加大惩防力度 推进反腐倡廉
为建设经济富裕、环境优美、社会和谐， 充满生机和活力的新XXX提供纪律保障 —中共XXX镇纪律检查委员会向中共XXX镇第十次党代会的
工作报告
各位代表：
我受中共XXX镇纪律检查委员会的委托，向中共XXX镇第十次党代会报告工作，请各位代表予以审议。
五年工作回顾
五年来，本届纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大和中纪委五次、六次全会以及县党风廉政建设会议精神，紧紧围绕镇第九次党代会确定的目标任务和经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，使全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全面加强党的建设，维护我镇改革、发展、稳定大局营造了良好的外部环境。
（一）抓规范，干部廉洁意识进一步加强
五年来，镇纪委始终把思想教育作为党员干部廉洁行政的重中之重来抓，通过开展机关效能建设，牢记“四条禁令”、开展“八荣八耻”荣辱观教育，树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，推动领导干部廉洁自律工作，在继续上深化，在狠抓上着力，在务实上创新，使党员干部廉洁行政逐步走入规范化、制度化的轨道。
一是强化廉政宣传教育，提高干群思想认识。首先，抓学习教育。镇纪委制定详细的学习计划，以《党的十六大关于加强党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等为主要学习内容，以保持共产产党员先进性主题教育活动和机关干部思想作风建设活动为契机，利用支部民主生活会和镇各种大小会议进行宣传教育，使学习深入化、具体化、长期化，提高了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识，夯实了拒腐防变的思想道德防线。其次，积极开展警示教育。通过组织学习《警示教育读本》，组织收看《胡长清案件》、《扭曲的人生》、《反腐败典型案件警示录》等教育片，深刻剖析反面典型案例，以案释纪、以案释法，时刻警钟长鸣。
二是注重责任落实，提高廉政意识。根据镇党委、政府的有关要求，镇纪委先后协助党委政府制订并完善了关于《落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《党风廉政建设和反
腐败工作的组织领导和责任分工》等文件，并认真抓好贯彻落实，对切实加强领导干部廉洁自律工作提出更明确、更高的要求，在充分宣传发动和广泛征求意见的基础上，召开廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。
三是创新体制机制，推进机关效能建设。以创建学习型机关为契机，开展以“三为三不为”为主要内容的党性党风教育，把学习教育贯穿于机关效能建设的始终；全面推行“三级联动，便民服务”机制，完善镇便民服务中心，进一步增加办事透明度，提高办事效率；制订并完善《机关会议制度》、《机关值班制度》、《机关卫生制度》、《机关学习制度》等各项规章制度，进一步明确各职能部门的工作职责和管理权限，使机关效能进一步提高，群众办事更加方便，干部队伍不断纯洁。
(二)抓追究，党风廉政建设责任制进一步落实
领导重视，职责明确，是抓好党风廉政建设责任制的一个良好的开端和必要措施。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建
设责任制工作摆上议事日程，常抓不懈，做到亲自部署、亲自动员、亲自听汇报、亲自抓督查。
一是狠抓责任分解环节。明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本单位、本部门职能工作负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。坚持谁主管、谁负责的原则，明确党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制。细化了责任范围，党支部书记为各支部的第一责任人，使党委管支部，支部管党员，一级抓一级，层层抓落实，责任更清，目标更明。
二是狠抓责任考核环节。镇党委坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部的目标管理。制订了《党风廉政建设责任制考核实施细则》，对责任具体进行了量化、细化，考核到各党支部、班子成员。并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。责任考核的进一步明确，调动了各职能部门的工作积极性，确保了反腐败各项工作任务的贯彻落实。
（三）抓查处，案件查办工作扎实有效
镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，积极探索办案工作的有效途径和办法，认真履行组织协调职能，加强与执纪执法部门的协同配合，发挥整体优势，使全镇的办案工作顺利进行。
一是高度重视案件查处工作。镇纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，认真查处党员干部违纪案件。五年来，共立案22起，其中涉及贪污公款1起，借支挪用集体资金2起，组账管理不规范、支出无依据等违纪5起，聚众偷盗矿石追究刑事责任2起，处分违法违纪党员22人，其中党内警告12人，严重警告8人，开除党籍2人。既惩处了违纪者、教育了广大党员干部，也能与经济建设有机结合起来。
二是高度重视人民群众来信来访工作。对群众来信来访认真对待，切实维护来访者的合法权利。每年年初制订信访工作意见；坚持每日领导干部信访接待日制度；继续深化信访工作“一把手”工程，落实信访工作责任制；严格考核制度，对涉及部门及时责成解决和解释，做到件件有着落，事事有结果。五年来，共接待群众来信来访259件，党政领导信访接待日共接待来访84批，296人次，信访案件办结率100%。
通过人民群众的信访举报，既发现和解决了党员干部中存在的一些萌芽问题，为查处违纪案件提供了重要线索，而且又保证了人民群众向党和政府反映问题渠道的畅通。
（四）抓落实，源头治腐工作取得实效
加强党风廉政建设，必须全党动员，齐抓共管，标本兼治，才能从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延，以此推动社会风气好转，推进生产力的发展，推进三个文明建设。五年来，通过全镇上下的共同努力，抓源治本工作取得了较好的成绩。
一是强化党内监督，增强民主意识。坚持重大问题集体讨论，加强班子内部监督，充分发挥和调动班子每一个人的主观能动性，做到分工不分家，既团结互助又相互监督；提高民主生活会质量，帮助督促各村开好民主生活会，增进了镇、村班子内部团结，拓宽了民主监督渠道；进一步完善和落实民主议事制度、决策失误追究制度、分级谈心谈话制度、领导干部重大事项报告制度等一系列制度。
二是强化制度管理，加强执法监督力度。根据XXX经济社会快速发展的需要，协助镇党委政府制定了规范工程建设项目管理的具体办法，并成立工程建设领导小组和监督小组，不定期听取有关部门对工程建设汇报和视察；对建设工程实行效能监察。对全镇范围内的建设工程项目面向全社会公开招投标，提高了办事的透明度，消除了群众疑虑。五年来，
纪委参与工程监督26个，总造价8639.88万元。通过招投标项目16个，节约资金698.34万余元。
三是建立长效机制，做好督查工作。深化政务、村务公开工作，增加了管理的透明度，强化了广大群众民主参政议政和民主理财意识；成立农村集体“三资”管理中心，实现了“三资”电算化管理，澄清了各村资金、资产、资源底子，并为全镇10个行政村代管资金6000余万元，实现了农村集体“三资”管理的民主化、公开化、规范化；村级招投标工作逐步规范，所有工程项目均通过公开招投标，既提高了效益，又节约了资金；严格执行中央关于减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，切实规范税费征管行为，切实减轻了农民负担。
各位代表，回顾过去五年全镇纪检工作，取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得，是县纪委和镇党委切实加强领导的结果，是全镇各党组织狠抓落实的结果，是广大纪检干部和有关部门积极履行职能、切实负起责任的结果。在此，我谨代表中共XXX镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践，我们的体会是：（一）必须突出服从、服务于发展这个第一要务。紧紧围绕XXX经济社会的
发展来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施，加强党的廉政建设。（二）必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度。（三）必须突出立党为公、执政为民这个本质要求。牢固确立“为民、惠民、乐民”的基本理念，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效整合反腐败的领导力量、工作力量和依靠力量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。（四）必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，从强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。
同志们，五年来，我镇纪检监察工作虽然取得一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距，如：有的党员干部理想信念淡泊，自身要求不高，律已意识不强，违纪违法现象时有发生；官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在，干部作风还有待进一步转变；党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识不强；个别村民主决策、村务公开意识不强，公开事项不及时、不准确，造成群众的
误解；监督机制不够健全，措施不够扎实。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年工作意见
党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合XXX镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民，突出重点、整体推进，改革创新、求实求效，以完善惩治和预防腐败体系为重点全面推进反腐倡廉建设，为实现“建设经济富裕、环境优美、社会和谐、充满生机和活力的新XXX”目标提供纪律作风保障。
（一）以推动科学发展为政治责任，积极开展监督检查。 一是把学习贯彻十七届五中全会精神作为首要任务。全镇广大干部要认真学习、深刻领会、全面落实十七届五中全会精神，认真学习中央、省、市、县纪委全会精神，明确“十二五”发展主题、发展主线、目标任务、重大举措，紧紧围绕经济建设这个中心推进反腐倡廉建设，服从服务于全镇工作大局。要牢牢把握“十二五”发展总体目标和镇委、镇政府重大决策部署，履行监督检查职责，协调各方抓好落实。
二是把推动科学发展作为政治责任。全体干部要围绕加快发展、科学发展，解放思想、改革创新，保护干事创业的，帮助工作失误的，处理失职渎职的，严惩贪污腐化的。把中央关于“以人为本、执政为民”、省委关于“发展为民”、市委“福民强市”和县委“建设全省科学发展示范镇、打造XX新名片”的总体要求落实到纪检监察工作各个环节，推动“两个高于”（经济社会发展指标和生态指标高于全市平均发展水平，人民群众的幸福感和对党委、政府工作的满意度高于全市平均水平）目标实现。要积极会同有关部门加强对经济转型、机制转换、政策调控、节约用地、环境保护、保障和改善民生等重大决策和工作部署的监督检查，力促发展方式转变，推动科学发展。三是把维护社会稳定作为政治任务。要加强执法监察、效能监察，确保政令畅通。严肃查处在信访稳定、安全生产工作中的失职渎职行为及其背后的腐败行为，促进“两个确保”（确保社会大局稳定，确保安全生产不出大的问题）目标的实现。四是把维护党的政治纪律作为重要职责。要切实加强对党员干部的政治纪律教育，严格管理和监督，增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，确保与党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论、路线、方针、政策的言论，严禁编造传播政治谣言，严禁泄露党和国
家秘密，严禁参与非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的行为，一经发现，严肃查处。
（二）以完善惩治和预防腐败体系为重点任务，全面推进反腐倡廉建设。
1、切实搞好领导干部廉洁从政教育。一是突出教育重点。落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以党员领导干部为重点对象，以理想信念、执政为民和党性、党风、党纪、国法教育为重点内容，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。二是丰富教育形式。全面开展“四前谈话”（重大项目开工前、重大节日来临前、领导干部任职前、违纪苗头发生前廉政谈话）；上好廉政党课，积极开展网络廉政教育，高度重视典型示范教育。三是提高廉政文化“六进”工作水平。要拓展外延、提升内涵、力戒“形式”、打造精品，注重提升示范点的鲜亮度。
2、切实加强对领导干部和权力运行的监督。落实《党内监督条例》，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全面监督，严格执行领导干部述职述廉、廉情公示、民主生活会、诫勉谈话、函询、罢免、撤职等制度；深化信访监督，坚持有信必谈，规范谈话方式，注重谈话效果，将问题解决在萌芽状态；全面开展对村、镇直单位、机关站所主要负责人的经济责任审计；完善党政主要负责人向镇纪委汇
报党风廉政建设工作制度；继续推行领导干部点题述廉制度；加强对各村“三重一大”事项集体决策落实情况的专项监督检查；对财政投资的重大项目和节会活动实行监察与审计，跟踪资金使用情况。
3、切实加大查办违法违纪案件工作力度。突出查案重点，严肃查处领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿人刑事、经济和资格处罚力度。注意查处发生在基层政权和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件，严肃处理贪赃枉法等案件。加强信访举报工作，努力拓展案源。完善反腐败协调工作机制，加大协作办案、交叉办案、批办要结果案件工作力度，提高查办案件的查实率和结案率。严格依纪依法和安全文明办案。
4、切实纠正损害群众利益的不正之风。认真落实“以人为本、执政为民”的工作要求，加大对损害群众利益突出问题治理力度，加大对党政机关及其领导干部评议力度，加大对损害群众利益行为的问责力度，努力提高人民群众对政风行风的满意度。组织协调有关部门，开展对医疗服务领域不正之风的治理，解决群众看病难、看病贵的问题；开展对涉
农惠农资金落实情况的监督检查，维护农民合法权益不受损害；开展征地拆迁侵害群众利益行为监督检查，落实拆迁补偿和社会保障政策；继续开展教育乱收费现象的治理；继续加强对低保金、扶贫资金管理使用情况专项监督检查，确保政策落实和资金安全。
5、切实推进反腐倡廉建设改革创新。（1）扎实做好廉政风险防范管理。深入梳理廉政风险岗位，制定预防措施，提升监督水平，促使隐形权力公开，做到知风险、防风险、化风险、控风险，有效预防腐败发生。（2）高度重视反腐倡廉舆情。把舆情收集、使用放在重要位置，不断提高应对热点难点问题的能力。
6、切实抓好当前易发多发问题专项治理。（1）深入开展工程建设领域突出问题专项治理。排查和整改工程建设领域存在的规避招标、虚假招标、违法转包分包等具体问题，严查在招拍挂、项目实施、工程质量、资金使用等环节发生的腐败案件。（2）继续开展“小金库”专项治理。积极构建防治“小金库”长效机制，加大防治“小金库”工作力度。
7、切实解决廉洁自律方面存在的突出问题。要继续组织党员领导干部认真学习《廉政准则》，规范自身行为，开展《廉政准则》执行情况专项检查，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。（1）认真落实领导干部向组织人事部门
报告并向纪委备案个人有关事项的“两项制度”。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义违规接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证，能够自查自纠且情节轻微的，责令作出检查；构成违纪的，追究党纪政纪责任。（3）坚决整治铺张浪费、奢侈挥霍问题。认真落实公务接待相关规定，全面推行接待费用季度公示制度，制止公款大吃大喝行为；严禁利用参加会议、学习、培训活动之机请客送礼，严禁婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财，（4）以严禁机关干部私自经商办企业为重点开展专项治理。
8、切实加强基层党风廉政建设。（1）强力推进“三务公开”。基层党务、政务、村务都要全面、真实、及时公开。严肃查处不公开、假公开、走形式等违规违纪行为。（2）认真落实农村“四议两公开一监督”工作制度，完善村务监督、便民服务等制度，落实基层干部年度述职述廉、定期评议、定期审计、群众质询等监督措施，逐步构建“村官保廉”体系，强化村务监督委员会的监督，提高镇“三资”中心的管理水平，落实群众的参与权、知情权、表达权、监督权。（3）加强对基层纪检监察干部的教育、管理和监督。抓好对村干部、“三资”管理人员、村务监督委员会成员的教育培训，增强能力素质和遵纪守法、服务群众的意识。严肃查处少数基
层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵害国家和集体财产、与民争利、以权谋私等行为。（4）做好群众诉求工作。进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道，完善实名举报、网络举报受理办理机制。
9、切实落实党风廉政建设责任制。要强化责任意识、强化责任考核、强化解决问题、强化责任追究，各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。“一把手”要负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员要认真履行“一岗双责”，对责任范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要认真落实责任制执行情况半年报告制度。要紧密结合业务工作，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。纪检监察组织要充分发挥党委的参谋助手作用，强化组织协调，认真监督检查，严肃责任追究，积极推动党风廉政建设责任制的落实。
（三）以打造“全省最好、全国一流”的政务环境为目标，大力实施环境创优攻坚战。
按照县纪委要求，要以“两提升”（机关效能、工作执行力）、“三满意”（企业、服务对象、群众满意）为标准，打造“全省最好、全国一流”的发展环境。具体要抓好五件事：一是解放思想促发展。机关干部要改善服务、改进作风，支
持帮助基层、企业办理诉求事项。要正确区分工作失误与渎职腐败之间界限，保护党员干部干事创业的积极性。要树立解放思想的典型，处理“打盹”、“睡觉”的干部。二是深入推进公开工作。全镇及各部门的“三重一大”事项、重要工作推进、组织建设情况、干部作风情况、民生政策落实、热点难点问题、办事程序与结果等内容都要通过一定的方式进行公开，让党员、干部、群众知情、参与和监督，让公开成为维护公平公正、提高效率的利剑，努力打造阳光政府。三是强力推进暗访监督工作。要紧紧围绕镇党委、政府重要工作部署的落实，企业、服务对象、群众反映的热点、难点问题和机关工作效能开展暗访监督，努力打造服务型、效能型机关。四是严肃进行责任追究。认真落实《XX市机关工作人员效能告诫暂行规定》和《XX县加强干部作风建设责任追究暂行办法》，大力开展有奖举报，对失职渎职等行为要严肃查处、严肃追究，促使公务人员增强发展意识、责任意识、效率意识、服务意识、为民意识，自觉落实首问负责、承诺服务、限时办结制度。五是全面做好效能提升考评。不断完善考评办法，确保测评结果客观公正，真正实现企业、服务对象和群众满意。帮助被评议对象查找问题，改进工作，争进位次。
各位代表，党风问题是关系到党生死存亡的重大问题，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成镇第十次党代会提出的各项目标任务，为打造“三化”协调发展示范镇，建设经济富裕、环境优美、社会和谐、充满生机和活力的新XXX而努力奋斗！
加大惩防力度 推进反腐倡廉
为建设经济富裕、环境优美、社会和谐， 充满生机和活力的新XXX提供纪律保障 —中共XXX镇纪律检查委员会向中共XXX镇第十次党代会的
工作报告
各位代表：
我受中共XXX镇纪律检查委员会的委托，向中共XXX镇第十次党代会报告工作，请各位代表予以审议。
五年工作回顾
五年来，本届纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大和中纪委五次、六次全会以及县党风廉政建设会议精神，紧紧围绕镇第九次党代会确定的目标任务和经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，使全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全面加强党的建设，维护我镇改革、发展、稳定大局营造了良好的外部环境。
（一）抓规范，干部廉洁意识进一步加强
五年来，镇纪委始终把思想教育作为党员干部廉洁行政的重中之重来抓，通过开展机关效能建设，牢记“四条禁令”、开展“八荣八耻”荣辱观教育，树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，推动领导干部廉洁自律工作，在继续上深化，在狠抓上着力，在务实上创新，使党员干部廉洁行政逐步走入规范化、制度化的轨道。
一是强化廉政宣传教育，提高干群思想认识。首先，抓学习教育。镇纪委制定详细的学习计划，以《党的十六大关于加强党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等为主要学习内容，以保持共产产党员先进性主题教育活动和机关干部思想作风建设活动为契机，利用支部民主生活会和镇各种大小会议进行宣传教育，使学习深入化、具体化、长期化，提高了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识，夯实了拒腐防变的思想道德防线。其次，积极开展警示教育。通过组织学习《警示教育读本》，组织收看《胡长清案件》、《扭曲的人生》、《反腐败典型案件警示录》等教育片，深刻剖析反面典型案例，以案释纪、以案释法，时刻警钟长鸣。
二是注重责任落实，提高廉政意识。根据镇党委、政府的有关要求，镇纪委先后协助党委政府制订并完善了关于《落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《党风廉政建设和反
腐败工作的组织领导和责任分工》等文件，并认真抓好贯彻落实，对切实加强领导干部廉洁自律工作提出更明确、更高的要求，在充分宣传发动和广泛征求意见的基础上，召开廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。
三是创新体制机制，推进机关效能建设。以创建学习型机关为契机，开展以“三为三不为”为主要内容的党性党风教育，把学习教育贯穿于机关效能建设的始终；全面推行“三级联动，便民服务”机制，完善镇便民服务中心，进一步增加办事透明度，提高办事效率；制订并完善《机关会议制度》、《机关值班制度》、《机关卫生制度》、《机关学习制度》等各项规章制度，进一步明确各职能部门的工作职责和管理权限，使机关效能进一步提高，群众办事更加方便，干部队伍不断纯洁。
(二)抓追究，党风廉政建设责任制进一步落实
领导重视，职责明确，是抓好党风廉政建设责任制的一个良好的开端和必要措施。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建
设责任制工作摆上议事日程，常抓不懈，做到亲自部署、亲自动员、亲自听汇报、亲自抓督查。
一是狠抓责任分解环节。明确提出党政领导班子是责任主体，党政一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本单位、本部门职能工作负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。坚持谁主管、谁负责的原则，明确党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制。细化了责任范围，党支部书记为各支部的第一责任人，使党委管支部，支部管党员，一级抓一级，层层抓落实，责任更清，目标更明。
二是狠抓责任考核环节。镇党委坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部的目标管理。制订了《党风廉政建设责任制考核实施细则》，对责任具体进行了量化、细化，考核到各党支部、班子成员。并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。责任考核的进一步明确，调动了各职能部门的工作积极性，确保了反腐败各项工作任务的贯彻落实。
（三）抓查处，案件查办工作扎实有效
镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，积极探索办案工作的有效途径和办法，认真履行组织协调职能，加强与执纪执法部门的协同配合，发挥整体优势，使全镇的办案工作顺利进行。
一是高度重视案件查处工作。镇纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，认真查处党员干部违纪案件。五年来，共立案22起，其中涉及贪污公款1起，借支挪用集体资金2起，组账管理不规范、支出无依据等违纪5起，聚众偷盗矿石追究刑事责任2起，处分违法违纪党员22人，其中党内警告12人，严重警告8人，开除党籍2人。既惩处了违纪者、教育了广大党员干部，也能与经济建设有机结合起来。
二是高度重视人民群众来信来访工作。对群众来信来访认真对待，切实维护来访者的合法权利。每年年初制订信访工作意见；坚持每日领导干部信访接待日制度；继续深化信访工作“一把手”工程，落实信访工作责任制；严格考核制度，对涉及部门及时责成解决和解释，做到件件有着落，事事有结果。五年来，共接待群众来信来访259件，党政领导信访接待日共接待来访84批，296人次，信访案件办结率100%。
通过人民群众的信访举报，既发现和解决了党员干部中存在的一些萌芽问题，为查处违纪案件提供了重要线索，而且又保证了人民群众向党和政府反映问题渠道的畅通。
（四）抓落实，源头治腐工作取得实效
加强党风廉政建设，必须全党动员，齐抓共管，标本兼治，才能从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延，以此推动社会风气好转，推进生产力的发展，推进三个文明建设。五年来，通过全镇上下的共同努力，抓源治本工作取得了较好的成绩。
一是强化党内监督，增强民主意识。坚持重大问题集体讨论，加强班子内部监督，充分发挥和调动班子每一个人的主观能动性，做到分工不分家，既团结互助又相互监督；提高民主生活会质量，帮助督促各村开好民主生活会，增进了镇、村班子内部团结，拓宽了民主监督渠道；进一步完善和落实民主议事制度、决策失误追究制度、分级谈心谈话制度、领导干部重大事项报告制度等一系列制度。
二是强化制度管理，加强执法监督力度。根据XXX经济社会快速发展的需要，协助镇党委政府制定了规范工程建设项目管理的具体办法，并成立工程建设领导小组和监督小组，不定期听取有关部门对工程建设汇报和视察；对建设工程实行效能监察。对全镇范围内的建设工程项目面向全社会公开招投标，提高了办事的透明度，消除了群众疑虑。五年来，
纪委参与工程监督26个，总造价8639.88万元。通过招投标项目16个，节约资金698.34万余元。
三是建立长效机制，做好督查工作。深化政务、村务公开工作，增加了管理的透明度，强化了广大群众民主参政议政和民主理财意识；成立农村集体“三资”管理中心，实现了“三资”电算化管理，澄清了各村资金、资产、资源底子，并为全镇10个行政村代管资金6000余万元，实现了农村集体“三资”管理的民主化、公开化、规范化；村级招投标工作逐步规范，所有工程项目均通过公开招投标，既提高了效益，又节约了资金；严格执行中央关于减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，切实规范税费征管行为，切实减轻了农民负担。
各位代表，回顾过去五年全镇纪检工作，取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得，是县纪委和镇党委切实加强领导的结果，是全镇各党组织狠抓落实的结果，是广大纪检干部和有关部门积极履行职能、切实负起责任的结果。在此，我谨代表中共XXX镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践，我们的体会是：（一）必须突出服从、服务于发展这个第一要务。紧紧围绕XXX经济社会的
发展来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施，加强党的廉政建设。（二）必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度。（三）必须突出立党为公、执政为民这个本质要求。牢固确立“为民、惠民、乐民”的基本理念，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效整合反腐败的领导力量、工作力量和依靠力量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。（四）必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，从强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。
同志们，五年来，我镇纪检监察工作虽然取得一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距，如：有的党员干部理想信念淡泊，自身要求不高，律已意识不强，违纪违法现象时有发生；官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在，干部作风还有待进一步转变；党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识不强；个别村民主决策、村务公开意识不强，公开事项不及时、不准确，造成群众的
误解；监督机制不够健全，措施不够扎实。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年工作意见
党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合XXX镇工作实际，确定今后五年纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民，突出重点、整体推进，改革创新、求实求效，以完善惩治和预防腐败体系为重点全面推进反腐倡廉建设，为实现“建设经济富裕、环境优美、社会和谐、充满生机和活力的新XXX”目标提供纪律作风保障。
（一）以推动科学发展为政治责任，积极开展监督检查。 一是把学习贯彻十七届五中全会精神作为首要任务。全镇广大干部要认真学习、深刻领会、全面落实十七届五中全会精神，认真学习中央、省、市、县纪委全会精神，明确“十二五”发展主题、发展主线、目标任务、重大举措，紧紧围绕经济建设这个中心推进反腐倡廉建设，服从服务于全镇工作大局。要牢牢把握“十二五”发展总体目标和镇委、镇政府重大决策部署，履行监督检查职责，协调各方抓好落实。
二是把推动科学发展作为政治责任。全体干部要围绕加快发展、科学发展，解放思想、改革创新，保护干事创业的，帮助工作失误的，处理失职渎职的，严惩贪污腐化的。把中央关于“以人为本、执政为民”、省委关于“发展为民”、市委“福民强市”和县委“建设全省科学发展示范镇、打造XX新名片”的总体要求落实到纪检监察工作各个环节，推动“两个高于”（经济社会发展指标和生态指标高于全市平均发展水平，人民群众的幸福感和对党委、政府工作的满意度高于全市平均水平）目标实现。要积极会同有关部门加强对经济转型、机制转换、政策调控、节约用地、环境保护、保障和改善民生等重大决策和工作部署的监督检查，力促发展方式转变，推动科学发展。三是把维护社会稳定作为政治任务。要加强执法监察、效能监察，确保政令畅通。严肃查处在信访稳定、安全生产工作中的失职渎职行为及其背后的腐败行为，促进“两个确保”（确保社会大局稳定，确保安全生产不出大的问题）目标的实现。四是把维护党的政治纪律作为重要职责。要切实加强对党员干部的政治纪律教育，严格管理和监督，增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，确保与党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论、路线、方针、政策的言论，严禁编造传播政治谣言，严禁泄露党和国
家秘密，严禁参与非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的行为，一经发现，严肃查处。
（二）以完善惩治和预防腐败体系为重点任务，全面推进反腐倡廉建设。
1、切实搞好领导干部廉洁从政教育。一是突出教育重点。落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，以党员领导干部为重点对象，以理想信念、执政为民和党性、党风、党纪、国法教育为重点内容，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。二是丰富教育形式。全面开展“四前谈话”（重大项目开工前、重大节日来临前、领导干部任职前、违纪苗头发生前廉政谈话）；上好廉政党课，积极开展网络廉政教育，高度重视典型示范教育。三是提高廉政文化“六进”工作水平。要拓展外延、提升内涵、力戒“形式”、打造精品，注重提升示范点的鲜亮度。
2、切实加强对领导干部和权力运行的监督。落实《党内监督条例》，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全面监督，严格执行领导干部述职述廉、廉情公示、民主生活会、诫勉谈话、函询、罢免、撤职等制度；深化信访监督，坚持有信必谈，规范谈话方式，注重谈话效果，将问题解决在萌芽状态；全面开展对村、镇直单位、机关站所主要负责人的经济责任审计；完善党政主要负责人向镇纪委汇
报党风廉政建设工作制度；继续推行领导干部点题述廉制度；加强对各村“三重一大”事项集体决策落实情况的专项监督检查；对财政投资的重大项目和节会活动实行监察与审计，跟踪资金使用情况。
3、切实加大查办违法违纪案件工作力度。突出查案重点，严肃查处领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿人刑事、经济和资格处罚力度。注意查处发生在基层政权和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件，严肃处理贪赃枉法等案件。加强信访举报工作，努力拓展案源。完善反腐败协调工作机制，加大协作办案、交叉办案、批办要结果案件工作力度，提高查办案件的查实率和结案率。严格依纪依法和安全文明办案。
4、切实纠正损害群众利益的不正之风。认真落实“以人为本、执政为民”的工作要求，加大对损害群众利益突出问题治理力度，加大对党政机关及其领导干部评议力度，加大对损害群众利益行为的问责力度，努力提高人民群众对政风行风的满意度。组织协调有关部门，开展对医疗服务领域不正之风的治理，解决群众看病难、看病贵的问题；开展对涉
农惠农资金落实情况的监督检查，维护农民合法权益不受损害；开展征地拆迁侵害群众利益行为监督检查，落实拆迁补偿和社会保障政策；继续开展教育乱收费现象的治理；继续加强对低保金、扶贫资金管理使用情况专项监督检查，确保政策落实和资金安全。
5、切实推进反腐倡廉建设改革创新。（1）扎实做好廉政风险防范管理。深入梳理廉政风险岗位，制定预防措施，提升监督水平，促使隐形权力公开，做到知风险、防风险、化风险、控风险，有效预防腐败发生。（2）高度重视反腐倡廉舆情。把舆情收集、使用放在重要位置，不断提高应对热点难点问题的能力。
6、切实抓好当前易发多发问题专项治理。（1）深入开展工程建设领域突出问题专项治理。排查和整改工程建设领域存在的规避招标、虚假招标、违法转包分包等具体问题，严查在招拍挂、项目实施、工程质量、资金使用等环节发生的腐败案件。（2）继续开展“小金库”专项治理。积极构建防治“小金库”长效机制，加大防治“小金库”工作力度。
7、切实解决廉洁自律方面存在的突出问题。要继续组织党员领导干部认真学习《廉政准则》，规范自身行为，开展《廉政准则》执行情况专项检查，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。（1）认真落实领导干部向组织人事部门
报告并向纪委备案个人有关事项的“两项制度”。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义违规接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证，能够自查自纠且情节轻微的，责令作出检查；构成违纪的，追究党纪政纪责任。（3）坚决整治铺张浪费、奢侈挥霍问题。认真落实公务接待相关规定，全面推行接待费用季度公示制度，制止公款大吃大喝行为；严禁利用参加会议、学习、培训活动之机请客送礼，严禁婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财，（4）以严禁机关干部私自经商办企业为重点开展专项治理。
8、切实加强基层党风廉政建设。（1）强力推进“三务公开”。基层党务、政务、村务都要全面、真实、及时公开。严肃查处不公开、假公开、走形式等违规违纪行为。（2）认真落实农村“四议两公开一监督”工作制度，完善村务监督、便民服务等制度，落实基层干部年度述职述廉、定期评议、定期审计、群众质询等监督措施，逐步构建“村官保廉”体系，强化村务监督委员会的监督，提高镇“三资”中心的管理水平，落实群众的参与权、知情权、表达权、监督权。（3）加强对基层纪检监察干部的教育、管理和监督。抓好对村干部、“三资”管理人员、村务监督委员会成员的教育培训，增强能力素质和遵纪守法、服务群众的意识。严肃查处少数基
层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵害国家和集体财产、与民争利、以权谋私等行为。（4）做好群众诉求工作。进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道，完善实名举报、网络举报受理办理机制。
9、切实落实党风廉政建设责任制。要强化责任意识、强化责任考核、强化解决问题、强化责任追究，各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。“一把手”要负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员要认真履行“一岗双责”，对责任范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要认真落实责任制执行情况半年报告制度。要紧密结合业务工作，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。纪检监察组织要充分发挥党委的参谋助手作用，强化组织协调，认真监督检查，严肃责任追究，积极推动党风廉政建设责任制的落实。
（三）以打造“全省最好、全国一流”的政务环境为目标，大力实施环境创优攻坚战。
按照县纪委要求，要以“两提升”（机关效能、工作执行力）、“三满意”（企业、服务对象、群众满意）为标准，打造“全省最好、全国一流”的发展环境。具体要抓好五件事：一是解放思想促发展。机关干部要改善服务、改进作风，支
持帮助基层、企业办理诉求事项。要正确区分工作失误与渎职腐败之间界限，保护党员干部干事创业的积极性。要树立解放思想的典型，处理“打盹”、“睡觉”的干部。二是深入推进公开工作。全镇及各部门的“三重一大”事项、重要工作推进、组织建设情况、干部作风情况、民生政策落实、热点难点问题、办事程序与结果等内容都要通过一定的方式进行公开，让党员、干部、群众知情、参与和监督，让公开成为维护公平公正、提高效率的利剑，努力打造阳光政府。三是强力推进暗访监督工作。要紧紧围绕镇党委、政府重要工作部署的落实，企业、服务对象、群众反映的热点、难点问题和机关工作效能开展暗访监督，努力打造服务型、效能型机关。四是严肃进行责任追究。认真落实《XX市机关工作人员效能告诫暂行规定》和《XX县加强干部作风建设责任追究暂行办法》，大力开展有奖举报，对失职渎职等行为要严肃查处、严肃追究，促使公务人员增强发展意识、责任意识、效率意识、服务意识、为民意识，自觉落实首问负责、承诺服务、限时办结制度。五是全面做好效能提升考评。不断完善考评办法，确保测评结果客观公正，真正实现企业、服务对象和群众满意。帮助被评议对象查找问题，改进工作，争进位次。
各位代表，党风问题是关系到党生死存亡的重大问题，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成镇第十次党代会提出的各项目标任务，为打造“三化”协调发展示范镇，建设经济富裕、环境优美、社会和谐、充满生机和活力的新XXX而努力奋斗！