题，又加大了检务督查的力度，也收了良好的社会效果。
新形势下检察机关的反腐倡廉建设任重而道远，白水县人民检察院将切实增强紧迫感，毫不动摇地坚持“从严治检”的方针，积极开展“忠诚为民，公正廉洁”为政法干警换新价值观主题实践活动，进一步采取强有力措施，振奋精神，扎实工作，开拓进取，把该院检察队伍建设成一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，以推动检察各项工作迈上一个新的台阶。
狠抓落实 强化监督
深入推进检察机关反腐倡廉建设
——白水县人民检察院五年纪检监察工作回顾
五年来，白水县人民检察院纪检监察工作在市院纪检组和县纪委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥纪检监察部门的职能作用，全面履行纪检监察监督制约职能，持之以恒地抓廉政教育，构筑干警“不想为”的思想防线；抓制度建设，构建干警“不能为”的管理机制；抓监督检查，建立干警“不敢为”的监管体系，为促进该院反腐倡廉建设和确保各项检察业务工作顺利开展发挥了积极作用。也为该院在每年度“人民群众满意率”和“平安创建知晓率”评选活动中荣获好成绩提供了坚实的组织和纪律保障。2011年该院纪检监察工作被省人民检察院评为全省纪检工作先进单位。
一、强化措施，认真抓好党风廉政建设
党风廉政建设关键在抓好各项规章制度的贯彻落实。在抓这些规律制度的落实上，该院党组采取的一个重要方法就是充分发挥纪检监察的督察作用。强化措施，从制度上确保要求到位、监督落实到位。一是逐级签订《党风廉政建设责任书》。按照“软指标硬化，硬指标量化”的要求，将党风廉政建设和反腐败主要任务量化、细化，分别落实，突出责任追究机制。通过层层签订责任书，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项任务落实到领导干部和每个检察干警身上，落实到执法办案的各个环节，形成了较为完善的责任落实体系。二是认真落实“检务公开”，聘请“公正执法监督员”11名，增强办案的透明度。每年召开座谈会四次，围绕检察中心工作，虚心听取他们对检察工作的意见。此项措施有利于人民群众的知情和监督，消除和减少检察行为的随意性，消除不廉现象，确保国家法律的正确统一实施。主动接受社会和人民群众的监督；定期或不定期邀请人大代表、政协委员及社会各界代表，视察检察工作，监督办案情况。三是推行党风廉政建设报告述廉制度，为促使党风廉政建设责任制工作落到实处，坚持每年召
开专题民主生活会两次，班子成员进行批评和自我批评，对党风廉政建设执行情况进行民主评议，对存在的问题进行分析，并提出整改措施，纪检监察部门对各科室的廉政建设责任制落实情况进行检查，每年年底召开一次中层干部述廉专题大会，并进行民主测评，让中层干部自觉接受广大干警的监督，对发现的问题及时纠正，对全院的党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况做到心中有数。
二、强化干警廉政教育，切实发挥警示作用
为保持检察纪律和制度落实，他们把强化思想教育和制度管人贯穿于队伍廉政建设的始终。多管齐下、多措并举，以扎实、灵活多样的教育活动夯实干警的思想基础，引导干警牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。从抓教育入手，加强党风廉政建设教育的宣传力度，认真解决广大干警在思想作风、工作作风、学风和领导作风、生活作风等方面存在的问题：一是抓好廉政教育，定期组织干警述廉，阶段性从思想、工作、廉政方面进行一次总结，全院干警评议打分，做到廉政常记于心。二是以开展廉政教育活动为契机，增强党员干部拒腐防变的能力。在活动中，积极组织干警学习检察纪律条规以及《中国共产党员领导干部廉洁从政准则》等，通过上廉政课、座谈交流等形式，使广大干警牢固树立“立检为公、执法为民”的意识，公正执法，廉洁从检，不断提高队伍的政治素质。三是适时组织干警开展思想道德教育，党纪党规、条例教育和警示教育，并学习了检察干警重大纪律犯罪案件通报，做到警钟长鸣，使全体干警不断增强理想观念，做到自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、名利观。四是依法监督，当好参谋，纪检监察工作是一项综合性的业务工作，在调查处理问题时，要注重综合考虑社会效果，政治效果，法律效果，根据调查结论拿出意见和观点，供领导决策参考。对于监督过程中发现的机制性问题，及时反馈院党组。五是果断处理，执纪严格，纪检监察工作是监督管理内部人员的工作，如果没有敢抓敢管的精神，就难以以正常开展。该院纪检组结合办案，认真研究检察人员违法违纪案件发生的新情况、新特点，注意发现工作机制、管理制度等方面存在的问题，及时提出建章立制、堵塞漏洞的决策，充分发挥查办案件的治本功能，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，积极教育和挽救犯有错误的检察人员，同时努力为干警澄清事实，保护检察干警工作的积极性。
三、强化内部业务监督与制约，充分发挥监督制约作用
强化业务督察，保障秉公办案、公正执法。为把维护公平正义的各项措施落到实处，他们充分发挥纪检监察的职能作用，创新内部业务监督与制约机制，通过跟踪考察，强化监督制约。一是加强对办案一线执法活动的监督，把事后监督转为事前监督，将发案监督转为预防监督。把对办案人员的管理工作纳入监督的整体部署，把对自侦部门案件的监督延伸到不捕、不诉和群众反映强烈的案件上，对线索受理、初查、侦查、批捕、起诉、安全防范等重点环节进行检查，促进廉洁办案，参与对重大疑难案件的讨论，掌握情况，发现问题，实行现场监督、个案监督，对案件处理的结果监督，一经发现问题，当场提出纠正处理意见，保证监督意见落到实处。二是对扣押款物、“收支两条线”、“四表四卡”超期羁押、执行办案纪律、安全防范和规章制度等情况专项监察。通过对有影响的大要案发案单位走访，听取和了解办案人员纪律作风情况，及时发现和掌握了干警有无随意占用发案单位车辆、通讯工具、在发案单位报销费用等现象。通过随时抽访案件当事人，及时了解和掌握办案人员是否依法办案，是否严格执行诉讼程序和办案纪律，是否有效地保障当事人诉讼权益等。通过纪检监察部门以上的执法监督，使办案过程置于纪检监察部门的监督中。
四、强化检察督察工作力度，确保检令畅通
充分发挥检务督察的作用，加强对上级院重大决策部署、决议规定、规章制度执行情况的督察：一是结合该院实际，制定警车管理等制度，并采取明查暗访的形式加强制度的落实，五年来在检察警车活动中，共纠正乱停乱放、违规使用警车、警灯十余次，查处违规车辆5台，收缴违规套牌车照4副，建议党组处置超期、报废警车10余辆。二是适时进行禁酒令、办案工作区专项治理和检查活动。在狠抓落实禁酒令专项治理中，共纠违5次，做警示训诫谈话5次，确保了无酒驾警车事情发生。三是认真开展纪律作风教育整顿。多年来，我们按照市县纪检部门的要求，集中一段时间开展纪律作风整顿，针对检察机关暴露出的不良现象和我院存在的实际问题，有针对性地开展批评教育，加强队伍作风建设。同时，积极建立检察人员执法档案，个人廉洁从检档案，以此作为评先选优，晋职晋级和提拔使用的重要参考。四是多渠道多形式不断探索检务督察的新途径。1、采取上门走访、召开座谈会的形式广泛征求意见。共发征求意见函100余份，走
访有关当事人和单位召开座谈会，征求人民群众对检查监督工作的意见，对有力地推进该院检务督察工作的建设起到了积极作用。2、结合该院检察职能的宣传活动，向社会公开检务督察举报电话，虚心接受社会督察，欢迎群众举报检察干警违规违纪的现象。3、加强横向协作，加大督查力度。他们在清理整顿警车过程中，积极同公安督察、交警部门及时沟通，适时发送协作函，协助扣押非法警车，这样一来，即解决了检务督察人员缺少，不能开展某些专门工作的现实问题，又加大了检务督查的力度，也收了良好的社会效果。
新形势下检察机关的反腐倡廉建设任重而道远，白水县人民检察院将切实增强紧迫感，毫不动摇地坚持“从严治检”的方针，积极开展“忠诚为民，公正廉洁”为政法干警换新价值观主题实践活动，进一步采取强有力措施，振奋精神，扎实工作，开拓进取，把该院检察队伍建设成一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，以推动检察各项工作迈上一个新的台阶。