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发生;独立的非执行董事缺乏保护中小股东权益的能力与动力;过分突出董事长的地位和作用,与董事会以集体身份起作用的特征相矛盾。

(四)我国对会计信息造假的处罚力度轻,执法不严

目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚,轻行政、法律处罚;重对单位处罚,轻对个人处罚;重内部处理,;轻外部公开处理”,减弱了法律的效力。因为经济处罚是需要由造假公司的权益来承担,即用本应属于股东的利益来偿还股东的损失,由投资者来为公司的造假行为承担责任,从而转嫁上市公司及其主要责任人应负的责任,极少影响到单位负责人及会计人员的利益。由于我国市场经济体制还不完善、监督体系不健全,内部监督流于形式,外部监督存在各自为政,重复监督,尺度不一,再加上处罚威慑力不足,有较多文件条文中只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的后文,使得失信者难以受到应有的惩罚,造假付出代价远远小于其因失信而得到利益。 五、防范会计诚信问题的对策建议

(一)进一步加大宣传和教育力度

诚信是全社会的诚信,要使政府官员、上市公司高管人员和财会人员及广大投资者,都认识到诚信的重要性,自觉接受诚信教育,遵循诚信规则,进一步强化诚信光荣、不诚信可耻的观念,形成尊重诚信的社会氛围,才能有效的防范不诚信行为的发生。“明礼诚信”被确定为中国公民的基本道德规范。加强企业会计人员的诚信建设,是企业经营管理的头等大事。

(二)建立有效的内控制度,强化会计基础工作

内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理的行为和规范,它能有效的起到保护企业资产的安全完整,防止舞弊现象的发生,能更好的保证会计资料的真实合法和完整。只有建立有效的内控制度,才能形成严密的、较为完整的企业内控体系,治理会计信息失真的问题才能得到较好的解决。会计管理制度要做到具体规范,尽力缩小会计可选择的范围,对未来会计环境的变化做超前分析,科学预测,使会计管理制度具有较好超前性、稳定性和持续性。

(三)进一步建立健全制度法规和完善监督职能

抓紧对市场规则的完善,进一步建立健全各项规章制度,在制度上保证会计信息的真实性,要切实认真建立会计从业人员的个人荣誉档案,对其执业状况、守

法状况等进行严格的登记,守信者受表彰,不守信者受处罚。发挥新闻媒体与社会舆论监督的作用,鼓励媒介披露不讲诚信的人和事,对不守诚信而造成严重后果者,不仅要在经济上追究其责任,还要追究其法律责任。同时还要尽快建立健全各项管理制度,包括内部监督制度,董事会制度等,有条件的还要采用会计委派制度,并且认真执行和落实这些制度,进一步加强监督。

(四)加大对会计不诚信行为的处罚力度

借鉴外国成熟经验,结合我国实际情况,修改、完善相关法律法规,对现行法律法规中一些责任和处罚不明确条款加以修改,增加对现实中出现而法律法规中没有明确的规定,要加强监督部门执法检查建设,做到执法必严、违法必究,加大惩处力度,严格财经纪律,要加大对造假者处罚力度,使其造假的预期成本远远大于其造假的效益,使造假者无利可图,严格按照法律法规追究单位负责人的法律责任,切实从根本上防止造假信息行为。使得造假者付出代价远远大于其所得收益,才能有效地制止造假者肆意违反财经法规行为。

当然,会计信息失真只是一个阶段性问题。国家和社会公众决不会让虚假会计信息长期存在下去,不会容忍少数人的不正当利益长期损害国家和社会公众利益。随着社会主义市场经济秩序的建立,法制进一步健全,虚假会计信息会没有市场,人为提供虚假会计信息谋取不正当利益会因为付出巨大代价,最后不得不权衡利弊,放弃造假。但我们不能坐等这一天的到来,而应该采取坚决的措施,对会计信息失真及早治理。总之,在我国发展社会主义市场经济的今天,加强会计诚信建设,提高会计职业道德水平是一个系统工程,涉及到方方面面。要治理会计诚信缺失问题,我们必须深刻领会前国务院朱总理提出的“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假帐”深刻的内涵。会计诚信是每一位会计从业人员责无旁贷的天职;会计诚信是一个沉重的话题,何时让会计诚信多一份真实,少一点虚假,人们拭目以待。我们坚信,只要全社会上下共同努力,会计人员彻底“不做假帐”,到那时会计诚信将多一份温馨的空间!

[参考文献]

1、 马费成:《信息经济学》,2007年

2、 张杰明:会计信息的质量,《会计时空》,2006年

3、葛家澍、黄世忠:安然事件的反思,《会计研究》,2005年

4、杨雄胜:会计诚信问题的理性思考,《会计研究》,2007年

5、易仁萍:试论会计信息失真的危害、预防与治理,《会计研究》,2008年

6、国家会计学院《会计诚信教育》课题组,“不做假账”与会计诚信的现实思考,《会计研究》,2006年

7、费宛嘉:遵守职业道德,重塑会计诚信,高等专科学校学报,2007年03期

8、郁德群:浅析会计造假成因及其防范措施,中国信息报,2007年

9、谢玲琴:会计监管法律制度研究,西南政法大学,2006年

10、任晓娟:会计诚信问题的现状与对策研究,西北工业大学,2007年

11、武琦:论会计诚信,《赤子》第14期,2008年

12、周瑞珍:谈谈会计诚信,科技信息,2007年27期

13、郜林平;张军毅:议会计诚信缺失与再塑造,商场现代化,2007年07期

发生;独立的非执行董事缺乏保护中小股东权益的能力与动力;过分突出董事长的地位和作用,与董事会以集体身份起作用的特征相矛盾。

(四)我国对会计信息造假的处罚力度轻,执法不严

目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚,轻行政、法律处罚;重对单位处罚,轻对个人处罚;重内部处理,;轻外部公开处理”,减弱了法律的效力。因为经济处罚是需要由造假公司的权益来承担,即用本应属于股东的利益来偿还股东的损失,由投资者来为公司的造假行为承担责任,从而转嫁上市公司及其主要责任人应负的责任,极少影响到单位负责人及会计人员的利益。由于我国市场经济体制还不完善、监督体系不健全,内部监督流于形式,外部监督存在各自为政,重复监督,尺度不一,再加上处罚威慑力不足,有较多文件条文中只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有给出“违反了怎么处理”的后文,使得失信者难以受到应有的惩罚,造假付出代价远远小于其因失信而得到利益。 五、防范会计诚信问题的对策建议

(一)进一步加大宣传和教育力度

诚信是全社会的诚信,要使政府官员、上市公司高管人员和财会人员及广大投资者,都认识到诚信的重要性,自觉接受诚信教育,遵循诚信规则,进一步强化诚信光荣、不诚信可耻的观念,形成尊重诚信的社会氛围,才能有效的防范不诚信行为的发生。“明礼诚信”被确定为中国公民的基本道德规范。加强企业会计人员的诚信建设,是企业经营管理的头等大事。

(二)建立有效的内控制度,强化会计基础工作

内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理的行为和规范,它能有效的起到保护企业资产的安全完整,防止舞弊现象的发生,能更好的保证会计资料的真实合法和完整。只有建立有效的内控制度,才能形成严密的、较为完整的企业内控体系,治理会计信息失真的问题才能得到较好的解决。会计管理制度要做到具体规范,尽力缩小会计可选择的范围,对未来会计环境的变化做超前分析,科学预测,使会计管理制度具有较好超前性、稳定性和持续性。

(三)进一步建立健全制度法规和完善监督职能

抓紧对市场规则的完善,进一步建立健全各项规章制度,在制度上保证会计信息的真实性,要切实认真建立会计从业人员的个人荣誉档案,对其执业状况、守

法状况等进行严格的登记,守信者受表彰,不守信者受处罚。发挥新闻媒体与社会舆论监督的作用,鼓励媒介披露不讲诚信的人和事,对不守诚信而造成严重后果者,不仅要在经济上追究其责任,还要追究其法律责任。同时还要尽快建立健全各项管理制度,包括内部监督制度,董事会制度等,有条件的还要采用会计委派制度,并且认真执行和落实这些制度,进一步加强监督。

(四)加大对会计不诚信行为的处罚力度

借鉴外国成熟经验,结合我国实际情况,修改、完善相关法律法规,对现行法律法规中一些责任和处罚不明确条款加以修改,增加对现实中出现而法律法规中没有明确的规定,要加强监督部门执法检查建设,做到执法必严、违法必究,加大惩处力度,严格财经纪律,要加大对造假者处罚力度,使其造假的预期成本远远大于其造假的效益,使造假者无利可图,严格按照法律法规追究单位负责人的法律责任,切实从根本上防止造假信息行为。使得造假者付出代价远远大于其所得收益,才能有效地制止造假者肆意违反财经法规行为。

当然,会计信息失真只是一个阶段性问题。国家和社会公众决不会让虚假会计信息长期存在下去,不会容忍少数人的不正当利益长期损害国家和社会公众利益。随着社会主义市场经济秩序的建立,法制进一步健全,虚假会计信息会没有市场,人为提供虚假会计信息谋取不正当利益会因为付出巨大代价,最后不得不权衡利弊,放弃造假。但我们不能坐等这一天的到来,而应该采取坚决的措施,对会计信息失真及早治理。总之,在我国发展社会主义市场经济的今天,加强会计诚信建设,提高会计职业道德水平是一个系统工程,涉及到方方面面。要治理会计诚信缺失问题,我们必须深刻领会前国务院朱总理提出的“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假帐”深刻的内涵。会计诚信是每一位会计从业人员责无旁贷的天职;会计诚信是一个沉重的话题,何时让会计诚信多一份真实,少一点虚假,人们拭目以待。我们坚信,只要全社会上下共同努力,会计人员彻底“不做假帐”,到那时会计诚信将多一份温馨的空间!

[参考文献]

1、 马费成:《信息经济学》,2007年

2、 张杰明:会计信息的质量,《会计时空》,2006年

3、葛家澍、黄世忠:安然事件的反思,《会计研究》,2005年

4、杨雄胜:会计诚信问题的理性思考,《会计研究》,2007年

5、易仁萍:试论会计信息失真的危害、预防与治理,《会计研究》,2008年

6、国家会计学院《会计诚信教育》课题组,“不做假账”与会计诚信的现实思考,《会计研究》,2006年

7、费宛嘉:遵守职业道德,重塑会计诚信,高等专科学校学报,2007年03期

8、郁德群:浅析会计造假成因及其防范措施,中国信息报,2007年

9、谢玲琴:会计监管法律制度研究,西南政法大学,2006年

10、任晓娟:会计诚信问题的现状与对策研究,西北工业大学,2007年

11、武琦:论会计诚信,《赤子》第14期,2008年

12、周瑞珍:谈谈会计诚信,科技信息,2007年27期

13、郜林平;张军毅:议会计诚信缺失与再塑造,商场现代化,2007年07期


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