所谓分层次教学，就是教师在学生知识基础、智力因素和非智力因素存在明显差异的情况下，有区别地设计教学环节和进行教学，遵循因材施教原则，有针对性地实施对不同类别学生的学习指导。
不仅根据学生的不同实际选择教法、布置作业，还因材施“助”，因材施“改”，因材施“考”，因材施“分”，使每个学生都能在原有的基础上得到发展，从而达到总体教学目标。
作为老师，应该相信每一位学生通过自己怕努力都能实现预订的目标。为了让所有学生都能更好地发挥潜能，教师应结合他们实际，设计合理的分层目标，既让优等生吃得饱，又得让差生吃得了。
由于在教学中对差生实行“低起点”教学，自然就调动了他们学习的积极性，从而改变其自卑和落后的心理。为实现差生转化创造了条件。随着教学活动层次化的由低到高的发展，学生学习和探究的能力相应地得到了提高，使各层次的学生都能得到各自的发展。
教学过程中，教会学生学习是教师的一项重要任务，并且这项任务应贯穿教学的始终。对优生应以他们自学为主，偶尔进行一些学法指导，尽可能地放手培养他们自学能力，还可能给他们提供当“小老师”的机会。
而对差生，则应领着他们学、适时启发点拨，帮助他们获取知识。并且利用优等生辅导中差生学习是一种行之有效的方法，学习效果很不错。
从２００３年秋季开始，全国已有一半的农村中小学校走进了义务教育新课程改革的行列，重视学生创新精神与实践能力的教学行为正逐渐形成。但农村中小学在课改中面临的困难也逐渐显露出来，如果得不到妥善解决，将会严重影响农村地区的课程改革进一步向纵深发展。
困难之一：新教材与农村发展落后的矛盾逐步显露。
１． 教材起点高，不适应农村学校的实际。以英语学科为例，人教社出版的英语新教材Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ在城市学校使用应是一部很不错的教材，但对于大多数小学未开英语课的农村学校来说还是难度偏大，起点过高。薄弱的学生语言能力使新教材所倡导的任务型教学模式的实践受到很大的制约。
２． 教材内容新，但脱离学生的生活实际。Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ 是一部从美国原版教材改编过来的教材，语言很有时代感。但对于知识面相对较窄的农村学生来说，很多内容却因缺乏生活体验而显得十分遥远。
３． 教材份量加重，教学任务无法完成。我们把ＪＥＦＣ ｂｏｏｋ１（Ａ）和Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ 七年级上册做了一个比较，词汇?包括人名和缩略词在内 由４６６条增加到８７７条，份量差不多增加了一倍，但课时没有增加，师生普遍感到压力很大。 对策：要改进教材的编写，增加一些农村学生熟悉的内容，做到中西融合，兼收并蓄，使之更加适应农村学生的实际；可以考虑把教材分成城市版和农村版；增加英语学科的课时量。
困难之二：教学新理念与教师总体素质偏低之间的矛盾加剧。
１． 农村教师素质总体偏低，观念陈旧，不能适应新课程的教学。农村学校高素质师资缺乏是一个长期存在的问题，课改之后尤为突出。这两年恰值中学入学高峰，中学教师的缺口呈扩大之势，很多地方把大批的小学教师拔高充实到中学，要他们马上就能应对课改的挑战是不现实的。
２． 教师缺少外出学习、观摩的机会，提高教师素质困难重重。面对课程改革，很多教师都迫切要求到外面学习观摩，参加培训，但能够如愿以偿的是极少数，“不培训就不上岗”的要求难以落实。即便是持有培训证的教师，大多数也只是接受了一两天的短期培训，其效果是很有限的。 对策：要采取多种形式，广开培训渠道，加大师资培训力度；教研员要多下乡，深入课改一线，走进课堂指导教学；学校领导要把课改放在学校工作的重中之重的地位，压缩其它开支，创造机会多给一线的教师外出学习的机会；建立以校为本的教研机制，形成良好的教研氛围，以教研促进师资水平的提高。
困难之三：新的评价体系还没建立，新旧质量观的矛盾还很突出。
１． 新的质量观在教育行政部门和老百姓中还没有得到认同，以升学率高低评价学校办学水平的观念根深蒂固，很多学校对课改都持观望、应付的态度，课改中的工作也只是应付上级检查的消极行为。
２． 教师、学校之间竞争激烈，大家都害怕课改影响教学质量，不敢放手探索和实验，不敢放手使用新的教学方法。
对策：要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等媒体宣传课改的意义，提高社会大众对课改的认识；通过家长学校、家长会、家访和请家长进课堂听课等形式，取得家长对课改的理解和支持；要加快新的评价体系的建设，打消对评价改革持怀疑态度的学校领导和老师的担心和顾虑。当然，最关键的是要教育行政部门转变旧的教育评价方式。
１． 这两年国家对基础教育的投入不断增加是不争的事实，但基本上还是停留在保证工资的层面，真正用于师资培训的经费是十分有限的。特别是此次课程改革，有的地方政府的投入几乎为零，学校和教育行政部门是巧妇难为无米之炊。课程改革是一项巨大的工程，
教研活动、师资培训等课改经费使许多学校不堪重负，许多课改措施自然也只能停留在纸面上，根本无法落到实处。加大课改投入和师资培训的力度已成为当前课改工作的当务之急。 ２． 城乡教师的收入差距目前有进一步扩大的趋势。与城里的教师相比，天壤之别的收入差距严重挫伤了农村教师的积极性，这也是影响农村课改进一步走向深入的一个重要原因。 对策：各级政府要落实对课程改革的专项投入，为课改提供有力的财政支持；教育科研部门对农村学校教师进城参加教研活动要给予适当的优惠，如免收会务费、听课费等，以让更多的农村教师有扩大视野，学习提高的机会.
年制义务教育课程改革的推行已经很多年了，通过这次的课程改革，中小学语文课堂教学发生了很大的变化，特别是在经济较发达的中心城市，变化就更为明显。多数教师的教学观念发生了转变，在课堂上教师不再是处于主体地位，而是把学生作为学习的主人，让学生主动、积极地投入到学习中去。然而，在我们经济相对落后的广大农村地区，虽然也被课改的春风所沐浴，老师们也不同程度地接受了基础教育课程改革的培训，也知道什么是课程改革。但多年来的改革，力度不大，成效不显著，问题很多。笔者作为一个农村县区的语文教师和语文教学研究员，近几年有机会深入到农村中小进行课改调研，听了上百节语文课，也曾组织了好几次全县区语文教师的赛课活动，从课堂教学情况来看效果却并不是很好，无论是老师们的教学思想、教学观念、教学方式、方法，还是学生的学习习惯、学习方式、方法，与新课程改革的要求都相差很远，甚至有些课与课改前相比，根本没有什么变化。这使我想到了吕叔湘先生生前所谈到的“中小学语文教学问题是个老问题，也是当
前不容忽视的一个严重问题，中小学语文教学效果很差，中学毕业语文水平很低，大家都知道，但是对于少、慢、差、费的严重程度，恐怕还
是认识不足。中小学语文课程所用的时间在多门课程中历来居首
位。……十多年的时间，2700多课时，用来学习本国语文，却是大多数不过关，岂非咄咄怪事！”这些话虽然已经过去了二十多年了，但在今天看来，在我们农村中小学语文教学中却相当严重地存在。由于条件的限制，在我们一些偏远的农村地区，教师们的课堂教学仍然推行的“四个一”，即：“一张黑板，一张嘴，一支粉笔，一本书。”现代教育手段几乎是空白，教师的课堂教学基本是“照本宣”，学生的学习仍然是处于被动的接受，课堂教学缺少活力、缺少生气，在这些学校，看不见教学改
革的影子。
一、语文课堂教学中的主要问题
（一）教师观念没有完全转变，对课改重视不够
在听课中我们发现，相当部分老师也知道什么是课改，也懂得课堂上教师不能独霸讲台，一讲到底，要把学习的主动权交给学生，让学生主动积极地学习。然而在实际的课堂教学上，情况就发生了很大的变化，教师始终摆脱不了传统观念的束缚，常常用“讲”和“分析”代替学生的“学”和“理解”，教师把课本知识简单地灌输给学生；教师在教学过程中，害怕学生对知识理解不透彻，害怕自己教学的知识点与教学参考书中的“标准答案”有偏差。因而以“讲”代“学”的现象普遍存在。虽然，也有
一些课有学生的活动，学生也有小组交流、讨论，但最终结果是教师对学生的讨论观点臵若罔闻，各种问题都归结到教师的“正确答案”上来，学生的一切活动都只是形式而已，只是表演给听课教师看的。课余时间，我曾与一些老师探讨语文课堂教学改革的问题，有部分老师，特别是教龄较长、年龄偏大的教师对此很不感兴趣，他们认为，教书几十年，用惯了的教学方法，现在叫我们改，实在是难以接受，有的老教师认为，教不了几年就要退休了，也不想稿什么课程改革。即使是部分年龄不大的教师，他们认为语文也就是教学生识字、能读懂文章就可以了，用不着搞那么多形式浪费时间，到时候学生考不到好的成绩，家长不满意，学校考核自己要吃亏。传统的老观念得不到改变，语文课改工作的效果
是可想而知的。
（二）课堂教学目标不明确，教学方向不清。
新的课改理念，要求我们在课堂教学中贯彻“三维目标”：知识、能力、情感态度价值观目标。但我们的老师们在教学中却很难准确有效地把握这些目标。在教学中，有的文章人文性较强，于是老师们在教学中为了挖掘教材的“人文”价值，常常把“人文性”当作教学目标，不遗余力的大讲特讲，虚化了教材中的知识目标和能力目标，使得教学目标变得空洞而无法测量；还有的教师在一堂课的教学中设计了若干个教学目标，在教学过程中力图实现达到这些目标，但一节课下来，似乎什么目标也没有达到，使得若干个教学目标都落空了。在大多数情况下，教师们注重的是知识目标，常常把知识目标作为教学的重点，反复讲解、反
复练习，而对教学中的能力目标和情感目标却视而不见。这样的教学显
然是存在严重问题的。
（三）课堂教学的程序陈旧，教学效果差。
在调研中我们发现，我们有相当部分老师的语文课堂教学与课改前的教学没有什么变化。老师的教学程序基本上是沿用了几十年的凯洛夫的课堂教学模式：复习引入新课、作者及背景介绍、学习文章字词段、总结课文，布臵作业。而且在整个一节课的教学中，大多数时间都是教师站在讲台上，采用灌输式的方式给学生“灌”知识，学生仍然是处于被动的状态接受知识，学生完全失去了学习的主动权，完全被老师牵着鼻子走。在教学中所有的问题都是教师在提，学生只是被动地回答，问题的答案也只能是按照教师备课中预设的意图回答。偶而也有些老师提出几个问题让学生分小组讨的，于是学生或前后桌，或左右桌，或三五个在一起，叽叽喳喳，看似热烈地讨论起来，等到讨论结束时，老师对学生讨论的结果却不臵可否，而是用自己预设的“标准答案”给于解答，于是全班学生的认识又都统一到老师的“标准答案”上来了，这不能不说是一种悲哀，为什么所有的问题就只有一种答案呢？文字学科不是数理学科，“1+1”就必须等于“2”。这样的语文教学 ，学生根本没有提问的机会和权利，师生不平等，学生只能听老师的，其教学效果当然是很差的了。长期以来，学生学习语文的积极性受挫，更谈不上对学生的能力培养了。
（四）课堂教学形式化严重，教学内容不落实。
实施课程改革以来，我们的语文课堂教学热闹多了，也许是我们一部分老师在课堂教学中力求贯彻新课改理念吧，教学形式多种多样，追求所谓的“创新”。但在大多数情况下，一节课下来，学生连基本的字词都没有搞懂，更谈不上对课文内容的理解和掌握了，谈不上受到什么教
育了，课堂上形式化的东西太多，主要表现在以下几个方面：
1、只图课堂气氛活跃，忽视基本知识、基本技能的培养和训练。有的课堂教学，学生连课文中的生字和生词都没有掌握，课文还没有读熟，教师就用问题的形式，让学生不着边际的想象；有的课堂教学不以教材为依据，不以学生的知识和能力为基础，一上课就让学生没有目的地讨论分析；还有的课堂教学，只注重情感目标的分析讨论，而忽视“双基”的落实。因此，在课堂教学中，我们的教师，把主要精力用在了如何让课堂教学气氛的“热闹”上了，无论什么样的课，无论什么样的文章，都要组织学生分组讨论，而重要的语言学习，能力培养却丝毫没有涉及到，结果，学完了一篇课文，学生连基本的生字新词都不会写，连基本的词语都不能解释，更说不上对文章内容的理解，学生的语文能力的培
养更无从谈起。
2、现代教学手段运用的不合理。现代教学手段的运用，对提高课堂教学效率、调动学生学习的积极性是无可厚非的。但是在我们农村学校却是走向两个极端。一种是：有的学校的多媒体，现代远程教育的设施设备只是作为一种摆设，被学校的保管员长期地锁在屋子里，教师从来不用或者很少用，绝大多数教师根本不会用，课件的制作几乎是零；二种是，只要是公开课或者是赛课活动，多数教师常常用鼠标代替粉
笔，用大屏幕代替黑板，有时整个一节课都是令人眼花缭乱的多媒体课件展示，而忽视了对文本的解读，对“双基”的把握，课堂上不仅教师手忙脚乱，学生也会产生视觉疲劳，教学效果却不是很好，往往一节课下来，教师在黑板上难写几个字，最多是写个标题而已，学生也懒得动手，懒得思考，因为所有的问题老师都会在大屏幕上展示出来，这样的语文课堂教学，看似丰富多彩，看似热闹，其实教学内容根本就是虚的，不
实在的。
3、教师的评价空洞，言不由衷。这在小学语文课堂教学中表现最为突出。无论什么样的问题，学生只要回答了，也不管回答的好坏程度，教师常常夸奖学生答得好：“你真了不起”、“你真行”、“你太棒了”、“你很聪明”，甚至学生每回答一个问题，都叫全班同学鼓掌，于是哗哗的掌声时时想起，惹得其他班的学生时时往外张望。这样过分的夸奖，好像是进行赏识教育、鼓励教育，可实际上这种缺乏深层次的指导和表扬，学生听腻了，稍微有分辨能力的学生就会产生反感情绪，也表现了
老师的虚伪，起不到任何的鼓励作用。
4、“合作学习”没有落到实处。在农村中小学里，我们有相当部分老师认为，“合作学习”就是在课堂教学中的“小组讨论”。只要在课堂教学中搞了“小组讨论”就能体现课改精神，自己的教学就在进行课改。所以，老师们在教学中，不管需不需要，也不管应不应该，合不合适，一概都要“分组讨论”，在教学过程中，本来是一些很浅显的问题，大多数学生都已理解和掌握，也要叫“小组讨论”一番。结果是，课堂教学表面是“合作学习”、“全员参与”，实则是一盘散沙，多数学生趁着讨论之机，开小
差，搞别的东西，尤其是小学低年级的学生更是如此。如果问题提得过于简单，很容易滋长学生随心所欲、浑水摸鱼的学习倾向，使课堂教学
出现随意性和盲目性，使我们的教学内容不能落实。
（五）课堂上学生被动，缺少创新思维能力的培养。
新课改要求，要培养学生的创新思维能力，但是我们在基层学校进
行调研时看到的却是下列的现象：
1、在课堂教学中，多数问题都是教师提出的，学生只是被动地回答；学生不主动提问或很少提问，即使教师在上课中再三鼓励，学生也不愿意提什么问题，这种现象越到高年级越突出，越不愿意与教师配合。教师虽然着力发挥学生的主体性，但教师的质疑问难都是在教师特定的教学活动中提出来的，或在学习的开始，或在学习完课文之后，老师已经提出了若干问题之后，然后才叫学生提问，而学生提出的问题，有的不了了之，有的应付而过，多为提问而提问。因此，在课堂教学中，有的老师就只好干脆实行大包干，一切问题都由自己代替学生提出来，代替学生回答，至于如何培养学生的问题意识，培养学生的创新思维能
力根本就没有涉及到。这种课堂教学现象，责任在哪里？
2、在课堂教学的交流中，多数学生不能发表自己的见解或与他人不同的意见，更不能发表与书本知识不同的见解，缺少自身的思考，往往是人云亦云，而教师在教学中也很少想办法调动学生的思维，总是有意或无意地把学生的认识统一到自己预设的答案上来，即使有些学生在交流时，发表了与他人不同的意见，教师常常也是不了了之。这样做的
结果，往往挫伤了学生思考问题、发表见解的积极性，使学生在学习中
没有主见，没有自主权。
当然，新课改中农村中小学的问题还远不止这些，还有若干的问题
需要我们去发现，去研究。
二、语文课改问题产生的原因
（一）教师整体素质不高，缺乏课改后续培训。
教师整体素质不高，这是一个不争的事实，特别是在广大的农村中小学，由于经济文化相对落后，教师的文化素质本身就不高，有相当部分教师没有达到国家规定的学历，有部分教师是“民转公”而来，教师老龄化严重，这样的教师队伍如何承担起教学改革的重任呢？我曾在我们区的某所中心小学做过调查，全校有学生700多人，63位教师，其中，50岁以上的教师就占了二分之一强，30岁以下的教师不足10人。对于年龄偏大的教师来说，本身的文化素养就低，新课标的学习只是形式，没有根本转变教学观念，他们往往片面的理解课程改革，对语文课标中的四个基本概念存在着认识上的偏差，对现行语文教材的编排体系、教学内容感到无所适从，再加之自身又不愿意学习、进修提高，在语文的教学中，只图完成教学任务而已，只管学生能考到高分，至于贯彻课改精神，采用新的教学方法培养学生的能力就无从谈起，他们已经习惯于老一套的传统的“组、复、新、巩、布”的教学模式。因而导致了语文教
学改革效果差的现象，使语文教学“少、慢、差、费”的现状始终难以改变。即使是愿意进行语文课改的教师，但由于课改培训不到位，特别是上岗后的后续培训很少，教师在岗前培训中学到的理论一接触到课堂教学实践，便又产生了新的问题，而这些问题又得不到及时的解决，自己
又不愿意主动去学习，所以在教学中就只好穿新鞋走老路了。
（二）教学设施设备不齐，缺少课改的必要条件。
农村学校与经济发达的城市相比，教学设施设备相对落后。一费制实施以后，有些偏远的学校公用经费只能保住学校的日常运转，无力添臵必要的教学设施设备，如：电教设备、教学挂图、课改资料等，教师的学历进修，外出观摩学习，参加培训等活动的经费缺乏，使教师的素质很难提高，再加之，大部分学校教师的编制紧张，学校实施大班额教学，有些农村初中一个班的学生多达70至80人，语文教师基本上是教双班语文并当班主任，工作量特别大，工作压力大，使得许多教师没有时间和精力去学习提高。国家提倡我们教师搞校本培训，校本教研，地方教材也要进课堂，但因上述条件的限制，这些都一一的难以落实，这
些问题对我们的语文课改工作不能不说是有影响的。
（三）理论研究和实际教学脱节，缺少课改的指导。
在课程改革中，对语文教学如何现代化的理论研究层出不穷，新的名词术语出现了不少，各种课堂教学模式竞相呈现，但许多都没有与教学的客观实际结合起来。特别是在农村教学条件本身就差，教师的素质不高，致使许多先进的教学经验不能大面积的推广，而新课程培训
的模式又比较单一，往往是把一个县区的教师分科集中在一起，先是教育理论专家宣讲新课改理论，再是课堂教学专家讲几节示范课，最后是教师通过所谓的“校本培训”来解读新课程，然后运用到实际的教学中去。这样单一的培训模式，对素质较高的教师来说，也许没有什么问题，但对于农村中小学教师来说，就不一定有什么成效，也许他们对教育理论专家的讲解根本不懂，对课堂教育专家的示范课根本学不会，“校本培训”也只是形式而已，这样的培训对农村中小学教师来说有价值吗？我觉得很难说有什么实际的意义。那么，什么样的培训对农村中小学教师才有价值，我觉得必须由县区教育主管部门，根据各个学校的教师实际，根据教师的接受能力和实际操作能力，采用理论和实践相结合的方式，有计划、有步骤的逐步培训、逐步提高，而且，教师的后续培训必
须跟上。只有如此，农村中小学的语文课改工作才有成效。
（三）考试评价制度不当，课改工作难以推进。
在过去的几十年教学中，不论是教师还是学生，不管是平时考试，还是升学考试，语文学科感到最轻松，一般的教师都认为：语文要考高分不容易，但要考个及格以上的成绩是不成问题的。因为他们知道，学习语文的规律无非是“平时的积累”和“临场的发挥”，只要平时学得好，练习做的扎实，该背的背了，该掌握的掌握了，考试是不难的，一般来说语文考试“不及格”的现象较少。但是从国家实行“标准化”考试以来，老师的教学、学生的学习始终没有脱离考试的形式和要求，为了对付高考和中考，教师平常的教学进度加快了许多，什么学生的自主学习、问题讨论、学生的互动、师生的互动等语文课改精神，在我们的语文课堂
教学中贯彻运用少了，教师的讲解、分析多了，学生自主学习的机会被剥夺，因为要应付中考和高考，就必须抢时间、抢速度。为了迎接统一考试，小学六年级、初中九年级、高中三年级都要提前一学期结束新课，然后用一学期的时间来搞专门的复习。复习阶段，教师把课改的要求抛之脑后，忙于概括每篇文章的知识要点，编制大量的复习题，让学生整天泡在“题海”之中不能自拔；为了提高语文学科成绩，为了迎合学校对老师的考评，为了迎合教育主管部门对学校的考评，也为了教师的那点绩效工资，教师们不惜牺牲休息时间，给学生补课，加大学生的学习负担，也加重自身的负担。这样的教学，教师哪里还有时间搞课改，哪里
还有时间学习提高？我们的语文课改又怎么有成效呢。
三、如何解决语文课改中的问题
针对上述原因，如何改变目前农村中小学课堂教学的现状，使我们的语文课改工作落到实处，我认为要从以下几个方面去思考。
（一）加强教师后续培训，努力提高教师素质。
要搞好农村中小学语文课程改革，教师是关键。因此我们要化大力气提高语文教师的素质，各县区教育主管部门一定要重视教师的培训，特别是教师的课改后续培训要跟上，而各个学校要根据本校的实际情况，拟定切实可行的课改后续培训计划，确保教师的学习时间和质量。同时，要建立合理的奖励考核制度，鼓励教师积极参加各种在职培训和
学历进修，加强自身的学习与提高；要求教师积极参与教学实践与教学研究，不断探索，努力提高自身的业务素质和课堂教学能力，使自己的教学与当前的课改工作的要求合拍。上级业务部门要加强对教师新课程理论的学习，尤其是对语文教材使用的后续培训，并经常组织专家对语文课堂教学中存在的问题，召开研讨会，及时解决发现的问题。还要组织形式多样的教研活动，给教师提供观摩学习的机会，从真正意义上提
高教师的业务素质，使之能胜任当前的中小学语文教学改革。
（二）城乡结合，建立骨干教师帮扶制度。
从目前的课改情况来看，城市教育显然比农村教育步子要快些，成效要显著得多，一方面是城市的设施、设备等条件优于农村，另一方面城市教师无论是理论培训、教学观念还是业务方面都要比农村教师要强得多。从近几年课改涌现的不少教育专家来看，也大多数是出自于经济较发达的中心城市。因此，作为较落后的农村地区，要与发达的城市学校，与那些课改先进学校携起手来，建立城乡帮扶制度。农村学校要主动定期组织教师向课改向先进的城市学校学习请教，与他们探讨课改中的实际问题，求得他们的帮助与支持；反之，课改工作搞得好的城市学校，要把自己的骨干教师定期送到课改相对滞后的农村学校，将课改的新思想、新方法及时地传给农村学校，在深入基层进行理论与实践培训的基础上，指导教师的语文看课堂教学，使落后地区的课改工作迅速地提高。教育主管部门要建立相关的城乡帮扶制度，并定期组织考核，确
保这个制度能够落到实处，以此推动课改工作的顺利实施。
（三）改革考试和评价制度。
要彻底改变目前语文教学的现状，提高语文教学效率，仅仅靠改革教材体系，增加几个版本的教科书，增加一些现代的教学手段是不行的，最重要的是改革考试评价制度。只有考试制度和评价手段发生了变化，教师才能真正的解放出来，才能致力于语文教学改革工作。就目前我国的语文考试来说，不论是中考还是高考都是采用的“标准化试题”，这对语文教师的教学起着导向的作用，我们的语文教师拼命地在“标准化”上下功夫，加大学生的训练力度，大搞题海战术，严重地摧残者学生的身心健康。孰不知，“标准化”考试在国外早已被淘汰，前苏联从1986年就已经废除了标准化考试的方法，作为标准化考试的发源地美国也在1987年废除了这种考试方法。而我们不但不废除，反而把“标准化考试”奉为至宝，至今舍不得丢弃。虽然我们的高考对标准化考试做了一些改革，增加了一些学科的综合考试，但作用却不明显。认真思考一下不难看出，目前的语文考试真正能把学生的“听、说、读、写”能力考出来吗，
恐怕很难吧。
就目前的教学评价来说，学校对教师的评价仍然是以教学成绩为主，其他的评价分量很少；教育主管部门对学校的评价也是以该校的教学业绩为主，只要这个学校的教学成绩突出，“一好遮百丑”其他的一切
都好。这对我们的教学也是极其不利的。
所以，我们必须改革目前的考试和评价制度，在语文学科上逐步建立起对学生“听、说、读、写”能力的考试检查制度，对教师和学生实施
多元化的评价制度，这是我们推行语文教学改革的关键。
（四）切实减轻教师的课业负担。
教师是实施课程改革的关键，教师的状况直接关系到课程改革的成败。我们必须把教师从目前的沉重的负担中解放出来，坚决杜绝大班额上课，确保教师的各项利益。只有解放了教师，才能调动教师的工作积极性。只有充分发挥教师的独立性、自主性、创造性，才可能有学生的独立性、自主性，才有学生自由、全面的发展；只有解放了教师，才能有民主、和谐的师生平等的教学氛围；只有解放了教师，他们才有精力钻研教材、探究新的教学方法；只有解放了教师，他们才有时间精心设计课堂的教学活动，才能多方面地培养学生的创造思维和创新能力；只有解放了教师，才能克服课堂教学中的各种形式主义，课改工作才能落
到实处。
所谓分层次教学，就是教师在学生知识基础、智力因素和非智力因素存在明显差异的情况下，有区别地设计教学环节和进行教学，遵循因材施教原则，有针对性地实施对不同类别学生的学习指导。
不仅根据学生的不同实际选择教法、布置作业，还因材施“助”，因材施“改”，因材施“考”，因材施“分”，使每个学生都能在原有的基础上得到发展，从而达到总体教学目标。
作为老师，应该相信每一位学生通过自己怕努力都能实现预订的目标。为了让所有学生都能更好地发挥潜能，教师应结合他们实际，设计合理的分层目标，既让优等生吃得饱，又得让差生吃得了。
由于在教学中对差生实行“低起点”教学，自然就调动了他们学习的积极性，从而改变其自卑和落后的心理。为实现差生转化创造了条件。随着教学活动层次化的由低到高的发展，学生学习和探究的能力相应地得到了提高，使各层次的学生都能得到各自的发展。
教学过程中，教会学生学习是教师的一项重要任务，并且这项任务应贯穿教学的始终。对优生应以他们自学为主，偶尔进行一些学法指导，尽可能地放手培养他们自学能力，还可能给他们提供当“小老师”的机会。
而对差生，则应领着他们学、适时启发点拨，帮助他们获取知识。并且利用优等生辅导中差生学习是一种行之有效的方法，学习效果很不错。
从２００３年秋季开始，全国已有一半的农村中小学校走进了义务教育新课程改革的行列，重视学生创新精神与实践能力的教学行为正逐渐形成。但农村中小学在课改中面临的困难也逐渐显露出来，如果得不到妥善解决，将会严重影响农村地区的课程改革进一步向纵深发展。
困难之一：新教材与农村发展落后的矛盾逐步显露。
１． 教材起点高，不适应农村学校的实际。以英语学科为例，人教社出版的英语新教材Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ在城市学校使用应是一部很不错的教材，但对于大多数小学未开英语课的农村学校来说还是难度偏大，起点过高。薄弱的学生语言能力使新教材所倡导的任务型教学模式的实践受到很大的制约。
２． 教材内容新，但脱离学生的生活实际。Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ 是一部从美国原版教材改编过来的教材，语言很有时代感。但对于知识面相对较窄的农村学生来说，很多内容却因缺乏生活体验而显得十分遥远。
３． 教材份量加重，教学任务无法完成。我们把ＪＥＦＣ ｂｏｏｋ１（Ａ）和Ｇｏ ｆｏｒ ｉｔ 七年级上册做了一个比较，词汇?包括人名和缩略词在内 由４６６条增加到８７７条，份量差不多增加了一倍，但课时没有增加，师生普遍感到压力很大。 对策：要改进教材的编写，增加一些农村学生熟悉的内容，做到中西融合，兼收并蓄，使之更加适应农村学生的实际；可以考虑把教材分成城市版和农村版；增加英语学科的课时量。
困难之二：教学新理念与教师总体素质偏低之间的矛盾加剧。
１． 农村教师素质总体偏低，观念陈旧，不能适应新课程的教学。农村学校高素质师资缺乏是一个长期存在的问题，课改之后尤为突出。这两年恰值中学入学高峰，中学教师的缺口呈扩大之势，很多地方把大批的小学教师拔高充实到中学，要他们马上就能应对课改的挑战是不现实的。
２． 教师缺少外出学习、观摩的机会，提高教师素质困难重重。面对课程改革，很多教师都迫切要求到外面学习观摩，参加培训，但能够如愿以偿的是极少数，“不培训就不上岗”的要求难以落实。即便是持有培训证的教师，大多数也只是接受了一两天的短期培训，其效果是很有限的。 对策：要采取多种形式，广开培训渠道，加大师资培训力度；教研员要多下乡，深入课改一线，走进课堂指导教学；学校领导要把课改放在学校工作的重中之重的地位，压缩其它开支，创造机会多给一线的教师外出学习的机会；建立以校为本的教研机制，形成良好的教研氛围，以教研促进师资水平的提高。
困难之三：新的评价体系还没建立，新旧质量观的矛盾还很突出。
１． 新的质量观在教育行政部门和老百姓中还没有得到认同，以升学率高低评价学校办学水平的观念根深蒂固，很多学校对课改都持观望、应付的态度，课改中的工作也只是应付上级检查的消极行为。
２． 教师、学校之间竞争激烈，大家都害怕课改影响教学质量，不敢放手探索和实验，不敢放手使用新的教学方法。
对策：要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等媒体宣传课改的意义，提高社会大众对课改的认识；通过家长学校、家长会、家访和请家长进课堂听课等形式，取得家长对课改的理解和支持；要加快新的评价体系的建设，打消对评价改革持怀疑态度的学校领导和老师的担心和顾虑。当然，最关键的是要教育行政部门转变旧的教育评价方式。
１． 这两年国家对基础教育的投入不断增加是不争的事实，但基本上还是停留在保证工资的层面，真正用于师资培训的经费是十分有限的。特别是此次课程改革，有的地方政府的投入几乎为零，学校和教育行政部门是巧妇难为无米之炊。课程改革是一项巨大的工程，
教研活动、师资培训等课改经费使许多学校不堪重负，许多课改措施自然也只能停留在纸面上，根本无法落到实处。加大课改投入和师资培训的力度已成为当前课改工作的当务之急。 ２． 城乡教师的收入差距目前有进一步扩大的趋势。与城里的教师相比，天壤之别的收入差距严重挫伤了农村教师的积极性，这也是影响农村课改进一步走向深入的一个重要原因。 对策：各级政府要落实对课程改革的专项投入，为课改提供有力的财政支持；教育科研部门对农村学校教师进城参加教研活动要给予适当的优惠，如免收会务费、听课费等，以让更多的农村教师有扩大视野，学习提高的机会.
年制义务教育课程改革的推行已经很多年了，通过这次的课程改革，中小学语文课堂教学发生了很大的变化，特别是在经济较发达的中心城市，变化就更为明显。多数教师的教学观念发生了转变，在课堂上教师不再是处于主体地位，而是把学生作为学习的主人，让学生主动、积极地投入到学习中去。然而，在我们经济相对落后的广大农村地区，虽然也被课改的春风所沐浴，老师们也不同程度地接受了基础教育课程改革的培训，也知道什么是课程改革。但多年来的改革，力度不大，成效不显著，问题很多。笔者作为一个农村县区的语文教师和语文教学研究员，近几年有机会深入到农村中小进行课改调研，听了上百节语文课，也曾组织了好几次全县区语文教师的赛课活动，从课堂教学情况来看效果却并不是很好，无论是老师们的教学思想、教学观念、教学方式、方法，还是学生的学习习惯、学习方式、方法，与新课程改革的要求都相差很远，甚至有些课与课改前相比，根本没有什么变化。这使我想到了吕叔湘先生生前所谈到的“中小学语文教学问题是个老问题，也是当
前不容忽视的一个严重问题，中小学语文教学效果很差，中学毕业语文水平很低，大家都知道，但是对于少、慢、差、费的严重程度，恐怕还
是认识不足。中小学语文课程所用的时间在多门课程中历来居首
位。……十多年的时间，2700多课时，用来学习本国语文，却是大多数不过关，岂非咄咄怪事！”这些话虽然已经过去了二十多年了，但在今天看来，在我们农村中小学语文教学中却相当严重地存在。由于条件的限制，在我们一些偏远的农村地区，教师们的课堂教学仍然推行的“四个一”，即：“一张黑板，一张嘴，一支粉笔，一本书。”现代教育手段几乎是空白，教师的课堂教学基本是“照本宣”，学生的学习仍然是处于被动的接受，课堂教学缺少活力、缺少生气，在这些学校，看不见教学改
革的影子。
一、语文课堂教学中的主要问题
（一）教师观念没有完全转变，对课改重视不够
在听课中我们发现，相当部分老师也知道什么是课改，也懂得课堂上教师不能独霸讲台，一讲到底，要把学习的主动权交给学生，让学生主动积极地学习。然而在实际的课堂教学上，情况就发生了很大的变化，教师始终摆脱不了传统观念的束缚，常常用“讲”和“分析”代替学生的“学”和“理解”，教师把课本知识简单地灌输给学生；教师在教学过程中，害怕学生对知识理解不透彻，害怕自己教学的知识点与教学参考书中的“标准答案”有偏差。因而以“讲”代“学”的现象普遍存在。虽然，也有
一些课有学生的活动，学生也有小组交流、讨论，但最终结果是教师对学生的讨论观点臵若罔闻，各种问题都归结到教师的“正确答案”上来，学生的一切活动都只是形式而已，只是表演给听课教师看的。课余时间，我曾与一些老师探讨语文课堂教学改革的问题，有部分老师，特别是教龄较长、年龄偏大的教师对此很不感兴趣，他们认为，教书几十年，用惯了的教学方法，现在叫我们改，实在是难以接受，有的老教师认为，教不了几年就要退休了，也不想稿什么课程改革。即使是部分年龄不大的教师，他们认为语文也就是教学生识字、能读懂文章就可以了，用不着搞那么多形式浪费时间，到时候学生考不到好的成绩，家长不满意，学校考核自己要吃亏。传统的老观念得不到改变，语文课改工作的效果
是可想而知的。
（二）课堂教学目标不明确，教学方向不清。
新的课改理念，要求我们在课堂教学中贯彻“三维目标”：知识、能力、情感态度价值观目标。但我们的老师们在教学中却很难准确有效地把握这些目标。在教学中，有的文章人文性较强，于是老师们在教学中为了挖掘教材的“人文”价值，常常把“人文性”当作教学目标，不遗余力的大讲特讲，虚化了教材中的知识目标和能力目标，使得教学目标变得空洞而无法测量；还有的教师在一堂课的教学中设计了若干个教学目标，在教学过程中力图实现达到这些目标，但一节课下来，似乎什么目标也没有达到，使得若干个教学目标都落空了。在大多数情况下，教师们注重的是知识目标，常常把知识目标作为教学的重点，反复讲解、反
复练习，而对教学中的能力目标和情感目标却视而不见。这样的教学显
然是存在严重问题的。
（三）课堂教学的程序陈旧，教学效果差。
在调研中我们发现，我们有相当部分老师的语文课堂教学与课改前的教学没有什么变化。老师的教学程序基本上是沿用了几十年的凯洛夫的课堂教学模式：复习引入新课、作者及背景介绍、学习文章字词段、总结课文，布臵作业。而且在整个一节课的教学中，大多数时间都是教师站在讲台上，采用灌输式的方式给学生“灌”知识，学生仍然是处于被动的状态接受知识，学生完全失去了学习的主动权，完全被老师牵着鼻子走。在教学中所有的问题都是教师在提，学生只是被动地回答，问题的答案也只能是按照教师备课中预设的意图回答。偶而也有些老师提出几个问题让学生分小组讨的，于是学生或前后桌，或左右桌，或三五个在一起，叽叽喳喳，看似热烈地讨论起来，等到讨论结束时，老师对学生讨论的结果却不臵可否，而是用自己预设的“标准答案”给于解答，于是全班学生的认识又都统一到老师的“标准答案”上来了，这不能不说是一种悲哀，为什么所有的问题就只有一种答案呢？文字学科不是数理学科，“1+1”就必须等于“2”。这样的语文教学 ，学生根本没有提问的机会和权利，师生不平等，学生只能听老师的，其教学效果当然是很差的了。长期以来，学生学习语文的积极性受挫，更谈不上对学生的能力培养了。
（四）课堂教学形式化严重，教学内容不落实。
实施课程改革以来，我们的语文课堂教学热闹多了，也许是我们一部分老师在课堂教学中力求贯彻新课改理念吧，教学形式多种多样，追求所谓的“创新”。但在大多数情况下，一节课下来，学生连基本的字词都没有搞懂，更谈不上对课文内容的理解和掌握了，谈不上受到什么教
育了，课堂上形式化的东西太多，主要表现在以下几个方面：
1、只图课堂气氛活跃，忽视基本知识、基本技能的培养和训练。有的课堂教学，学生连课文中的生字和生词都没有掌握，课文还没有读熟，教师就用问题的形式，让学生不着边际的想象；有的课堂教学不以教材为依据，不以学生的知识和能力为基础，一上课就让学生没有目的地讨论分析；还有的课堂教学，只注重情感目标的分析讨论，而忽视“双基”的落实。因此，在课堂教学中，我们的教师，把主要精力用在了如何让课堂教学气氛的“热闹”上了，无论什么样的课，无论什么样的文章，都要组织学生分组讨论，而重要的语言学习，能力培养却丝毫没有涉及到，结果，学完了一篇课文，学生连基本的生字新词都不会写，连基本的词语都不能解释，更说不上对文章内容的理解，学生的语文能力的培
养更无从谈起。
2、现代教学手段运用的不合理。现代教学手段的运用，对提高课堂教学效率、调动学生学习的积极性是无可厚非的。但是在我们农村学校却是走向两个极端。一种是：有的学校的多媒体，现代远程教育的设施设备只是作为一种摆设，被学校的保管员长期地锁在屋子里，教师从来不用或者很少用，绝大多数教师根本不会用，课件的制作几乎是零；二种是，只要是公开课或者是赛课活动，多数教师常常用鼠标代替粉
笔，用大屏幕代替黑板，有时整个一节课都是令人眼花缭乱的多媒体课件展示，而忽视了对文本的解读，对“双基”的把握，课堂上不仅教师手忙脚乱，学生也会产生视觉疲劳，教学效果却不是很好，往往一节课下来，教师在黑板上难写几个字，最多是写个标题而已，学生也懒得动手，懒得思考，因为所有的问题老师都会在大屏幕上展示出来，这样的语文课堂教学，看似丰富多彩，看似热闹，其实教学内容根本就是虚的，不
实在的。
3、教师的评价空洞，言不由衷。这在小学语文课堂教学中表现最为突出。无论什么样的问题，学生只要回答了，也不管回答的好坏程度，教师常常夸奖学生答得好：“你真了不起”、“你真行”、“你太棒了”、“你很聪明”，甚至学生每回答一个问题，都叫全班同学鼓掌，于是哗哗的掌声时时想起，惹得其他班的学生时时往外张望。这样过分的夸奖，好像是进行赏识教育、鼓励教育，可实际上这种缺乏深层次的指导和表扬，学生听腻了，稍微有分辨能力的学生就会产生反感情绪，也表现了
老师的虚伪，起不到任何的鼓励作用。
4、“合作学习”没有落到实处。在农村中小学里，我们有相当部分老师认为，“合作学习”就是在课堂教学中的“小组讨论”。只要在课堂教学中搞了“小组讨论”就能体现课改精神，自己的教学就在进行课改。所以，老师们在教学中，不管需不需要，也不管应不应该，合不合适，一概都要“分组讨论”，在教学过程中，本来是一些很浅显的问题，大多数学生都已理解和掌握，也要叫“小组讨论”一番。结果是，课堂教学表面是“合作学习”、“全员参与”，实则是一盘散沙，多数学生趁着讨论之机，开小
差，搞别的东西，尤其是小学低年级的学生更是如此。如果问题提得过于简单，很容易滋长学生随心所欲、浑水摸鱼的学习倾向，使课堂教学
出现随意性和盲目性，使我们的教学内容不能落实。
（五）课堂上学生被动，缺少创新思维能力的培养。
新课改要求，要培养学生的创新思维能力，但是我们在基层学校进
行调研时看到的却是下列的现象：
1、在课堂教学中，多数问题都是教师提出的，学生只是被动地回答；学生不主动提问或很少提问，即使教师在上课中再三鼓励，学生也不愿意提什么问题，这种现象越到高年级越突出，越不愿意与教师配合。教师虽然着力发挥学生的主体性，但教师的质疑问难都是在教师特定的教学活动中提出来的，或在学习的开始，或在学习完课文之后，老师已经提出了若干问题之后，然后才叫学生提问，而学生提出的问题，有的不了了之，有的应付而过，多为提问而提问。因此，在课堂教学中，有的老师就只好干脆实行大包干，一切问题都由自己代替学生提出来，代替学生回答，至于如何培养学生的问题意识，培养学生的创新思维能
力根本就没有涉及到。这种课堂教学现象，责任在哪里？
2、在课堂教学的交流中，多数学生不能发表自己的见解或与他人不同的意见，更不能发表与书本知识不同的见解，缺少自身的思考，往往是人云亦云，而教师在教学中也很少想办法调动学生的思维，总是有意或无意地把学生的认识统一到自己预设的答案上来，即使有些学生在交流时，发表了与他人不同的意见，教师常常也是不了了之。这样做的
结果，往往挫伤了学生思考问题、发表见解的积极性，使学生在学习中
没有主见，没有自主权。
当然，新课改中农村中小学的问题还远不止这些，还有若干的问题
需要我们去发现，去研究。
二、语文课改问题产生的原因
（一）教师整体素质不高，缺乏课改后续培训。
教师整体素质不高，这是一个不争的事实，特别是在广大的农村中小学，由于经济文化相对落后，教师的文化素质本身就不高，有相当部分教师没有达到国家规定的学历，有部分教师是“民转公”而来，教师老龄化严重，这样的教师队伍如何承担起教学改革的重任呢？我曾在我们区的某所中心小学做过调查，全校有学生700多人，63位教师，其中，50岁以上的教师就占了二分之一强，30岁以下的教师不足10人。对于年龄偏大的教师来说，本身的文化素养就低，新课标的学习只是形式，没有根本转变教学观念，他们往往片面的理解课程改革，对语文课标中的四个基本概念存在着认识上的偏差，对现行语文教材的编排体系、教学内容感到无所适从，再加之自身又不愿意学习、进修提高，在语文的教学中，只图完成教学任务而已，只管学生能考到高分，至于贯彻课改精神，采用新的教学方法培养学生的能力就无从谈起，他们已经习惯于老一套的传统的“组、复、新、巩、布”的教学模式。因而导致了语文教
学改革效果差的现象，使语文教学“少、慢、差、费”的现状始终难以改变。即使是愿意进行语文课改的教师，但由于课改培训不到位，特别是上岗后的后续培训很少，教师在岗前培训中学到的理论一接触到课堂教学实践，便又产生了新的问题，而这些问题又得不到及时的解决，自己
又不愿意主动去学习，所以在教学中就只好穿新鞋走老路了。
（二）教学设施设备不齐，缺少课改的必要条件。
农村学校与经济发达的城市相比，教学设施设备相对落后。一费制实施以后，有些偏远的学校公用经费只能保住学校的日常运转，无力添臵必要的教学设施设备，如：电教设备、教学挂图、课改资料等，教师的学历进修，外出观摩学习，参加培训等活动的经费缺乏，使教师的素质很难提高，再加之，大部分学校教师的编制紧张，学校实施大班额教学，有些农村初中一个班的学生多达70至80人，语文教师基本上是教双班语文并当班主任，工作量特别大，工作压力大，使得许多教师没有时间和精力去学习提高。国家提倡我们教师搞校本培训，校本教研，地方教材也要进课堂，但因上述条件的限制，这些都一一的难以落实，这
些问题对我们的语文课改工作不能不说是有影响的。
（三）理论研究和实际教学脱节，缺少课改的指导。
在课程改革中，对语文教学如何现代化的理论研究层出不穷，新的名词术语出现了不少，各种课堂教学模式竞相呈现，但许多都没有与教学的客观实际结合起来。特别是在农村教学条件本身就差，教师的素质不高，致使许多先进的教学经验不能大面积的推广，而新课程培训
的模式又比较单一，往往是把一个县区的教师分科集中在一起，先是教育理论专家宣讲新课改理论，再是课堂教学专家讲几节示范课，最后是教师通过所谓的“校本培训”来解读新课程，然后运用到实际的教学中去。这样单一的培训模式，对素质较高的教师来说，也许没有什么问题，但对于农村中小学教师来说，就不一定有什么成效，也许他们对教育理论专家的讲解根本不懂，对课堂教育专家的示范课根本学不会，“校本培训”也只是形式而已，这样的培训对农村中小学教师来说有价值吗？我觉得很难说有什么实际的意义。那么，什么样的培训对农村中小学教师才有价值，我觉得必须由县区教育主管部门，根据各个学校的教师实际，根据教师的接受能力和实际操作能力，采用理论和实践相结合的方式，有计划、有步骤的逐步培训、逐步提高，而且，教师的后续培训必
须跟上。只有如此，农村中小学的语文课改工作才有成效。
（三）考试评价制度不当，课改工作难以推进。
在过去的几十年教学中，不论是教师还是学生，不管是平时考试，还是升学考试，语文学科感到最轻松，一般的教师都认为：语文要考高分不容易，但要考个及格以上的成绩是不成问题的。因为他们知道，学习语文的规律无非是“平时的积累”和“临场的发挥”，只要平时学得好，练习做的扎实，该背的背了，该掌握的掌握了，考试是不难的，一般来说语文考试“不及格”的现象较少。但是从国家实行“标准化”考试以来，老师的教学、学生的学习始终没有脱离考试的形式和要求，为了对付高考和中考，教师平常的教学进度加快了许多，什么学生的自主学习、问题讨论、学生的互动、师生的互动等语文课改精神，在我们的语文课堂
教学中贯彻运用少了，教师的讲解、分析多了，学生自主学习的机会被剥夺，因为要应付中考和高考，就必须抢时间、抢速度。为了迎接统一考试，小学六年级、初中九年级、高中三年级都要提前一学期结束新课，然后用一学期的时间来搞专门的复习。复习阶段，教师把课改的要求抛之脑后，忙于概括每篇文章的知识要点，编制大量的复习题，让学生整天泡在“题海”之中不能自拔；为了提高语文学科成绩，为了迎合学校对老师的考评，为了迎合教育主管部门对学校的考评，也为了教师的那点绩效工资，教师们不惜牺牲休息时间，给学生补课，加大学生的学习负担，也加重自身的负担。这样的教学，教师哪里还有时间搞课改，哪里
还有时间学习提高？我们的语文课改又怎么有成效呢。
三、如何解决语文课改中的问题
针对上述原因，如何改变目前农村中小学课堂教学的现状，使我们的语文课改工作落到实处，我认为要从以下几个方面去思考。
（一）加强教师后续培训，努力提高教师素质。
要搞好农村中小学语文课程改革，教师是关键。因此我们要化大力气提高语文教师的素质，各县区教育主管部门一定要重视教师的培训，特别是教师的课改后续培训要跟上，而各个学校要根据本校的实际情况，拟定切实可行的课改后续培训计划，确保教师的学习时间和质量。同时，要建立合理的奖励考核制度，鼓励教师积极参加各种在职培训和
学历进修，加强自身的学习与提高；要求教师积极参与教学实践与教学研究，不断探索，努力提高自身的业务素质和课堂教学能力，使自己的教学与当前的课改工作的要求合拍。上级业务部门要加强对教师新课程理论的学习，尤其是对语文教材使用的后续培训，并经常组织专家对语文课堂教学中存在的问题，召开研讨会，及时解决发现的问题。还要组织形式多样的教研活动，给教师提供观摩学习的机会，从真正意义上提
高教师的业务素质，使之能胜任当前的中小学语文教学改革。
（二）城乡结合，建立骨干教师帮扶制度。
从目前的课改情况来看，城市教育显然比农村教育步子要快些，成效要显著得多，一方面是城市的设施、设备等条件优于农村，另一方面城市教师无论是理论培训、教学观念还是业务方面都要比农村教师要强得多。从近几年课改涌现的不少教育专家来看，也大多数是出自于经济较发达的中心城市。因此，作为较落后的农村地区，要与发达的城市学校，与那些课改先进学校携起手来，建立城乡帮扶制度。农村学校要主动定期组织教师向课改向先进的城市学校学习请教，与他们探讨课改中的实际问题，求得他们的帮助与支持；反之，课改工作搞得好的城市学校，要把自己的骨干教师定期送到课改相对滞后的农村学校，将课改的新思想、新方法及时地传给农村学校，在深入基层进行理论与实践培训的基础上，指导教师的语文看课堂教学，使落后地区的课改工作迅速地提高。教育主管部门要建立相关的城乡帮扶制度，并定期组织考核，确
保这个制度能够落到实处，以此推动课改工作的顺利实施。
（三）改革考试和评价制度。
要彻底改变目前语文教学的现状，提高语文教学效率，仅仅靠改革教材体系，增加几个版本的教科书，增加一些现代的教学手段是不行的，最重要的是改革考试评价制度。只有考试制度和评价手段发生了变化，教师才能真正的解放出来，才能致力于语文教学改革工作。就目前我国的语文考试来说，不论是中考还是高考都是采用的“标准化试题”，这对语文教师的教学起着导向的作用，我们的语文教师拼命地在“标准化”上下功夫，加大学生的训练力度，大搞题海战术，严重地摧残者学生的身心健康。孰不知，“标准化”考试在国外早已被淘汰，前苏联从1986年就已经废除了标准化考试的方法，作为标准化考试的发源地美国也在1987年废除了这种考试方法。而我们不但不废除，反而把“标准化考试”奉为至宝，至今舍不得丢弃。虽然我们的高考对标准化考试做了一些改革，增加了一些学科的综合考试，但作用却不明显。认真思考一下不难看出，目前的语文考试真正能把学生的“听、说、读、写”能力考出来吗，
恐怕很难吧。
就目前的教学评价来说，学校对教师的评价仍然是以教学成绩为主，其他的评价分量很少；教育主管部门对学校的评价也是以该校的教学业绩为主，只要这个学校的教学成绩突出，“一好遮百丑”其他的一切
都好。这对我们的教学也是极其不利的。
所以，我们必须改革目前的考试和评价制度，在语文学科上逐步建立起对学生“听、说、读、写”能力的考试检查制度，对教师和学生实施
多元化的评价制度，这是我们推行语文教学改革的关键。
（四）切实减轻教师的课业负担。
教师是实施课程改革的关键，教师的状况直接关系到课程改革的成败。我们必须把教师从目前的沉重的负担中解放出来，坚决杜绝大班额上课，确保教师的各项利益。只有解放了教师，才能调动教师的工作积极性。只有充分发挥教师的独立性、自主性、创造性，才可能有学生的独立性、自主性，才有学生自由、全面的发展；只有解放了教师，才能有民主、和谐的师生平等的教学氛围；只有解放了教师，他们才有精力钻研教材、探究新的教学方法；只有解放了教师，他们才有时间精心设计课堂的教学活动，才能多方面地培养学生的创造思维和创新能力；只有解放了教师，才能克服课堂教学中的各种形式主义，课改工作才能落
到实处。