黄莲乡卫生院涉农专项资金监督检查工作
实 施 方 案
院办，各村卫生室：
根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一
步加强涉农专项资金监督管理的意见》（黔委厅字„2008‟68号）
和《中共桐梓县纪委关于印发
工作实施方案>的通知》桐纪发（[2012]9号）文件精神及桐卫发
[2012]19号文件要求，为解决财政涉农专项资金管理使用中存在的
突出问题，建立健全资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农
惠农政策真正落到实处，结合我乡卫生工作实际，制定本方案。
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农
惠农政策落实为着力点，以加大新农合财政涉农资金清理力度、纠
正和查处违规违纪问题、保障资金使用安全为着重点，切实解决工
作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，建立健全新农合
资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农惠农政策真正落到实
处。
二、加强领导
为加强对新农合专项资金监督检查工作的组织领导和监督检
查，确保资金使用的安全，结合实际。成立黄莲乡卫生院财政涉农
专项资金监督检查工作领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：娄方祥 乡卫生院院长（计卫服务中心副主任）
副组长：文永红 乡计生站站长（计卫服务中心副主任）
许 俊 乡合作医疗办公室负责人
成 员：梁 宏 乡卫生院防保组长、办公室主任
吴忠国 乡卫生院医疗组长
胡显峰 乡卫生院合医经办员
领导小组下设办公室在乡卫生院，吴忠国同志兼任办公室主
任，胡显峰具体负责日常事务。
三、监督检查内容
监督检查2009年、2010年、2011年中央、省、市、县安排和
使用的新农合财政涉农专项资金管理使用情况。具体检查项目如
下：
1．新型农村合作医疗资金补偿情况。
2．定点医疗机构收治的病人检查是否合理。
3．定点医疗机构收治的病人用药是否合理。
4．定点医疗机构收治的病人收费是否合理。
5、乡村两级医疗机构使用药品是否零差价销售。
6．出院病人报销补偿费用公示情况。
7．是否存在套取或变相套取新农合资金的行为。
8．是否存在截留挪用新农合资金的行为。
卫生院医疗组、各村卫生室要按照检查范围和检查内容开展全
面自查自纠工作，摸清辖区内财政涉农资金底数。检查财政资金是
否专户储存、专账核算、封闭运行；是否有挤占、挪用问题；是否
有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、
私分问题；是否按照财政资金报账制规定的程序拨付及按各类资金
规定用途使用；是否有将财政涉农资金和其他经费混账管理、公款
私存和个人保管等问题。在开展自查的过程中，一定要以新农合财
政涉农资金的流向为主线，逐项检查到项目和支付单位，对乡村新
农合财政涉农资金专户要进行抽查核实。
四、相关要求
（一）强化组织领导
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要充分认识涉农资金使用
管理的重要性和紧迫性，增强做好该项工作的责任感和使命感；要
站在落实惠民政策、促进民生改善的高度认真开展自查自纠工作和
做好本次监督检查迎检工作；实行主要领导要担当起监督检查“第
一责任人”的责任，经办人员要具体抓好工作落实；要克服畏难情
绪和侥幸过关心理，坚决防止自查工作走过场、弄虚作假的行为，
切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。
（二）认真自查自纠
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要加强工作统筹，对每个
阶段、每个环节，要做到有部署，有检查，有总结，发现的问题要
及时研究和处理；要落实好工作任务，认真做好自查自纠工作，对
涉农资金管理使用情况做到底数清、情况明。
（三）注重问题整改
这次检查重在发现问题和解决问题，要通过检查，查找管理上
的漏洞、监管上的缺失，推动各项涉农资金落到实处，促进资金管
理规范。卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要紧紧抓住整改这个
关键环节，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，
对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改、
目标、任务、措施、方法、责任、要求明确，真正让被截留的钱流
下去，被挪用的钱归回去，被贪占的钱吐出来，对在检查中发现的
顶风违纪违法案件要坚决查处。
（四）严肃工作纪律
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要按照时间、步骤和质量
要求，扎实开展自查自纠，在自查工作中，按照“自查从宽，被查
从严”的原则进行严肃处理；对自查不认真、走过场，导致底数不
清楚、内容不全面、数据不真实的，将追究相关单位和人员的责任。
联系人：胡显峰
联系电话:[1**********] E-mall: [email protected]
二○一二年七月二十一日
桐梓县黄莲乡财政涉农专项资金监督检查自查工作表
填报单位： 填表时间：2012.07.25
填表说明：1.“资金来源”填写实际到位资金，无资金的填写“0”。2.“违纪违规行为”填写查处案件数，涉及金额、人数。3.本表
由各相关部门填写后报县领导小组办公室。
黄莲乡卫生院涉农专项资金监督检查工作
实 施 方 案
院办，各村卫生室：
根据《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一
步加强涉农专项资金监督管理的意见》（黔委厅字„2008‟68号）
和《中共桐梓县纪委关于印发
工作实施方案>的通知》桐纪发（[2012]9号）文件精神及桐卫发
[2012]19号文件要求，为解决财政涉农专项资金管理使用中存在的
突出问题，建立健全资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农
惠农政策真正落到实处，结合我乡卫生工作实际，制定本方案。
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农
惠农政策落实为着力点，以加大新农合财政涉农资金清理力度、纠
正和查处违规违纪问题、保障资金使用安全为着重点，切实解决工
作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，建立健全新农合
资金安全有效管理使用的长效机制，确保强农惠农政策真正落到实
处。
二、加强领导
为加强对新农合专项资金监督检查工作的组织领导和监督检
查，确保资金使用的安全，结合实际。成立黄莲乡卫生院财政涉农
专项资金监督检查工作领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：娄方祥 乡卫生院院长（计卫服务中心副主任）
副组长：文永红 乡计生站站长（计卫服务中心副主任）
许 俊 乡合作医疗办公室负责人
成 员：梁 宏 乡卫生院防保组长、办公室主任
吴忠国 乡卫生院医疗组长
胡显峰 乡卫生院合医经办员
领导小组下设办公室在乡卫生院，吴忠国同志兼任办公室主
任，胡显峰具体负责日常事务。
三、监督检查内容
监督检查2009年、2010年、2011年中央、省、市、县安排和
使用的新农合财政涉农专项资金管理使用情况。具体检查项目如
下：
1．新型农村合作医疗资金补偿情况。
2．定点医疗机构收治的病人检查是否合理。
3．定点医疗机构收治的病人用药是否合理。
4．定点医疗机构收治的病人收费是否合理。
5、乡村两级医疗机构使用药品是否零差价销售。
6．出院病人报销补偿费用公示情况。
7．是否存在套取或变相套取新农合资金的行为。
8．是否存在截留挪用新农合资金的行为。
卫生院医疗组、各村卫生室要按照检查范围和检查内容开展全
面自查自纠工作，摸清辖区内财政涉农资金底数。检查财政资金是
否专户储存、专账核算、封闭运行；是否有挤占、挪用问题；是否
有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、
私分问题；是否按照财政资金报账制规定的程序拨付及按各类资金
规定用途使用；是否有将财政涉农资金和其他经费混账管理、公款
私存和个人保管等问题。在开展自查的过程中，一定要以新农合财
政涉农资金的流向为主线，逐项检查到项目和支付单位，对乡村新
农合财政涉农资金专户要进行抽查核实。
四、相关要求
（一）强化组织领导
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要充分认识涉农资金使用
管理的重要性和紧迫性，增强做好该项工作的责任感和使命感；要
站在落实惠民政策、促进民生改善的高度认真开展自查自纠工作和
做好本次监督检查迎检工作；实行主要领导要担当起监督检查“第
一责任人”的责任，经办人员要具体抓好工作落实；要克服畏难情
绪和侥幸过关心理，坚决防止自查工作走过场、弄虚作假的行为，
切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。
（二）认真自查自纠
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要加强工作统筹，对每个
阶段、每个环节，要做到有部署，有检查，有总结，发现的问题要
及时研究和处理；要落实好工作任务，认真做好自查自纠工作，对
涉农资金管理使用情况做到底数清、情况明。
（三）注重问题整改
这次检查重在发现问题和解决问题，要通过检查，查找管理上
的漏洞、监管上的缺失，推动各项涉农资金落到实处，促进资金管
理规范。卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要紧紧抓住整改这个
关键环节，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，
对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改、
目标、任务、措施、方法、责任、要求明确，真正让被截留的钱流
下去，被挪用的钱归回去，被贪占的钱吐出来，对在检查中发现的
顶风违纪违法案件要坚决查处。
（四）严肃工作纪律
卫生院医疗组、各村级定点医疗机构要按照时间、步骤和质量
要求，扎实开展自查自纠，在自查工作中，按照“自查从宽，被查
从严”的原则进行严肃处理；对自查不认真、走过场，导致底数不
清楚、内容不全面、数据不真实的，将追究相关单位和人员的责任。
联系人：胡显峰
联系电话:[1**********] E-mall: [email protected]
二○一二年七月二十一日
桐梓县黄莲乡财政涉农专项资金监督检查自查工作表
填报单位： 填表时间：2012.07.25
填表说明：1.“资金来源”填写实际到位资金，无资金的填写“0”。2.“违纪违规行为”填写查处案件数，涉及金额、人数。3.本表
由各相关部门填写后报县领导小组办公室。