杨建江赴沈阳学习培训汇报材料
（新疆阿克苏地区质量与计量检测所高工 研发中心主任 ）
为了贯彻落实自治区质量技术监督局党组《关于实施人才战略、落实人才建设规划、加快自治区质量技术监督系统人才队伍建设步伐的意见》，自治区质量技术监督局党组决定选派县处级干部及高级工程师赴内地挂职和学习培训。根据新疆质量技术监督局领导的统一安排，我们新疆沈阳组一行7人于2007年7月30日从乌鲁木齐市出发前往沈阳产品质量监督检验院等单位学习、考察、交流经验，于9月16日返回乌鲁木齐市。9月17日在自治区质量技术监督局培训中心参加了《自治区质量技术监督系统第一期赴内地省市局培训高级工程师汇报交流会》。
根据区局的要求，结合我们各自的工作以及当地的具体情况，我们制定了较为丰富的学习培训计划，我们重点在沈阳院学习、交流，期间考察了大连市质检院、沈阳紫薇机电设备研究所。我本人主要在沈阳院的质量保证部、科研部、食品检验部等部门学习、考察、交流检测机构的业务管理、特别是质量管理，以及检验能力提升、科研工作及食品检测技术等方面的内容。学习期间，我牢记景局长的“十六字”，通过了解该院的基本情况，与对方交流检验业务管理心得、技术资料、学习该院得好的管理模式、检测技术经验，达到拓宽思路。此次学习、考察感受颇深，受益匪浅。除了做工作笔记外，还收集到对我们开展工作有益的技术、管理材料，包括照片。现将学习、考察结果向领导们做以下汇报，仅供参考。
一、新疆区局领导重视、安排周到
此次赴内地行动，是我们新疆质量技术监督局在人才队伍建设方面的一次最大规模的行动。为了确保此项工作的顺利进行，达到预期的目的，区局领导事先带来有关部门领导到内地亲自落实培训学习等事项。临行前，我们赴内地人员在区局培训中心进行了为期半天的培训。区局的景局长、买买提.吐尔迪书记以及政治部的董部长分别做了重要讲话,对培训的目的、要求以及路线、返回日期等作了具体的要求，反映了新疆局领导对我们的此次内地培训学习高度重视，并对我们寄予厚望。
二、自始自终得到当地局、院领导以及新疆局的领导的关怀、照顾
在沈阳期间，沈阳产品质量检验院苏院长等院领导对我们的生活和学习工作都做了具体、周到的安排，院里的各部门领导和同行对我们的学习提供了最大的便利条件。沈阳市质量技术监督局的张局长等在百忙中来看望大家，特别是新疆局质量监督处的丁处长、冉院长来沈阳看望大家，使我们感到新疆局领导的亲切关怀。
三、沈阳产品质量监督检验院的概况简介 沈阳院的演化：沈阳院位于沈阳市铁西区，该院最早为机械工业部的机械产品计量理化检验中心站。1980年改名为沈阳市产品质量监督检验所，隶属于沈阳市质量技术监督局，为具有独立法人资格、差额补贴的综合性检测技术机构。 组织结构：沈阳产品质量监督检验施行院长（中心主任）负责制。
该院设院领导四人，院长助理二人。职能部门10个，包括计划财务部、办公室、质量保证部、检验业务部、人力资源部、科研管理部、司法鉴定部、标准样品研究所、食品添加剂审查部、条件保证部。14个检验部，包括食品、化工、轻工、包装材料、金属材料及制品、家具、机械、电器、公安产品、建筑材料、油品、媒质、机电、水暖器材检测部。 人员：该院现有员工223人，工程技术人员占80%左右。其中38人具有高级职称，教授级高工为15人；具有中级职称78人；拥有多名实验室认可、工业生产许可证审查、食品生产许可证审查等机构的主任评审员和审查员。 环境条件及设备：该院拥有一幢7层的综合性检测大楼，实验室面积达20800㎡，还不包括在沈北及沈西的两个基地。拥有配套的仪器设备1210台（套），总价值2733万余元（人民币）。 资质：该院1988年通过辽宁省技术监督局计量认证，1995年通过国家质量技术监督局验收，1997年通过中国实验室国家认可委员会认可，1998年通过中国方圆标志认证委员会认证。目前认可项目达992种。该院设有7个国家级检测中心，4个省级专业检测站，还有中国方圆标志认证委员会检验中心也设在该院。
检验收入：2006年2170万元；2007年计划为3000万元，力争4000万元。
三、沈阳院的特点及优势
（一）该院是东北地区综合检测实力最强的检测机构之一，并且
具备自己的特色。
1、该院是全国质检机构中认可项目最多的检验机构之一，通过认可的产品达992个，加上今年扩项的产品将达到1400多个。
2、该院承担着9大类21专业的检测工作。其中，食品、化工、建材（包括水暖器材）、消防器材、金属材料、家具等6个专业的综合检验能力应当处于东北地区质检系统专业检验一流水平。该院已经与亚太地区SGS签订委托验货协议。
3、该院设立的国家级检测中心多。一般省级以上的检测机构拥有国家检测中心的在2个以上的不多见，而在该院共有7个国家检测中心，其中，国家食品加工机械质量监督检验中心、国家加工食品及添加剂质量监督检验中心已经投入使用。按照质检总局（2007年210号）文的精神，该院在与省院整合的基础上成立沈阳产品质量监督检验研究院，新增国家低压防爆电器质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心、国家机床质量监督检验中心、国家大中型电机质量监督检验中心等国家中心。此外还有建设部全国给水设备沈阳检验中心；辽宁省消防器材、水暖器材、通用受压设备和包装产品等4个专业检验站。
（二）积极争取地方政府的支持，提升技术装备能力
从我们与沈阳技术监督局张局长以及沈阳院领导等的交谈中了解到，该院领导与及沈阳市质量技术监督局一直保持着良好的关系，与省局以及国家局都有良好的业务往来。与当地政府的联系密切，该院从振兴东北老工业基地的全局出发，争取当地政府及国家局的财力
支持，仅从食品检测部可以看出，近几年该检测部已经装备了一批国外产检测仪器设备，如Finigen、Waters公司等产的色谱仪（气相、液相色谱仪，气-质、液-质色谱仪各一台）、原子吸收分光光度计，这些仪器大多有自动进样装置。以及微生物自动鉴定仪、实时定量PCR、超低温高速冷冻离心机、超低温冰箱等检测精度高、工作效率高的仪器设备，仪器设备达到了1135台（套），设备固定资产达到1733万元。
当地政府投资一个多亿新建的沈西（无偿划地90亩）的机床、低压防爆电器、大中型电机国家检测中心已经破土动工。另一个由当地政府投资4000多万元建设的8000㎡的国家加工食品及食品添加剂检测中心（包括食品添加剂的毒理学评价实验室）已经到了装修阶段。这些新建项目的投入使用，将极大的提高沈阳院的检测能力。
（三）沈阳院重视人才队伍建设
该院为了体现以人为本，技术创新的思路，自2005年起，先后引进28名硕士，2名博士。2008年计划引进归国人才1人，2009年引进博士6人。先后与沈阳工业大学、东北大学、沈阳化工学院等高校建立了硕士研究生联合工作站，除了与这些高等院校在科研项目、技术交流等方面合作外，还选拔本院优秀的员工报考这些院校的工程硕士生，目前在读研究生达近20人，部分研究生已经成为该院的技术骨干和中层领导干部 。
（四）改革人事制度，实行全院劳动合同制，实施绩效考核管理，员工的工资与各自的岗位及业绩相关。打破铁饭碗。院长聘各部部长，
部长聘部内人员。岗位津贴按岗位确定系数。
（五）院领导创新意识、管理能力、敬业精神强
以苏锡辉院长为首的院领导班子，凝聚力强，改革力度大，无论在业务管理、市场拓展、人才队伍建设方面都显示出该院领导班子的实力。特别是该院的领军人物苏院长是一位具有学者、专家风度的管理型人才。他对该院的业务范围、市场拓展的重心以及该院的中长期发展战略的定位思路清晰、洞察力敏锐。对检测业务的管理以及实验室认评的程序、方法娴熟，其大名在全国质检同行中很少有人不知道。我们在沈院期间，亲自聆听了苏院长宣贯该院的质量管理文件，以及听他介绍该院的发展规划。听到了该院的同行介绍苏院长他放弃无数的公休日，忍着病痛的折磨完成了该院多个国家级检测中心的申报、筹建工作。他的敬业精神给我们沈阳组的同志们留下了深刻印象。
（六）重视科研工作，研发能力强
该院设有科研部，由一名博士负责，该博士还是院长助理，院长亲自抓科研工作长该院已经制定了一整套科研管理办法。承担的项目包括国家总局或省、市各厅、局委托的相应科技发展规划、科技攻关、技术开发、标准修订、标准样品研究、检测方法研究、检测仪器设备研制等。还有院内科技发展规划、检测方法改进、检测仪器设备改造等。该部2007年科研立项获得资助150万元。现已经开展的课题包括：食品中的着色剂、防腐剂；饮料中的香精香料的检测方法及使用标准的研究；食品包装材料基材的毒性研究；盐酸克仑特罗的液-质联用的检测方法研究；智能型采暖散热器散热量测试装置、食品分析
用国家标准溶液、茶多酚中儿茶素的测定方法、食品添加剂国家标准样品、食品添加剂及其在是食品中的测定方法等的研究。所选的课题切入点选择恰当，能与当前国内外食品安全的难点和热点相吻合，借助于现有的国家标准样品研究所以及国家食品添加剂审查中心这个平台，已经完成8种食品添加剂色素标准品研制以及多个食品添加剂及其在是食品中的测定方法等的研究。取得了多项科研成果，该院先后获得了9项沈阳市科技进步三等奖、2项沈阳市科技进步二等奖、2项辽宁省科技进步三等奖。白酒标准样品获得了2005年沈阳市优秀新产品金奖，科技进步三等奖。这些为该院开展科研工作积累了经验，也为该院检测能力的提高注入了活力，特别是在检测人员的整体素质方面影响很大。
（七）该院的食品检验在东北地区占有绝对的优势
该院的食品检测部是国家加工食品及食品添加剂监督检验中心。无论人员还是检测设备都是全院最强的。食品检验部现有员工42人，其中正式职工32人，聘用人员10人。高级工程师6人。硕士研究生6名。其中，微生物检验岗位2人，重金属及微量元素分析岗位2人，色谱分析岗位2人。该部分为5个室，即理化1、2室，业务综合室、仪器室、抽样室；承担着国家、省、市食品的监督检验工作以及食品及食品添加剂的生产许可证发检验以及大量的委托检验；食品部拥有检验面积为1300平方米，有空气净化的实验室面积为700平方米。拥有该院最多、最贵的一批大型高精度仪器，总量达到1135台（套），设备固定资产达到1733万元。能满足食品所有的检测项目的检验工
作，特别是食品的安全性检测项目。食品以及通过的认可产品314个，其中食品新增213个产品。目前在建的具有国内先进水平的沈北国家食品检验中心（沈阳）以及填补质检系统空白的食品添加剂毒理学评价实验室将于明年投入使用。
（八）积极参加国家质检总局食品监管司、国家认监委组织的能力比对实验。仅2007年就参加食品中的合成色素、防腐剂、食品包装容器中的有害物质、建筑材料的放射性、甲醛释放量、重金属含量、药物残留等能力比对实验，通过这种方式不断提升检验人员的检验水平。
三、区局首次高级工程师赴内地学习、交流汇报会简介
9月17日下午，在区局培训中心召开了《自治区智利技术监督系统第一期赴内地省市局培训高级工程师汇报交流会》，会议由政治部的于兰副主任主持。33名高级工程师及研究生参加了汇报会。会议期间，到内地学习培训的6个组的组长以及赴内地的新疆各地区的6位代表分别作了总结性汇报，代表们畅谈了所见所闻，各自谈了自己的感受和认识。普遍认为内地的检测机构实力强，发展的步伐快，创新意识强，服务意识强；基础铺垫的扎实、建立在信息化管理平台上的规范化管理能提高管理效率和质量；绩效管理能提高员工工作积极性和责任感；注重人才建设，大量引进研究生；业务收入及个人收入也高。与会的代表提议要使这种赴内地交流学习的活动制度化；建议在新疆质检院设立全疆技术机构的中级技术人员的学习交流基地。最后，区局景局长做总结性讲话。对大批量人员到赴内地学习、交流
是否可行，学习、交流的时间长短、学习地点等对在座人员进行了提问。其次，景局长再次重申我们此次赴内地学习的人员是新疆技术监督系统的精英，是技术尖子。你们要通过向对方学习、彼此间进行交流，让对方了解新疆技术机构的实力，要用你的行动来改变内地人对新疆人落后、甚至无知的看法，通过学习、交流，达到开拓思路。要认真领会我在你们赴内地学习时讲的十六个字，即：掌握规律、学习方法、交流技术、开拓思路；最后，景局长谈到了全国质量工作会议情况及会议的重要内容。要认真学习产品质量管理条例以及新疆人民政府发的关于加强新疆产品质量的四个文件。并指出新疆目前的形势对我们技术监督系统非常有利，要抓住这个大好时机，把我们的工作做好。
另外，针对大家的汇报，景局长谈到新疆技术监督系统的技术机构与内地比，大致有以下差距：
人员的素质，整体上较弱；设施、设备等投入不足；检测领域还没有充分挖掘；工作的主动性差、思想观念、思维方式、忧患意识跟不上当前新疆经济建设发展的步伐。
三、体会和建议
（一）景局长在首次高层次技术人员到内地学习交流会上强调的16字，即“掌握规律、学习方法、交流技术、开拓思路”为我们系统人员的不断学习、创新学习指明学习的途径和目的，对于我们提高专业理论和技术水平有指导性意义。
（二）大而全的综合性检测机构应向专业性检测中心转变
大而全的检验机构无论从资源配置及质量管理，还是检测能力、业务收入方面都越来越不适应现有的市场情况（特别是我们新疆等经济不发达地区），应重点发展几个有市场前景的检验领域，构建在某一专业领域综合实力强的检测中心(如食品检验中心，建筑材料检验中心等)，方能占有更大检测市场，不断的提升检测能力和服务的质量。
（三）检验管理
检测活动分工要细化。检测岗位分工细化，以便使大批量的、难度大的检测项目的检测更准确、速度更快，也便于提高员工的检测能力。如对食品的检验的抽样、分样、制样，常规理化检验、色谱检验、元素微量分析、微生物检验等应具体分工检验管理，定岗定人。
（四）检验业务管理
1、抽检分离。特别是监督检验的抽样人员不得与具体的检验工作，在条件允许的情况下，尽可能实施盲样检验，确保检验的公正性。
2、建立在计算机网络平台上的检验业务管理方式是各检测机构进行高效、高质量服务的必由之路。
3、检验的合同评审对于客户及检测机构都非常重要。检测机构的业务接入端的合同评审员应从各专业检验室挑选业务扎实、会操作常用的计算机办公软件，对其本机构的检验资质有充分的了解，对本机构的质量管理的相关程序内容熟悉、占有相关的检验业务资源如标准、规范、了解国家的相关法律法规、又能与客户充分沟通、责任性强的员工担任此项工作。
（五）科研工作
通过引进博、硕士研究生，建立各机构自己的科研队伍，针对国家急需的，地方急需的科研项目开展研究工作，如新的检测方法标准、实用的检测仪器、食品的安全性评价报告等。通过科研工作带动检测人员素质的整体提高。为机构可持续发展拓宽了道路。
（六）整合、优化检测机构的资源，确实提升检测能力
新疆质量技术监督局的各级质检机构在区局党组的正确领导下，这几年，技术机构的整合、优化正在进行，但各级技术监督局内的技术机构都有任务，经济指标，依据现有的检测能力，以及对市场的占有和业务量的挖掘基本饱和。地市级检测机构、县级检测机构、行业检测机构，甚至省院在对检测市场的渗透、挖掘过程中，已经凸显冲突，这样会影响到各机构检测能力的提高以及业务量的增加，甚至影响到检测的公正性。建议自治区质量技术监督局对现有的技术机构加快整合、优化步伐、形成南北疆各成特点的片区专业检测中心，使分散的人力资源以及检测设备和设施得到合理的配置，通过以引进专业对口的理工科等相关专业研究生改善现有的人员结构。实行全员劳动合同聘用制，采用适合的绩效考核的管理办法，以人为本，创造一个比较宽松的工作环境，充分发挥专业技术人员的才能，加之专业化的管理，我局内的技术机构真正做大、做强，拥有一流的人才，一流的设备，一流的业绩，一流的职工文化，生活福利的这一天就为时不远了。
（七）服务于当地经济，积极争取地方政府对我们的技术能力
的提升的支持
单靠我局各检测机构本身的业务收入来提升检测能力非常有限，要积极争取国家局等，特别是地方政府的财力支持，从西部建设出发，特别从新疆各地方优势产业发展的角度，多途径获得资助，改善各检测机构的环境条件以及实验室设备。当然这些最好建立在各机构整合、优化的基础上。这点沈阳质检院以及大连质检所等都有非常成功的经验。
（八）技术机构的人才定义应岗而定，培养专家型人才。
1、对检验机构的管理人员
对于机构的各级管理人员，特别是领导层人员要求应该是即具备某各专业的检测能力，还具备检测机构相关管理知识的复合型管理人才。其他管理岗位的人员，包括检验部门的负责人也应该是复合型管理人才。
2、对于各专业的检测人员来说，我们应培养的是专家型人才，是某一个专业或领域的专家、而不是复合型专业人才。这是由当代检测设备的复杂程度、精度、检测的通量和检测效率以及操作这类设备的人的培养周期、寿命及工作周期决定的。
3、根据本系统的十年发展规划，明确各机构专业技术带头人，定向培养，培养各领域的专家型人才。
4、积极争取各种机会，让本系统的高级技术人才充实到政府各部门以及协会的专家库中，提升我们技术机构的形象何声誉。
（九）食品的监督检验应该朝着不收费得方向发展
新疆的是少数民族居住区，地域辽阔，但可耕地少，以农牧业为主，是国家重点发展和扶持的对象，近十年由于石油工业的发展以及棉花种植业的发展，特别是基础建设投入加快，新疆经济发展有了大的起色，但大部分企业，特别是食品加工企业的生产规模小，数量大、实力弱，企业的盈利小。要想提高这些企业的产品质量，降低这些企业的食品安全风险，为社会提供高质量、丰富的食品，就目前我们技术监督系统采用的监督检验（指定期监督检验和统一监督检验）收费模式，特别是县级局大部分参与了食品企业的出厂检验，总的来说，检验成本占企业总成本的支出比例较大，由于企业没有充足的资金投入到质量管理方面以及技术工艺的改造方面，使得现有的已经拿到食品生产许可证的企业的产品出厂的合格率整体并不高，管理水平方面并没有根本的改变。据我所知，辽宁对食品生产企业的监督检验（不包括日常检验检查不合格的产品）不收费。
（十）技术机构的质量管理尤为重要
根据我们对沈阳、大连、新疆、上海、江苏、广东等检测技术机构的了解，保持稳定、健全的质量管理体系，不断改进工作的质量对于提供检验工作的质量何效率以及服务质量尤为重要。各机构对于质量保证部门都配备熟悉检验业务、精通质量管理规则的部门领导以及足够的管理人员，如沈阳院的庚部长，大连院还设有质量总监。
（十一）重视技术机构文化建设，树立品牌意识
内地的大中型检测机构，非常注意企业文化的建设，在检验业务的窗口以及单位门前设立宣传单位形象的大幅宣传牌，在业务窗口
处最便于观察到位置放置彩色的单位宣传册、质量监督卡以及由于检测业务的指南等，大厅内的墙面上有质量方针、质量目标、检验工作程序、单位资质以及文化活动以及所获荣誉的宣传栏。有的单位还谱写了单位专用的歌曲，并为单位的检验报告申请了注册商标。
（十二）、计量检定与产品质量检验机构分开设置有利于各自的发展
根据新疆及自治区外技术监督系统中技术机构的设置及实际运行情况，由于产品质量的检验和计量器具的检定和校准，无论从工作性质以及管理模式以及奖金分配机制等有很大的不同。故各地计量与质检分开设置，独立核算的技术机构占多数。因此，本人建议我所质检和计量应彻底分开设置管理。
以上是我在沈阳学习培训期间的学习、考察总结，附带个人的体会，不妥之处，请领导和同事们指正。
2007年9月19日
杨建江赴沈阳学习培训汇报材料
（新疆阿克苏地区质量与计量检测所高工 研发中心主任 ）
为了贯彻落实自治区质量技术监督局党组《关于实施人才战略、落实人才建设规划、加快自治区质量技术监督系统人才队伍建设步伐的意见》，自治区质量技术监督局党组决定选派县处级干部及高级工程师赴内地挂职和学习培训。根据新疆质量技术监督局领导的统一安排，我们新疆沈阳组一行7人于2007年7月30日从乌鲁木齐市出发前往沈阳产品质量监督检验院等单位学习、考察、交流经验，于9月16日返回乌鲁木齐市。9月17日在自治区质量技术监督局培训中心参加了《自治区质量技术监督系统第一期赴内地省市局培训高级工程师汇报交流会》。
根据区局的要求，结合我们各自的工作以及当地的具体情况，我们制定了较为丰富的学习培训计划，我们重点在沈阳院学习、交流，期间考察了大连市质检院、沈阳紫薇机电设备研究所。我本人主要在沈阳院的质量保证部、科研部、食品检验部等部门学习、考察、交流检测机构的业务管理、特别是质量管理，以及检验能力提升、科研工作及食品检测技术等方面的内容。学习期间，我牢记景局长的“十六字”，通过了解该院的基本情况，与对方交流检验业务管理心得、技术资料、学习该院得好的管理模式、检测技术经验，达到拓宽思路。此次学习、考察感受颇深，受益匪浅。除了做工作笔记外，还收集到对我们开展工作有益的技术、管理材料，包括照片。现将学习、考察结果向领导们做以下汇报，仅供参考。
一、新疆区局领导重视、安排周到
此次赴内地行动，是我们新疆质量技术监督局在人才队伍建设方面的一次最大规模的行动。为了确保此项工作的顺利进行，达到预期的目的，区局领导事先带来有关部门领导到内地亲自落实培训学习等事项。临行前，我们赴内地人员在区局培训中心进行了为期半天的培训。区局的景局长、买买提.吐尔迪书记以及政治部的董部长分别做了重要讲话,对培训的目的、要求以及路线、返回日期等作了具体的要求，反映了新疆局领导对我们的此次内地培训学习高度重视，并对我们寄予厚望。
二、自始自终得到当地局、院领导以及新疆局的领导的关怀、照顾
在沈阳期间，沈阳产品质量检验院苏院长等院领导对我们的生活和学习工作都做了具体、周到的安排，院里的各部门领导和同行对我们的学习提供了最大的便利条件。沈阳市质量技术监督局的张局长等在百忙中来看望大家，特别是新疆局质量监督处的丁处长、冉院长来沈阳看望大家，使我们感到新疆局领导的亲切关怀。
三、沈阳产品质量监督检验院的概况简介 沈阳院的演化：沈阳院位于沈阳市铁西区，该院最早为机械工业部的机械产品计量理化检验中心站。1980年改名为沈阳市产品质量监督检验所，隶属于沈阳市质量技术监督局，为具有独立法人资格、差额补贴的综合性检测技术机构。 组织结构：沈阳产品质量监督检验施行院长（中心主任）负责制。
该院设院领导四人，院长助理二人。职能部门10个，包括计划财务部、办公室、质量保证部、检验业务部、人力资源部、科研管理部、司法鉴定部、标准样品研究所、食品添加剂审查部、条件保证部。14个检验部，包括食品、化工、轻工、包装材料、金属材料及制品、家具、机械、电器、公安产品、建筑材料、油品、媒质、机电、水暖器材检测部。 人员：该院现有员工223人，工程技术人员占80%左右。其中38人具有高级职称，教授级高工为15人；具有中级职称78人；拥有多名实验室认可、工业生产许可证审查、食品生产许可证审查等机构的主任评审员和审查员。 环境条件及设备：该院拥有一幢7层的综合性检测大楼，实验室面积达20800㎡，还不包括在沈北及沈西的两个基地。拥有配套的仪器设备1210台（套），总价值2733万余元（人民币）。 资质：该院1988年通过辽宁省技术监督局计量认证，1995年通过国家质量技术监督局验收，1997年通过中国实验室国家认可委员会认可，1998年通过中国方圆标志认证委员会认证。目前认可项目达992种。该院设有7个国家级检测中心，4个省级专业检测站，还有中国方圆标志认证委员会检验中心也设在该院。
检验收入：2006年2170万元；2007年计划为3000万元，力争4000万元。
三、沈阳院的特点及优势
（一）该院是东北地区综合检测实力最强的检测机构之一，并且
具备自己的特色。
1、该院是全国质检机构中认可项目最多的检验机构之一，通过认可的产品达992个，加上今年扩项的产品将达到1400多个。
2、该院承担着9大类21专业的检测工作。其中，食品、化工、建材（包括水暖器材）、消防器材、金属材料、家具等6个专业的综合检验能力应当处于东北地区质检系统专业检验一流水平。该院已经与亚太地区SGS签订委托验货协议。
3、该院设立的国家级检测中心多。一般省级以上的检测机构拥有国家检测中心的在2个以上的不多见，而在该院共有7个国家检测中心，其中，国家食品加工机械质量监督检验中心、国家加工食品及添加剂质量监督检验中心已经投入使用。按照质检总局（2007年210号）文的精神，该院在与省院整合的基础上成立沈阳产品质量监督检验研究院，新增国家低压防爆电器质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心、国家机床质量监督检验中心、国家大中型电机质量监督检验中心等国家中心。此外还有建设部全国给水设备沈阳检验中心；辽宁省消防器材、水暖器材、通用受压设备和包装产品等4个专业检验站。
（二）积极争取地方政府的支持，提升技术装备能力
从我们与沈阳技术监督局张局长以及沈阳院领导等的交谈中了解到，该院领导与及沈阳市质量技术监督局一直保持着良好的关系，与省局以及国家局都有良好的业务往来。与当地政府的联系密切，该院从振兴东北老工业基地的全局出发，争取当地政府及国家局的财力
支持，仅从食品检测部可以看出，近几年该检测部已经装备了一批国外产检测仪器设备，如Finigen、Waters公司等产的色谱仪（气相、液相色谱仪，气-质、液-质色谱仪各一台）、原子吸收分光光度计，这些仪器大多有自动进样装置。以及微生物自动鉴定仪、实时定量PCR、超低温高速冷冻离心机、超低温冰箱等检测精度高、工作效率高的仪器设备，仪器设备达到了1135台（套），设备固定资产达到1733万元。
当地政府投资一个多亿新建的沈西（无偿划地90亩）的机床、低压防爆电器、大中型电机国家检测中心已经破土动工。另一个由当地政府投资4000多万元建设的8000㎡的国家加工食品及食品添加剂检测中心（包括食品添加剂的毒理学评价实验室）已经到了装修阶段。这些新建项目的投入使用，将极大的提高沈阳院的检测能力。
（三）沈阳院重视人才队伍建设
该院为了体现以人为本，技术创新的思路，自2005年起，先后引进28名硕士，2名博士。2008年计划引进归国人才1人，2009年引进博士6人。先后与沈阳工业大学、东北大学、沈阳化工学院等高校建立了硕士研究生联合工作站，除了与这些高等院校在科研项目、技术交流等方面合作外，还选拔本院优秀的员工报考这些院校的工程硕士生，目前在读研究生达近20人，部分研究生已经成为该院的技术骨干和中层领导干部 。
（四）改革人事制度，实行全院劳动合同制，实施绩效考核管理，员工的工资与各自的岗位及业绩相关。打破铁饭碗。院长聘各部部长，
部长聘部内人员。岗位津贴按岗位确定系数。
（五）院领导创新意识、管理能力、敬业精神强
以苏锡辉院长为首的院领导班子，凝聚力强，改革力度大，无论在业务管理、市场拓展、人才队伍建设方面都显示出该院领导班子的实力。特别是该院的领军人物苏院长是一位具有学者、专家风度的管理型人才。他对该院的业务范围、市场拓展的重心以及该院的中长期发展战略的定位思路清晰、洞察力敏锐。对检测业务的管理以及实验室认评的程序、方法娴熟，其大名在全国质检同行中很少有人不知道。我们在沈院期间，亲自聆听了苏院长宣贯该院的质量管理文件，以及听他介绍该院的发展规划。听到了该院的同行介绍苏院长他放弃无数的公休日，忍着病痛的折磨完成了该院多个国家级检测中心的申报、筹建工作。他的敬业精神给我们沈阳组的同志们留下了深刻印象。
（六）重视科研工作，研发能力强
该院设有科研部，由一名博士负责，该博士还是院长助理，院长亲自抓科研工作长该院已经制定了一整套科研管理办法。承担的项目包括国家总局或省、市各厅、局委托的相应科技发展规划、科技攻关、技术开发、标准修订、标准样品研究、检测方法研究、检测仪器设备研制等。还有院内科技发展规划、检测方法改进、检测仪器设备改造等。该部2007年科研立项获得资助150万元。现已经开展的课题包括：食品中的着色剂、防腐剂；饮料中的香精香料的检测方法及使用标准的研究；食品包装材料基材的毒性研究；盐酸克仑特罗的液-质联用的检测方法研究；智能型采暖散热器散热量测试装置、食品分析
用国家标准溶液、茶多酚中儿茶素的测定方法、食品添加剂国家标准样品、食品添加剂及其在是食品中的测定方法等的研究。所选的课题切入点选择恰当，能与当前国内外食品安全的难点和热点相吻合，借助于现有的国家标准样品研究所以及国家食品添加剂审查中心这个平台，已经完成8种食品添加剂色素标准品研制以及多个食品添加剂及其在是食品中的测定方法等的研究。取得了多项科研成果，该院先后获得了9项沈阳市科技进步三等奖、2项沈阳市科技进步二等奖、2项辽宁省科技进步三等奖。白酒标准样品获得了2005年沈阳市优秀新产品金奖，科技进步三等奖。这些为该院开展科研工作积累了经验，也为该院检测能力的提高注入了活力，特别是在检测人员的整体素质方面影响很大。
（七）该院的食品检验在东北地区占有绝对的优势
该院的食品检测部是国家加工食品及食品添加剂监督检验中心。无论人员还是检测设备都是全院最强的。食品检验部现有员工42人，其中正式职工32人，聘用人员10人。高级工程师6人。硕士研究生6名。其中，微生物检验岗位2人，重金属及微量元素分析岗位2人，色谱分析岗位2人。该部分为5个室，即理化1、2室，业务综合室、仪器室、抽样室；承担着国家、省、市食品的监督检验工作以及食品及食品添加剂的生产许可证发检验以及大量的委托检验；食品部拥有检验面积为1300平方米，有空气净化的实验室面积为700平方米。拥有该院最多、最贵的一批大型高精度仪器，总量达到1135台（套），设备固定资产达到1733万元。能满足食品所有的检测项目的检验工
作，特别是食品的安全性检测项目。食品以及通过的认可产品314个，其中食品新增213个产品。目前在建的具有国内先进水平的沈北国家食品检验中心（沈阳）以及填补质检系统空白的食品添加剂毒理学评价实验室将于明年投入使用。
（八）积极参加国家质检总局食品监管司、国家认监委组织的能力比对实验。仅2007年就参加食品中的合成色素、防腐剂、食品包装容器中的有害物质、建筑材料的放射性、甲醛释放量、重金属含量、药物残留等能力比对实验，通过这种方式不断提升检验人员的检验水平。
三、区局首次高级工程师赴内地学习、交流汇报会简介
9月17日下午，在区局培训中心召开了《自治区智利技术监督系统第一期赴内地省市局培训高级工程师汇报交流会》，会议由政治部的于兰副主任主持。33名高级工程师及研究生参加了汇报会。会议期间，到内地学习培训的6个组的组长以及赴内地的新疆各地区的6位代表分别作了总结性汇报，代表们畅谈了所见所闻，各自谈了自己的感受和认识。普遍认为内地的检测机构实力强，发展的步伐快，创新意识强，服务意识强；基础铺垫的扎实、建立在信息化管理平台上的规范化管理能提高管理效率和质量；绩效管理能提高员工工作积极性和责任感；注重人才建设，大量引进研究生；业务收入及个人收入也高。与会的代表提议要使这种赴内地交流学习的活动制度化；建议在新疆质检院设立全疆技术机构的中级技术人员的学习交流基地。最后，区局景局长做总结性讲话。对大批量人员到赴内地学习、交流
是否可行，学习、交流的时间长短、学习地点等对在座人员进行了提问。其次，景局长再次重申我们此次赴内地学习的人员是新疆技术监督系统的精英，是技术尖子。你们要通过向对方学习、彼此间进行交流，让对方了解新疆技术机构的实力，要用你的行动来改变内地人对新疆人落后、甚至无知的看法，通过学习、交流，达到开拓思路。要认真领会我在你们赴内地学习时讲的十六个字，即：掌握规律、学习方法、交流技术、开拓思路；最后，景局长谈到了全国质量工作会议情况及会议的重要内容。要认真学习产品质量管理条例以及新疆人民政府发的关于加强新疆产品质量的四个文件。并指出新疆目前的形势对我们技术监督系统非常有利，要抓住这个大好时机，把我们的工作做好。
另外，针对大家的汇报，景局长谈到新疆技术监督系统的技术机构与内地比，大致有以下差距：
人员的素质，整体上较弱；设施、设备等投入不足；检测领域还没有充分挖掘；工作的主动性差、思想观念、思维方式、忧患意识跟不上当前新疆经济建设发展的步伐。
三、体会和建议
（一）景局长在首次高层次技术人员到内地学习交流会上强调的16字，即“掌握规律、学习方法、交流技术、开拓思路”为我们系统人员的不断学习、创新学习指明学习的途径和目的，对于我们提高专业理论和技术水平有指导性意义。
（二）大而全的综合性检测机构应向专业性检测中心转变
大而全的检验机构无论从资源配置及质量管理，还是检测能力、业务收入方面都越来越不适应现有的市场情况（特别是我们新疆等经济不发达地区），应重点发展几个有市场前景的检验领域，构建在某一专业领域综合实力强的检测中心(如食品检验中心，建筑材料检验中心等)，方能占有更大检测市场，不断的提升检测能力和服务的质量。
（三）检验管理
检测活动分工要细化。检测岗位分工细化，以便使大批量的、难度大的检测项目的检测更准确、速度更快，也便于提高员工的检测能力。如对食品的检验的抽样、分样、制样，常规理化检验、色谱检验、元素微量分析、微生物检验等应具体分工检验管理，定岗定人。
（四）检验业务管理
1、抽检分离。特别是监督检验的抽样人员不得与具体的检验工作，在条件允许的情况下，尽可能实施盲样检验，确保检验的公正性。
2、建立在计算机网络平台上的检验业务管理方式是各检测机构进行高效、高质量服务的必由之路。
3、检验的合同评审对于客户及检测机构都非常重要。检测机构的业务接入端的合同评审员应从各专业检验室挑选业务扎实、会操作常用的计算机办公软件，对其本机构的检验资质有充分的了解，对本机构的质量管理的相关程序内容熟悉、占有相关的检验业务资源如标准、规范、了解国家的相关法律法规、又能与客户充分沟通、责任性强的员工担任此项工作。
（五）科研工作
通过引进博、硕士研究生，建立各机构自己的科研队伍，针对国家急需的，地方急需的科研项目开展研究工作，如新的检测方法标准、实用的检测仪器、食品的安全性评价报告等。通过科研工作带动检测人员素质的整体提高。为机构可持续发展拓宽了道路。
（六）整合、优化检测机构的资源，确实提升检测能力
新疆质量技术监督局的各级质检机构在区局党组的正确领导下，这几年，技术机构的整合、优化正在进行，但各级技术监督局内的技术机构都有任务，经济指标，依据现有的检测能力，以及对市场的占有和业务量的挖掘基本饱和。地市级检测机构、县级检测机构、行业检测机构，甚至省院在对检测市场的渗透、挖掘过程中，已经凸显冲突，这样会影响到各机构检测能力的提高以及业务量的增加，甚至影响到检测的公正性。建议自治区质量技术监督局对现有的技术机构加快整合、优化步伐、形成南北疆各成特点的片区专业检测中心，使分散的人力资源以及检测设备和设施得到合理的配置，通过以引进专业对口的理工科等相关专业研究生改善现有的人员结构。实行全员劳动合同聘用制，采用适合的绩效考核的管理办法，以人为本，创造一个比较宽松的工作环境，充分发挥专业技术人员的才能，加之专业化的管理，我局内的技术机构真正做大、做强，拥有一流的人才，一流的设备，一流的业绩，一流的职工文化，生活福利的这一天就为时不远了。
（七）服务于当地经济，积极争取地方政府对我们的技术能力
的提升的支持
单靠我局各检测机构本身的业务收入来提升检测能力非常有限，要积极争取国家局等，特别是地方政府的财力支持，从西部建设出发，特别从新疆各地方优势产业发展的角度，多途径获得资助，改善各检测机构的环境条件以及实验室设备。当然这些最好建立在各机构整合、优化的基础上。这点沈阳质检院以及大连质检所等都有非常成功的经验。
（八）技术机构的人才定义应岗而定，培养专家型人才。
1、对检验机构的管理人员
对于机构的各级管理人员，特别是领导层人员要求应该是即具备某各专业的检测能力，还具备检测机构相关管理知识的复合型管理人才。其他管理岗位的人员，包括检验部门的负责人也应该是复合型管理人才。
2、对于各专业的检测人员来说，我们应培养的是专家型人才，是某一个专业或领域的专家、而不是复合型专业人才。这是由当代检测设备的复杂程度、精度、检测的通量和检测效率以及操作这类设备的人的培养周期、寿命及工作周期决定的。
3、根据本系统的十年发展规划，明确各机构专业技术带头人，定向培养，培养各领域的专家型人才。
4、积极争取各种机会，让本系统的高级技术人才充实到政府各部门以及协会的专家库中，提升我们技术机构的形象何声誉。
（九）食品的监督检验应该朝着不收费得方向发展
新疆的是少数民族居住区，地域辽阔，但可耕地少，以农牧业为主，是国家重点发展和扶持的对象，近十年由于石油工业的发展以及棉花种植业的发展，特别是基础建设投入加快，新疆经济发展有了大的起色，但大部分企业，特别是食品加工企业的生产规模小，数量大、实力弱，企业的盈利小。要想提高这些企业的产品质量，降低这些企业的食品安全风险，为社会提供高质量、丰富的食品，就目前我们技术监督系统采用的监督检验（指定期监督检验和统一监督检验）收费模式，特别是县级局大部分参与了食品企业的出厂检验，总的来说，检验成本占企业总成本的支出比例较大，由于企业没有充足的资金投入到质量管理方面以及技术工艺的改造方面，使得现有的已经拿到食品生产许可证的企业的产品出厂的合格率整体并不高，管理水平方面并没有根本的改变。据我所知，辽宁对食品生产企业的监督检验（不包括日常检验检查不合格的产品）不收费。
（十）技术机构的质量管理尤为重要
根据我们对沈阳、大连、新疆、上海、江苏、广东等检测技术机构的了解，保持稳定、健全的质量管理体系，不断改进工作的质量对于提供检验工作的质量何效率以及服务质量尤为重要。各机构对于质量保证部门都配备熟悉检验业务、精通质量管理规则的部门领导以及足够的管理人员，如沈阳院的庚部长，大连院还设有质量总监。
（十一）重视技术机构文化建设，树立品牌意识
内地的大中型检测机构，非常注意企业文化的建设，在检验业务的窗口以及单位门前设立宣传单位形象的大幅宣传牌，在业务窗口
处最便于观察到位置放置彩色的单位宣传册、质量监督卡以及由于检测业务的指南等，大厅内的墙面上有质量方针、质量目标、检验工作程序、单位资质以及文化活动以及所获荣誉的宣传栏。有的单位还谱写了单位专用的歌曲，并为单位的检验报告申请了注册商标。
（十二）、计量检定与产品质量检验机构分开设置有利于各自的发展
根据新疆及自治区外技术监督系统中技术机构的设置及实际运行情况，由于产品质量的检验和计量器具的检定和校准，无论从工作性质以及管理模式以及奖金分配机制等有很大的不同。故各地计量与质检分开设置，独立核算的技术机构占多数。因此，本人建议我所质检和计量应彻底分开设置管理。
以上是我在沈阳学习培训期间的学习、考察总结，附带个人的体会，不妥之处，请领导和同事们指正。
2007年9月19日