关于用好农家书屋的通知 各乡镇党委：
根据省市委宣传部的相关要求，为落实文化惠民、公益服务政策，更好地满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，区委宣传部拟在各乡镇进一步强化农家书屋建设和实用活动。恰逢省委党校杨智慧教授率课题组来我区专题调研并推广科研成果，结合我区情况，杨教授提出许多积极建议。区委宣传部认为：杨教授的建议符合我区情况，其成果极富应用价值。请各单位结合上级的要求、本通知的精神及杨教授的建议，对各自的农家书屋建设和使用情况进行一次自查，以此提高认识，加强管理，充分发挥农家书屋的阵地作用，把农家书屋建设好、管理好、应用好，把社会主义新农村建设落到实处。具体要求如下：
一、保证农家书屋开放时间。按照上级要求，
保证农家书屋开放时间，做好农家书屋的阅读服务。充分利用农闲时节，集中组织农民定期不定期参加阅读，吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，为农民提供阅读平台。
二、落实专兼职管理人员。每个书屋要设一名专兼职人员负责书屋日常管理工作，加强书屋管理，提供便利服务，切实为农民选书、借阅提供优质服务。
三、组织开展系列活动。通过开展书刊朗读、知识竞赛、读书征文、时事点评、书屋讲堂等活动，丰富读书活动内容，吸引广大农民群众进书屋、用书屋、爱书屋，培养农民群众的阅读习惯，丰富文化生活，用文化滋养哺育农民群众的心灵。
各乡镇党委，要及时将落实情况报区委宣传部。
中共道外区委宣传部
2011年5月5日
附杨智慧教授建议
吸引农民进书屋
向道外区委宣传部的建议 中共哈尔滨市道外区委宣传部：
最近一段时间，我和课题组在哈尔滨市道外区推广农家书屋后续发展研究科研成果。实地走访了10家书屋，感触颇深。感觉道外区在农家书屋建设中真抓实干，成绩显著。书屋使用效率较高，作用比较突出。从大的范围看，农家书屋建成后，初步得到农民群众的欢迎，利用率也比较高。但通过笔者的广泛了解和深入研究，发现一些地方的农家书屋建成之后，甚至几天的新鲜劲没过就屋空书闲，国家出资，有关方面出力，辛辛苦苦为农民群众提供了阅读平台，可没有收到预期效果，这确实让人始料未及。吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，是书屋发展的第一个重要任务。 开展系列化活动，点燃农民的阅读欲望
书屋建成后的第一个任务，就是把读者引导进来，让他们读书看报，逐步形成一种需求、一种习惯。当阅读在农民中成为一种生存方式后，书屋开办后才算完成
了第一个任务。农民就是不进书屋怎么办？不进来，开展丰富多彩的活动，把他们引导进来。
书刊朗读活动。一是赛诗会。赛诗的热潮曾在历史上多次兴起过，除去当年假、大、空的内容，除去一些形式主义的因素，群众性的赛诗活动还是具有很大的积极意义的。今天的赛诗会，要把群众积极性调动起来，结合读书看报，抒发内心情怀，促进书屋建设发展。二是故事会。群众聚集起来讲故事，是群体阅读的延伸和补充。故事可以从现实生活中直接取材，但却离不开读书看报的学习与借鉴。无论赛诗还是讲故事，都需要文化的滋养和哺育。通过类似这样的活动，把农民群众的阅读需求调动起来。
知识竞赛活动。一是注意与农民生产、生活的接近性。书刊是为农民的生产、生活服务的，学知识、长学问、提素质、强本领，归根到底是提升生活质量，促进农村经济、社会发展，因此竞赛不能仅仅是围绕知识进行，让农民成为词典或者百科全书，而是体现“读书对我有好处”，在这样的立足点上建立题库、开展竞赛，
体现农民是书屋的主人，调动起农民参赛、读书的积极性。二是注意与农民发展愿景的接近性。国家社会在不断的发展进步，农民、农村也要发展进步，党提出让全体人民共享改革发展成果，工业反哺农业，城市反哺农村，说到底也是为农民实现发展愿景提供助力。创办农家书屋的目的不仅仅是让农民有书读，更重要是帮助农民实现发展的愿望。三是注意与城乡社会和谐建设的接近性。国外有人评价中国，城市像欧洲，农村像非洲。于是他们得出结论，说中国是城乡对立的二元社会。这个说法准确与否有待商榷，但是城乡社会和谐建设对于我们来说确实是一个严峻的课题。近年来党和政府大力推进新农村建设，其目的主要也是为了促进城乡和谐建设发展，让全体人民共享改革发展成果。书屋是实现农民、农村发展的加油站。
读书征文活动。所谓读书征文，就是以读书感想为中心，强调每个人的独特感受，写出不同于他人的见解。读书征文并不只是单调的读后感，也要写进自己的感情，自己独到的见解。这样的要求同样适合于
农村书屋的读书征文。对农民群众的要求开始可以放低一些，比如不要求长篇大论，三五百字也欢迎，三两千字也不排斥，总的要求是有感而发，言之有物。优秀作品在正式媒体上发表，也可以进行奖励。通过征文的形式，扩大书屋影响，提高书屋的使用率。
时事点评活动。时事点评分三个层次，一是国际主要时事评析，比如当前利比亚形势走向预测，评析发言可长可短，说得多者十分八分不嫌长，说得少者三言两语不嫌少，主要是观点和时事联系紧密，反映农民读者对世界大事的关心。二是国内重要时事评析，一些时事事关国计民生，可能引起农民读者共鸣，大家找时间交流一下，合理化建议还可以通过正常渠道反映上去，从而反映新时期、新阶段农民形象和素质。三是地方重要时事评析，这些时事很多事关地方发展，与农民群众的接近性更强一些，评析起来可能话题更多。四是乡村新事评析，虽然事情不大，但与农民群众的天然联系紧密，大家说一说，议一议，对于优化乡村风气作用显著。
信息发布活动。利用书屋这个平台，经常开展乡村信息发布活动，信息发布主体是农民，信息接收主体也是农民，信息内容可以广泛多样，包括致富信息、技术信息、管理信息、销售信息等等。用信息发布活动促进资源流动，提升书屋使用效率，提升农民素质。信息发布活动可以灵活一些，既可以搞成新闻发布会的形式，也可以搞成文艺演出的形式，要想办法提升活动的吸引力，进而提升书屋的吸引力。
书屋讲堂活动。书屋讲堂分技术讲堂、管理讲堂、销售讲堂、法律讲堂等等，意在提升农民在生产、经营中的能力水平。现在农民走出去，或经营，或打工，由于不懂政策法律，不会签协议订合同，吃亏和碰壁的事情时有发生，通过书屋讲堂活动，把农民的学习积极性调动起来，用知识和技能武装提升自己。讲堂的教师最初可请土专家充任，土专家用得差不多了，也可以请真正的专家，请政府主管部门协调一下，把有志于支持新农村建设的专家、学者请到乡下，给农民朋友免费讲学。
实行多样化服务，搭建农民阅读阶梯
做好农家书屋的阅读服务，积极搭建农民阅读阶梯，是增强书屋吸引力的重要举措。书屋要有亲和力，没有热情、周到、细致、有效的服务是办不到的。
开展藏书内容扼要导读。藏书导读是各级各类图书馆的基本工作，只不过是有些图书馆藏书太多，无力对所有资源全部进行导读。但导读工作还是要做的，或者主要资源，或者新进资源，图书馆总是要花气力、下功夫进行导读。农家书屋是比照图书馆建设的小型农民阅读场所，针对农民读者阅读不足的现实情况，导读尤其是需要下功夫的工作。这主要是因为农民读者对书屋还不熟悉，对图书、期刊资源更是缺少了解，通过导读可以获取最初认识，从而引发阅读欲望。农家书屋导读建设最初可以略为详尽一些，让农民读者通过导读获取更多的信息，吸引其眼球，使其获得更多选择阅读率。资源不是太多的时候，导读可采用手册方式，即把《资源导读》打印成册，放置在方便读者取阅的地方。导读要做到及时充实、更新，便于为读者提供快捷、周到的服
务。资源丰厚以后，导读可以借助微机载体，借阅台前放置一台微机，读者用微机搜索，选取阅读资源。
提供网络阅读条件方法。互联网的兴起与开通，丰富了人们的阅读方式，拓展了人们阅读视角。农家书屋提供电脑阅读服务，正可以弥补资源不足。书屋管理员要首先接受培训，学会网络阅读方法，然后传授给农民读者。还要提供网络阅读条件，争取公共图书馆也包括专业图书馆赠送电子资源，让农民读者免费阅读电子图书、期刊。现在有些出版社，出售纸质图书时，附赠电子版图书。建议新闻出版行政管理部门提出倡议，动员出版社多制作电子版图书，低价或者免费赠给农家书屋，扩充农民阅读资源。
严格书屋开放服务管理。保证开放时间。有许多农家书屋建成后，长期处于“铁将军”把门状态，一年也开放不几回，使资源闲置浪费。对此，国家新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室《关于切实提高农家书屋使用率的通知》规定：“农家书屋每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有
条件的地方要做到天天开放。要在农家书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间，以方便农民群众借阅，并接受村民监督。”需要明确的是，总署规定的每周5天、每天4小时要求是最低开放时间，如果书屋条件具备，还可以延长开放时间。保证专人服务。设置专职书屋管理员，是阅读服务的有效保证。江西省新闻出版局从解决农家书屋管理难问题入手，2009年起与省残联合作，让5500名残疾人当上了农家书屋的管理员，最初每月给200元工资，今年涨到300元。既解决了农家书屋管理问题，又开辟了一条农村残疾人就业的新路子。江西不属于发达省份，能拿出这样一笔钱办这件事。说明不在于财力是否雄厚，而是重视不重视农家书屋这项事业。有了专职书屋管理员，还要提倡热情、周到、细致的服务，不断提升书屋的使用效率。
强化设备配置完善功能。书屋设施配备国家新闻出版总署有要求，如《农家书屋工程建设管理暂行办法》
第八条规定：“农家书屋的出版物由政府统一配备，每个书屋图书一般不少于1500册，品种不少于500种（含必
备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。”这是书屋建设的底线标准，有条件的地区还可以配备电视、DVD机、电脑等设施。电脑要提供上网服务，能够进行远程阅读。北方地区的农家书屋还应配备取暖设施，以保证冬季书屋的阅读使用。
开展屋际资源互借协作。农家书屋资源有限，农民读者的阅读需求一旦被引发，资源短缺的问题便会暴露无遗。在这种情况下，开展书屋之间互借协作是个不错的选择。最初的形式可以在书屋之间对等协商，建立协作关系，借书证互认，读者可以到别的书屋借书。发展一段时间可以考虑建设书屋联盟，在一定区域内所有书屋都是联盟成员，凭一家书屋的借书证在某一地区内其他书屋都可借书。再深入发展可以让公共图书馆担当龙头，整合一定区域内图书馆和书屋力量，盘活整个馆藏资源调剂余缺参与流通，建立更广泛的农家书屋支持系统。
整合其他资源综合服务。《农家书屋工程建设管理暂
行办法》第九条规定：“农家书屋的房屋由当地解决，应充分利用村委会、村党组织活动场所、村文化活动中心等公共设施，不搞重复建设。目前尚无公共设施的行政村，亦可利用村级学校、村民闲置住房等农村现有设施办书屋，因地制宜，综合使用，方便群众。”这实际上就提出了一个整合资源的问题。新闻出版部门可以联合其他部门力量，竭力壮大农家书屋资源。比如组织部门，党员电化教育系统进入村屯，这套系统除了进行党员教育外，还可以充当农家书屋服务终端，成为农民的兴业致富帮手。比如文化部门，在村屯普遍建设了文化大院，以丰富农民的业余文化生活，让农民乐起来。如果让文化大院成为农家书屋的依托，让农民乐起来的同时再聪明起来，不是乐上加乐，何乐不为。比如信息产业部门，目前已经将宽带铺设到村屯，书屋也可以成为农村信息化服务的一个终端，一屋多用，实现公共服务产品的更大效应。
中共黑龙江省委党校 杨智慧
2011年5月3日
关于用好农家书屋的通知 各乡镇党委：
根据省市委宣传部的相关要求，为落实文化惠民、公益服务政策，更好地满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，区委宣传部拟在各乡镇进一步强化农家书屋建设和实用活动。恰逢省委党校杨智慧教授率课题组来我区专题调研并推广科研成果，结合我区情况，杨教授提出许多积极建议。区委宣传部认为：杨教授的建议符合我区情况，其成果极富应用价值。请各单位结合上级的要求、本通知的精神及杨教授的建议，对各自的农家书屋建设和使用情况进行一次自查，以此提高认识，加强管理，充分发挥农家书屋的阵地作用，把农家书屋建设好、管理好、应用好，把社会主义新农村建设落到实处。具体要求如下：
一、保证农家书屋开放时间。按照上级要求，
保证农家书屋开放时间，做好农家书屋的阅读服务。充分利用农闲时节，集中组织农民定期不定期参加阅读，吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，为农民提供阅读平台。
二、落实专兼职管理人员。每个书屋要设一名专兼职人员负责书屋日常管理工作，加强书屋管理，提供便利服务，切实为农民选书、借阅提供优质服务。
三、组织开展系列活动。通过开展书刊朗读、知识竞赛、读书征文、时事点评、书屋讲堂等活动，丰富读书活动内容，吸引广大农民群众进书屋、用书屋、爱书屋，培养农民群众的阅读习惯，丰富文化生活，用文化滋养哺育农民群众的心灵。
各乡镇党委，要及时将落实情况报区委宣传部。
中共道外区委宣传部
2011年5月5日
附杨智慧教授建议
吸引农民进书屋
向道外区委宣传部的建议 中共哈尔滨市道外区委宣传部：
最近一段时间，我和课题组在哈尔滨市道外区推广农家书屋后续发展研究科研成果。实地走访了10家书屋，感触颇深。感觉道外区在农家书屋建设中真抓实干，成绩显著。书屋使用效率较高，作用比较突出。从大的范围看，农家书屋建成后，初步得到农民群众的欢迎，利用率也比较高。但通过笔者的广泛了解和深入研究，发现一些地方的农家书屋建成之后，甚至几天的新鲜劲没过就屋空书闲，国家出资，有关方面出力，辛辛苦苦为农民群众提供了阅读平台，可没有收到预期效果，这确实让人始料未及。吸引农民进书屋，唤醒他们的阅读需求，是书屋发展的第一个重要任务。 开展系列化活动，点燃农民的阅读欲望
书屋建成后的第一个任务，就是把读者引导进来，让他们读书看报，逐步形成一种需求、一种习惯。当阅读在农民中成为一种生存方式后，书屋开办后才算完成
了第一个任务。农民就是不进书屋怎么办？不进来，开展丰富多彩的活动，把他们引导进来。
书刊朗读活动。一是赛诗会。赛诗的热潮曾在历史上多次兴起过，除去当年假、大、空的内容，除去一些形式主义的因素，群众性的赛诗活动还是具有很大的积极意义的。今天的赛诗会，要把群众积极性调动起来，结合读书看报，抒发内心情怀，促进书屋建设发展。二是故事会。群众聚集起来讲故事，是群体阅读的延伸和补充。故事可以从现实生活中直接取材，但却离不开读书看报的学习与借鉴。无论赛诗还是讲故事，都需要文化的滋养和哺育。通过类似这样的活动，把农民群众的阅读需求调动起来。
知识竞赛活动。一是注意与农民生产、生活的接近性。书刊是为农民的生产、生活服务的，学知识、长学问、提素质、强本领，归根到底是提升生活质量，促进农村经济、社会发展，因此竞赛不能仅仅是围绕知识进行，让农民成为词典或者百科全书，而是体现“读书对我有好处”，在这样的立足点上建立题库、开展竞赛，
体现农民是书屋的主人，调动起农民参赛、读书的积极性。二是注意与农民发展愿景的接近性。国家社会在不断的发展进步，农民、农村也要发展进步，党提出让全体人民共享改革发展成果，工业反哺农业，城市反哺农村，说到底也是为农民实现发展愿景提供助力。创办农家书屋的目的不仅仅是让农民有书读，更重要是帮助农民实现发展的愿望。三是注意与城乡社会和谐建设的接近性。国外有人评价中国，城市像欧洲，农村像非洲。于是他们得出结论，说中国是城乡对立的二元社会。这个说法准确与否有待商榷，但是城乡社会和谐建设对于我们来说确实是一个严峻的课题。近年来党和政府大力推进新农村建设，其目的主要也是为了促进城乡和谐建设发展，让全体人民共享改革发展成果。书屋是实现农民、农村发展的加油站。
读书征文活动。所谓读书征文，就是以读书感想为中心，强调每个人的独特感受，写出不同于他人的见解。读书征文并不只是单调的读后感，也要写进自己的感情，自己独到的见解。这样的要求同样适合于
农村书屋的读书征文。对农民群众的要求开始可以放低一些，比如不要求长篇大论，三五百字也欢迎，三两千字也不排斥，总的要求是有感而发，言之有物。优秀作品在正式媒体上发表，也可以进行奖励。通过征文的形式，扩大书屋影响，提高书屋的使用率。
时事点评活动。时事点评分三个层次，一是国际主要时事评析，比如当前利比亚形势走向预测，评析发言可长可短，说得多者十分八分不嫌长，说得少者三言两语不嫌少，主要是观点和时事联系紧密，反映农民读者对世界大事的关心。二是国内重要时事评析，一些时事事关国计民生，可能引起农民读者共鸣，大家找时间交流一下，合理化建议还可以通过正常渠道反映上去，从而反映新时期、新阶段农民形象和素质。三是地方重要时事评析，这些时事很多事关地方发展，与农民群众的接近性更强一些，评析起来可能话题更多。四是乡村新事评析，虽然事情不大，但与农民群众的天然联系紧密，大家说一说，议一议，对于优化乡村风气作用显著。
信息发布活动。利用书屋这个平台，经常开展乡村信息发布活动，信息发布主体是农民，信息接收主体也是农民，信息内容可以广泛多样，包括致富信息、技术信息、管理信息、销售信息等等。用信息发布活动促进资源流动，提升书屋使用效率，提升农民素质。信息发布活动可以灵活一些，既可以搞成新闻发布会的形式，也可以搞成文艺演出的形式，要想办法提升活动的吸引力，进而提升书屋的吸引力。
书屋讲堂活动。书屋讲堂分技术讲堂、管理讲堂、销售讲堂、法律讲堂等等，意在提升农民在生产、经营中的能力水平。现在农民走出去，或经营，或打工，由于不懂政策法律，不会签协议订合同，吃亏和碰壁的事情时有发生，通过书屋讲堂活动，把农民的学习积极性调动起来，用知识和技能武装提升自己。讲堂的教师最初可请土专家充任，土专家用得差不多了，也可以请真正的专家，请政府主管部门协调一下，把有志于支持新农村建设的专家、学者请到乡下，给农民朋友免费讲学。
实行多样化服务，搭建农民阅读阶梯
做好农家书屋的阅读服务，积极搭建农民阅读阶梯，是增强书屋吸引力的重要举措。书屋要有亲和力，没有热情、周到、细致、有效的服务是办不到的。
开展藏书内容扼要导读。藏书导读是各级各类图书馆的基本工作，只不过是有些图书馆藏书太多，无力对所有资源全部进行导读。但导读工作还是要做的，或者主要资源，或者新进资源，图书馆总是要花气力、下功夫进行导读。农家书屋是比照图书馆建设的小型农民阅读场所，针对农民读者阅读不足的现实情况，导读尤其是需要下功夫的工作。这主要是因为农民读者对书屋还不熟悉，对图书、期刊资源更是缺少了解，通过导读可以获取最初认识，从而引发阅读欲望。农家书屋导读建设最初可以略为详尽一些，让农民读者通过导读获取更多的信息，吸引其眼球，使其获得更多选择阅读率。资源不是太多的时候，导读可采用手册方式，即把《资源导读》打印成册，放置在方便读者取阅的地方。导读要做到及时充实、更新，便于为读者提供快捷、周到的服
务。资源丰厚以后，导读可以借助微机载体，借阅台前放置一台微机，读者用微机搜索，选取阅读资源。
提供网络阅读条件方法。互联网的兴起与开通，丰富了人们的阅读方式，拓展了人们阅读视角。农家书屋提供电脑阅读服务，正可以弥补资源不足。书屋管理员要首先接受培训，学会网络阅读方法，然后传授给农民读者。还要提供网络阅读条件，争取公共图书馆也包括专业图书馆赠送电子资源，让农民读者免费阅读电子图书、期刊。现在有些出版社，出售纸质图书时，附赠电子版图书。建议新闻出版行政管理部门提出倡议，动员出版社多制作电子版图书，低价或者免费赠给农家书屋，扩充农民阅读资源。
严格书屋开放服务管理。保证开放时间。有许多农家书屋建成后，长期处于“铁将军”把门状态，一年也开放不几回，使资源闲置浪费。对此，国家新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室《关于切实提高农家书屋使用率的通知》规定：“农家书屋每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有
条件的地方要做到天天开放。要在农家书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间，以方便农民群众借阅，并接受村民监督。”需要明确的是，总署规定的每周5天、每天4小时要求是最低开放时间，如果书屋条件具备，还可以延长开放时间。保证专人服务。设置专职书屋管理员，是阅读服务的有效保证。江西省新闻出版局从解决农家书屋管理难问题入手，2009年起与省残联合作，让5500名残疾人当上了农家书屋的管理员，最初每月给200元工资，今年涨到300元。既解决了农家书屋管理问题，又开辟了一条农村残疾人就业的新路子。江西不属于发达省份，能拿出这样一笔钱办这件事。说明不在于财力是否雄厚，而是重视不重视农家书屋这项事业。有了专职书屋管理员，还要提倡热情、周到、细致的服务，不断提升书屋的使用效率。
强化设备配置完善功能。书屋设施配备国家新闻出版总署有要求，如《农家书屋工程建设管理暂行办法》
第八条规定：“农家书屋的出版物由政府统一配备，每个书屋图书一般不少于1500册，品种不少于500种（含必
备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。”这是书屋建设的底线标准，有条件的地区还可以配备电视、DVD机、电脑等设施。电脑要提供上网服务，能够进行远程阅读。北方地区的农家书屋还应配备取暖设施，以保证冬季书屋的阅读使用。
开展屋际资源互借协作。农家书屋资源有限，农民读者的阅读需求一旦被引发，资源短缺的问题便会暴露无遗。在这种情况下，开展书屋之间互借协作是个不错的选择。最初的形式可以在书屋之间对等协商，建立协作关系，借书证互认，读者可以到别的书屋借书。发展一段时间可以考虑建设书屋联盟，在一定区域内所有书屋都是联盟成员，凭一家书屋的借书证在某一地区内其他书屋都可借书。再深入发展可以让公共图书馆担当龙头，整合一定区域内图书馆和书屋力量，盘活整个馆藏资源调剂余缺参与流通，建立更广泛的农家书屋支持系统。
整合其他资源综合服务。《农家书屋工程建设管理暂
行办法》第九条规定：“农家书屋的房屋由当地解决，应充分利用村委会、村党组织活动场所、村文化活动中心等公共设施，不搞重复建设。目前尚无公共设施的行政村，亦可利用村级学校、村民闲置住房等农村现有设施办书屋，因地制宜，综合使用，方便群众。”这实际上就提出了一个整合资源的问题。新闻出版部门可以联合其他部门力量，竭力壮大农家书屋资源。比如组织部门，党员电化教育系统进入村屯，这套系统除了进行党员教育外，还可以充当农家书屋服务终端，成为农民的兴业致富帮手。比如文化部门，在村屯普遍建设了文化大院，以丰富农民的业余文化生活，让农民乐起来。如果让文化大院成为农家书屋的依托，让农民乐起来的同时再聪明起来，不是乐上加乐，何乐不为。比如信息产业部门，目前已经将宽带铺设到村屯，书屋也可以成为农村信息化服务的一个终端，一屋多用，实现公共服务产品的更大效应。
中共黑龙江省委党校 杨智慧
2011年5月3日