关于推进非公有制经济组织党建工作
“区域化”建设的意见
为进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作，充分发挥非公有制经济组织党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，促进全区非公有制经济组织又好又快发展，根据党章规定，结合我区非公有制经济组织发展的现状和党建工作的实际，现就推进全区非公有制经济组织党建工作“区域化”建设，提出如下意见。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区非公有制经济组织的发展和党建工作的目标任务，坚持实事求是、与时俱进、大胆实践，着力提升非公有制经济组织党建工作的实效和水平，不断提高党在非公有制经济组织中的创造力、凝聚力和战斗力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，为全区非公经济更好、更快地发展，提供强有力的组织保证。
二、目标任务
1、总体目标。全区非公有制经济组织党建工作“区域化”建设的总体目标是“五好三力”，即通过推进非公有制经济组织党建“区域化”建设，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，不断提升非公有制经济组织党组织的影响力、党员
的带动力和机制的保障力。
（1）党组织建设：非公有制经济组织党建覆盖率达100%；党组织负责人抓企业党建工作的主动性和责任感明显增强，涌现出一批先进企业党组织；党组织活动方式得到改进，活动效果明显增强，党的组织充满生机活力；建立一支量足质优的入党积极分子队伍，在非公有制经济组织中每两年至少发展1名以上党员，一线职工、管理人员、技术人员成为非公有制经济组织党员队伍的主流。
（2）业主队伍建设：一大批非公有制经济组织业主得到党的教育，尤其是党员业主能自觉履行义务，积极支持、参与非公有制经济组织党建工作，加大优秀非公有制经济组织业主的培养力度，一批优秀非公有制经济组织业主加入党的组织。
（3）制度和阵地建设：建立和完善适合非公有制经济组织特点的党建工作制度，并能得到有效执行；100%的非公有制经济组织党组织建立活动阵地，党员活动阵地按照要求在20平方米以上，达到“十二有”的要求。
2、具体目标。
（1）培育8家党建工作先导企业。围绕党组织核心地位突出、党群组织联动突出、社会作用发挥突出“三个突出”的目标，在非公有制经济组织党建工作起步较早、规模较大的非公有制经济组织集中地区建设非公有制经济组织党建工作先导区。积极开展“党建先导企业”争创活动，着力树立非公有制经济组织党建工作品牌，到2010年底前，培育8家以上党建工作先导企业。
（2）提升20家企业党建工作示范水平。以党组织科学设臵、党组织负责人培养管理、保持党员队伍的先进性等为重点，在非公有制经济组织较为发达、非公有制经济组织党建工作较好地区建设非公有制经济组织党建工作示范区。重点选择20家党建工作起步较早、党员数量较多的企业，作为重点建设对象，努力提高企业党组织服务企业生产发展的水平。
（3）实现50家企业党建工作规范化。以党的工作全覆盖、党组织的正常活动、党员队伍的日常管理为重点，在非公有制经济组织相对欠发达、非公党建工作起步较晚地区，建设非公有制经济组织党建工作规范区。到2011年底前，确保全区所有非公有制经济组织的党组织建设、党员的发展达到上级规定要求，党组织和党员队伍发挥作用较好。
三、工作措施
1、着力发挥先导区非公有制经济组织党建三个作用。
一是在党组织的政治核心地位上发挥先导作用。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，落实各项措施，充分发挥非公有制经济组织党组织的作用，巩固非公有制经济组织党组织在企业发展中的“政治核心地位”。重点加强企业党组织领导班子建设，精心选配企业党组织负责人，把那些思想好、能力强、威望高且热心于组织工作的同志选到党组织领导班子中来。
二是在党群组织联动上发挥先导作用。督促非公有制经济组织依法建立群团组织，指导群团组织按照法律和各自章程，独立自主地
开展各种活动，并使他们的工作与党组织的目标要求协调一致，不断形成合力，共同促进非公有制经济组织健康、协调发展。
三是在创新机制上发挥先导作用。不断探索非公有制经济组织党建思路。把科学发展观的理念融入企业党建的实际工作中，帮助企业营造积极、健康、向上的企业文化。着力增强企业的社会责任感，引导企业主动参与“百企扶百村拓展行动”、“感恩行动”，积极投身新农村建设。不断创新工作机制。进一步完善党政领导干部与非公有制经济组织联系制度，做到非公有制经济组织党建工作与其他工作同研究、同部署。对非公有制经济组织党建工作实行目标管理和量化考核，并建立完善激励机制。不断创新活动方式。针对非公有制经济组织党组织所处环境的特殊性，围绕企业生产发展和企业文化建设，开展富有特色的组织活动。
2、不断发挥示范区非公有制经济组织党建三个效应。
一是在党组织科学设臵上发挥示范效应。不断创新党组织的设臵模式，在党员人数较多的企业，可按照以业务工作为载体、与企业生产经营流程相配套的原则，以车间或流水线建立党小组，从而形成有利于党组织发挥战斗堡垒作用的党组织网络，为党组织服务企业生产提供有效载体。
二是在党组织负责人培养管理上发挥示范效应。把作风正、懂经营、会管理、有较强组织领导能力、在职工群众和业主中有较高威望的党员选到党组织书记岗位上来。注重对党组织书记的教育培训，科学制定培训计划，分层分批对规模企业业主和党组织书记进行培
训，确保教育培训的效果。加大待遇保障力度，按要求落实好非公有制经济组织党务工作者工资待遇。
三是在保持党员队伍的先进性上发挥示范效应。积极围绕企业的发展，组织党员广泛开展岗位示范、挂牌上岗、劳动竞赛、产品促销、技术革新、建言献策等活动，通过党员的示范带头作用，把职工的积极性和创造性引导到促进非公有制经济组织的发展上来。深入扎实地开展好“党员示范岗”“党员责任区”活动，不断拓展责任区活动内容，丰富活动形式，深化活动内涵，增强活动实效。
3、努力确保规范区非公有制经济组织党建三个到位。
一是党的组织覆盖到位。坚持把建立党的基层组织作为非公有制经济组织党建工作规范区的首要任务，凡有3名以上正式党员、生产正常的非公有制经济组织和新建的规模企业都要单独建立党组织，并确保组建一个、巩固一个、规范一个。对员工50人以上、未建立党组织的非公有制经济组织，从党政机关、事业单位现职党员中选派党建工作指导员，指导非公有制经济组织开展党建工作。
二是党组织的正常活动到位。建立非公有制经济组织党组织党员活动室，完善必要的软硬件设施，健全党员活动、民主评议党员等制度。以促进企业发展和宣传企业文化为重点，开展特色活动，结合非公有制经济组织党日活动，把“技术党课”引进企业，把技术革新、机制创新、节能增效纳入党组织活动重要内容，不断提高党组织活动的针对性和实效性。
三是党员队伍的日常管理到位。坚持用中国特色社会主义理论
武装党员头脑，有针对性地在党员中开展教育活动，引导和帮助非公有制经济组织中的党员自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立起正确的世界观、人生观和价值观。同时，加强对党员经济管理、实用技术、法律法规等方面知识的培训，为更好地发挥作用创造必要的条件。加大发展党员工作力度，不断向非公有制经济组织输送党的新鲜血液。加强对党员的考核、评议力度，严格处臵不合格党员。
四、组织领导
1、进一步明确责任。各镇、办、管理区、开发区党委要高度重视非公有制经济组织党建“区域化”建设工作，建立和落实责任制，成立专门领导班子，及时研究、协调和解决工作中的有关问题和矛盾。党委书记要切实履行第一责任人的职责，工作专班要认真抓好非公有制经济组织党建工作，并指导开展创先争优活动。
2、建立保障机制。要建立经费保障机制。相关党委要抓好非公有制经济组织党建工作经费的落实，将党建工作经费纳入年度财政预算，有条件的要建立专项基金。同时，加强对各企业党建工作经费使用情况的督查，为企业党组织开展工作、发挥作用提供有力保障。要建立良好的激励机制。对重视、支持企业党建工作、并有突出成绩的业主，相关党委要在政治和经济上给予一定的奖励。
3、强化督查考核。各相关党委（党组）要采取定期与不定期相结合的方式，对非公有制经济组织党建工作进行指导、督促、检查。对工作中好的做法和先进经验，要及时总结推广；对检查中发现的问题要及时指出，并限期整改。区非公有制经济组织和社会组织党工委
对非公经济组织和社会组织党建工作检查评比，并确定党建工作区域等次。
2010年8月10日
关于推进非公有制经济组织党建工作
“区域化”建设的意见
为进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作，充分发挥非公有制经济组织党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，促进全区非公有制经济组织又好又快发展，根据党章规定，结合我区非公有制经济组织发展的现状和党建工作的实际，现就推进全区非公有制经济组织党建工作“区域化”建设，提出如下意见。
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区非公有制经济组织的发展和党建工作的目标任务，坚持实事求是、与时俱进、大胆实践，着力提升非公有制经济组织党建工作的实效和水平，不断提高党在非公有制经济组织中的创造力、凝聚力和战斗力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，为全区非公经济更好、更快地发展，提供强有力的组织保证。
二、目标任务
1、总体目标。全区非公有制经济组织党建工作“区域化”建设的总体目标是“五好三力”，即通过推进非公有制经济组织党建“区域化”建设，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，不断提升非公有制经济组织党组织的影响力、党员
的带动力和机制的保障力。
（1）党组织建设：非公有制经济组织党建覆盖率达100%；党组织负责人抓企业党建工作的主动性和责任感明显增强，涌现出一批先进企业党组织；党组织活动方式得到改进，活动效果明显增强，党的组织充满生机活力；建立一支量足质优的入党积极分子队伍，在非公有制经济组织中每两年至少发展1名以上党员，一线职工、管理人员、技术人员成为非公有制经济组织党员队伍的主流。
（2）业主队伍建设：一大批非公有制经济组织业主得到党的教育，尤其是党员业主能自觉履行义务，积极支持、参与非公有制经济组织党建工作，加大优秀非公有制经济组织业主的培养力度，一批优秀非公有制经济组织业主加入党的组织。
（3）制度和阵地建设：建立和完善适合非公有制经济组织特点的党建工作制度，并能得到有效执行；100%的非公有制经济组织党组织建立活动阵地，党员活动阵地按照要求在20平方米以上，达到“十二有”的要求。
2、具体目标。
（1）培育8家党建工作先导企业。围绕党组织核心地位突出、党群组织联动突出、社会作用发挥突出“三个突出”的目标，在非公有制经济组织党建工作起步较早、规模较大的非公有制经济组织集中地区建设非公有制经济组织党建工作先导区。积极开展“党建先导企业”争创活动，着力树立非公有制经济组织党建工作品牌，到2010年底前，培育8家以上党建工作先导企业。
（2）提升20家企业党建工作示范水平。以党组织科学设臵、党组织负责人培养管理、保持党员队伍的先进性等为重点，在非公有制经济组织较为发达、非公有制经济组织党建工作较好地区建设非公有制经济组织党建工作示范区。重点选择20家党建工作起步较早、党员数量较多的企业，作为重点建设对象，努力提高企业党组织服务企业生产发展的水平。
（3）实现50家企业党建工作规范化。以党的工作全覆盖、党组织的正常活动、党员队伍的日常管理为重点，在非公有制经济组织相对欠发达、非公党建工作起步较晚地区，建设非公有制经济组织党建工作规范区。到2011年底前，确保全区所有非公有制经济组织的党组织建设、党员的发展达到上级规定要求，党组织和党员队伍发挥作用较好。
三、工作措施
1、着力发挥先导区非公有制经济组织党建三个作用。
一是在党组织的政治核心地位上发挥先导作用。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，落实各项措施，充分发挥非公有制经济组织党组织的作用，巩固非公有制经济组织党组织在企业发展中的“政治核心地位”。重点加强企业党组织领导班子建设，精心选配企业党组织负责人，把那些思想好、能力强、威望高且热心于组织工作的同志选到党组织领导班子中来。
二是在党群组织联动上发挥先导作用。督促非公有制经济组织依法建立群团组织，指导群团组织按照法律和各自章程，独立自主地
开展各种活动，并使他们的工作与党组织的目标要求协调一致，不断形成合力，共同促进非公有制经济组织健康、协调发展。
三是在创新机制上发挥先导作用。不断探索非公有制经济组织党建思路。把科学发展观的理念融入企业党建的实际工作中，帮助企业营造积极、健康、向上的企业文化。着力增强企业的社会责任感，引导企业主动参与“百企扶百村拓展行动”、“感恩行动”，积极投身新农村建设。不断创新工作机制。进一步完善党政领导干部与非公有制经济组织联系制度，做到非公有制经济组织党建工作与其他工作同研究、同部署。对非公有制经济组织党建工作实行目标管理和量化考核，并建立完善激励机制。不断创新活动方式。针对非公有制经济组织党组织所处环境的特殊性，围绕企业生产发展和企业文化建设，开展富有特色的组织活动。
2、不断发挥示范区非公有制经济组织党建三个效应。
一是在党组织科学设臵上发挥示范效应。不断创新党组织的设臵模式，在党员人数较多的企业，可按照以业务工作为载体、与企业生产经营流程相配套的原则，以车间或流水线建立党小组，从而形成有利于党组织发挥战斗堡垒作用的党组织网络，为党组织服务企业生产提供有效载体。
二是在党组织负责人培养管理上发挥示范效应。把作风正、懂经营、会管理、有较强组织领导能力、在职工群众和业主中有较高威望的党员选到党组织书记岗位上来。注重对党组织书记的教育培训，科学制定培训计划，分层分批对规模企业业主和党组织书记进行培
训，确保教育培训的效果。加大待遇保障力度，按要求落实好非公有制经济组织党务工作者工资待遇。
三是在保持党员队伍的先进性上发挥示范效应。积极围绕企业的发展，组织党员广泛开展岗位示范、挂牌上岗、劳动竞赛、产品促销、技术革新、建言献策等活动，通过党员的示范带头作用，把职工的积极性和创造性引导到促进非公有制经济组织的发展上来。深入扎实地开展好“党员示范岗”“党员责任区”活动，不断拓展责任区活动内容，丰富活动形式，深化活动内涵，增强活动实效。
3、努力确保规范区非公有制经济组织党建三个到位。
一是党的组织覆盖到位。坚持把建立党的基层组织作为非公有制经济组织党建工作规范区的首要任务，凡有3名以上正式党员、生产正常的非公有制经济组织和新建的规模企业都要单独建立党组织，并确保组建一个、巩固一个、规范一个。对员工50人以上、未建立党组织的非公有制经济组织，从党政机关、事业单位现职党员中选派党建工作指导员，指导非公有制经济组织开展党建工作。
二是党组织的正常活动到位。建立非公有制经济组织党组织党员活动室，完善必要的软硬件设施，健全党员活动、民主评议党员等制度。以促进企业发展和宣传企业文化为重点，开展特色活动，结合非公有制经济组织党日活动，把“技术党课”引进企业，把技术革新、机制创新、节能增效纳入党组织活动重要内容，不断提高党组织活动的针对性和实效性。
三是党员队伍的日常管理到位。坚持用中国特色社会主义理论
武装党员头脑，有针对性地在党员中开展教育活动，引导和帮助非公有制经济组织中的党员自觉抵制拜金主义、享乐主义，树立起正确的世界观、人生观和价值观。同时，加强对党员经济管理、实用技术、法律法规等方面知识的培训，为更好地发挥作用创造必要的条件。加大发展党员工作力度，不断向非公有制经济组织输送党的新鲜血液。加强对党员的考核、评议力度，严格处臵不合格党员。
四、组织领导
1、进一步明确责任。各镇、办、管理区、开发区党委要高度重视非公有制经济组织党建“区域化”建设工作，建立和落实责任制，成立专门领导班子，及时研究、协调和解决工作中的有关问题和矛盾。党委书记要切实履行第一责任人的职责，工作专班要认真抓好非公有制经济组织党建工作，并指导开展创先争优活动。
2、建立保障机制。要建立经费保障机制。相关党委要抓好非公有制经济组织党建工作经费的落实，将党建工作经费纳入年度财政预算，有条件的要建立专项基金。同时，加强对各企业党建工作经费使用情况的督查，为企业党组织开展工作、发挥作用提供有力保障。要建立良好的激励机制。对重视、支持企业党建工作、并有突出成绩的业主，相关党委要在政治和经济上给予一定的奖励。
3、强化督查考核。各相关党委（党组）要采取定期与不定期相结合的方式，对非公有制经济组织党建工作进行指导、督促、检查。对工作中好的做法和先进经验，要及时总结推广；对检查中发现的问题要及时指出，并限期整改。区非公有制经济组织和社会组织党工委
对非公经济组织和社会组织党建工作检查评比，并确定党建工作区域等次。
2010年8月10日