经营活动对标管理实施方案
为了建立对标管理体系，寻找与标杆之间的差距，挖掘企业潜力，不断提高管理水平，推动公司可持续发展战略目标，根据实际情况，制定本实施方案。
一、对标意义
对标管理是通过设定标杆、对标分析、制定措施、持续改进、缩小差距的一种管理思路，与战略联盟、流程再造被称为企业三大管理方法；实行对标管理是企业提升管理水平、加快转变发展方式、实现科学发展的重要举措。
二、指导思想
全面落实中国石油天然气集团公司发展、转变、和谐战略部署，推动公司油气增长、持续创新、效益提升三大战略目标，以科学发展观为指导，学习借鉴国际先进企业对标实践，通过树立标杆和标杆指标，横向找差距，纵向找趋势，采取以点带面、分步实施、逐步推广，建立科学、规范、系统、有效的对标管理体系，以对标推动全员、全程、全要素参与精细管理，发挥企业整体潜力，推动公司又快又好发展。
三、工作目标
通过设定标杆、对比分析、制定措施、持续改进等一系列对标管理活动，公司各单位纵向各项指标比历史指标有较大改善，横向可比单位之间差距明显缩小，部分单位达到行业领先或与国际先进水平看齐，公司整体管理水平进一步提升，经营状况明显 — 1 —
改善，经济效益大幅提升。
四、遵循原则
（一）循序渐进原则。各单位以重点指标、关键指标为起点，与标杆对标分析，通过持续加强管理、改善环境，修订指标，缩小差距，逐步建立涵盖各个生产经营环节的对标指标体系，营造全员、全过程、全要素对标管理氛围，形成推动公司战略目标发展的合力。
（二）科学合理原则。既要学习国际和同行业先进企业的做法，又要结合本单位的实际情况，要立足现实，面向未来，各单位对标指标体系应该具有导向性、针对性、可比性和科学性。
（三）提高水平原则。通过对标分析，对出差距，发掘问题，剖析原因，改善短板，通过流程梳理、制度建设等手段推动企业管理从事后向事中、事前延伸，切实提高企业管理水平。
五、对标范围
以各单位为基本对标单元，纵向延伸2-3年历史数据，横向将具有可比性的单位纳入对标体系，按照实施方案进度逐步推行全员、全过程、全要素对标管理。
六、对标实施
公司对标工作实施总体分为四个阶段。
第一阶段（2012年1月-3月），确定标杆阶段。公司各部门结合实际情况，分析梳理本部门主管业务，形成对标指标体系，纵向搜集2-3年历史数据，横向搜集相同行业、相似业务数据或行业标准，形成石油行业指标体系、吐哈油田指标体系、基层单 — 2 —
位指标体系三个层次指标体系（指标体系见附表）
第二阶段（2012年4月- 6月）对标分析阶段。根据确定的指标体系和标杆值，各单位纵向指标中收入、人均利润等指标与历史数据对比提升值，成本费用类等指标对比降低值，横向指标与同行业、公司单位及车间、工区先进标杆对比，寻找差距，并挖掘先进标杆的管理方法、手段及措施，总结本单位存在的问题及形成原因，制定切实可行的改进措施和实施计划，落实责任人，缩小与标杆之间的差距，力争超越标杆。
第三阶段（2012年7月- 9月）修订完善阶段。在选定标杆，对标分析、制定措施、提升效果的基础上，重新寻找更高标杆，修订对标指标体系，分析差距，制定工作目标和阶段任务，重点对短板指标建立落实对象，分阶段、分层次、分步骤组织实施，按计划达到更高标杆目标。
第四阶段（2013年1月- 12月）推广提升阶段。在形成公司及各单位层面对标体系基础上，各单位应当加强舆论宣传，推广对标经验，与公司“三划小”精细管理模式相结合，推进对标管理向生产经营管理纵深发展，力争在2013年末形成覆盖公司各类业务、结构清晰、层次简介、内容完善、细化到具体操作岗位的对标指标体系，并加以制度化和规范化，提高执行力；同时在公司建立对标信息平台，实时发布对标信息，全员在线查询和动态更新，形成人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标的对标管理局面。
七、相关要求
— 3 —
（一）各单位要高度重视，成立组织机构。对标管理是目前国际上通行的改善经营管理、提高企业综合竞争力的有效途径之一，各单位要思想认识到位，高度重视、支持对标活动，加强组织领导，实行分管领导负责制，成立经营活动对标管理组织机构，明确职责，将责任落实到人，加强跟踪、指导和监督检查，确保对标活动顺利开展。
（二）以经营活动对标管理为手段，深入推进精细化管理。各单位要以经营活动对标管理为抓手，深入推进精细化管理，结合公司“三划小”精细管理模式，划小核算单元，规范、细化会计核算，夯实对标基础，建立“三划小”模式下的对标管理体系，开展精细对标活动，将对标工作落实到最小管理单元，渗入到生产和市场各环节，落实到每一个部门、每一个车间、工区，每一名员工，按照先易后难、以点带面、逐项推进的原则，分阶段、分层次、分步骤组织实施，以经营活动对标支持管理决策，做到全方位精细对标活动，推动精细管理纵深开展。
（三）持续改进对标体系，建立对标管理长效机制。对标管理的核心内容是“比学赶帮超”，对标过程是一个梯次循环、永续改进的过程，在不同时期、不同阶段有不同的标杆，对标的重点、采取的措施、达到的目标不同。各单位要结合内外部环境变化和形势需要，不断强化三基工作，着力加强和改进基础工作，做到经营活动对标管理的日常化和规范化，做到持之以恒、精益求精，形成持续改进的动态系统，建立持续推进精细对标管理的长效机制。
（四）加大奖惩力度，形成对标管理的激励机制。各单位要 — 4 —
及时开展经营活动对标管理的总结与评估活动，定期召开对标分析会，通报对标情况，总结经验，分析问题，提出改进措施，及时向公司对标办公室报送对标数据、指标分析报告和对标实践经验，广泛宣传，引导和激励广大员工积极参与，确保经营活动对标管理取得实效。公司将根据各单位经营活动对标管理开展情况，对对标活动业绩突出、取得较好经济效益的单位给予表彰，并建立排名机制，将对标活动逐步纳入绩效考核体系，激发员工激情，做到人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标的局面，以经营活动对标管理推动公司精细管理，以精细管理推动公司管理水平和综合实力的提高。
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经营活动对标管理实施方案
为了建立对标管理体系，寻找与标杆之间的差距，挖掘企业潜力，不断提高管理水平，推动公司可持续发展战略目标，根据实际情况，制定本实施方案。
一、对标意义
对标管理是通过设定标杆、对标分析、制定措施、持续改进、缩小差距的一种管理思路，与战略联盟、流程再造被称为企业三大管理方法；实行对标管理是企业提升管理水平、加快转变发展方式、实现科学发展的重要举措。
二、指导思想
全面落实中国石油天然气集团公司发展、转变、和谐战略部署，推动公司油气增长、持续创新、效益提升三大战略目标，以科学发展观为指导，学习借鉴国际先进企业对标实践，通过树立标杆和标杆指标，横向找差距，纵向找趋势，采取以点带面、分步实施、逐步推广，建立科学、规范、系统、有效的对标管理体系，以对标推动全员、全程、全要素参与精细管理，发挥企业整体潜力，推动公司又快又好发展。
三、工作目标
通过设定标杆、对比分析、制定措施、持续改进等一系列对标管理活动，公司各单位纵向各项指标比历史指标有较大改善，横向可比单位之间差距明显缩小，部分单位达到行业领先或与国际先进水平看齐，公司整体管理水平进一步提升，经营状况明显 — 1 —
改善，经济效益大幅提升。
四、遵循原则
（一）循序渐进原则。各单位以重点指标、关键指标为起点，与标杆对标分析，通过持续加强管理、改善环境，修订指标，缩小差距，逐步建立涵盖各个生产经营环节的对标指标体系，营造全员、全过程、全要素对标管理氛围，形成推动公司战略目标发展的合力。
（二）科学合理原则。既要学习国际和同行业先进企业的做法，又要结合本单位的实际情况，要立足现实，面向未来，各单位对标指标体系应该具有导向性、针对性、可比性和科学性。
（三）提高水平原则。通过对标分析，对出差距，发掘问题，剖析原因，改善短板，通过流程梳理、制度建设等手段推动企业管理从事后向事中、事前延伸，切实提高企业管理水平。
五、对标范围
以各单位为基本对标单元，纵向延伸2-3年历史数据，横向将具有可比性的单位纳入对标体系，按照实施方案进度逐步推行全员、全过程、全要素对标管理。
六、对标实施
公司对标工作实施总体分为四个阶段。
第一阶段（2012年1月-3月），确定标杆阶段。公司各部门结合实际情况，分析梳理本部门主管业务，形成对标指标体系，纵向搜集2-3年历史数据，横向搜集相同行业、相似业务数据或行业标准，形成石油行业指标体系、吐哈油田指标体系、基层单 — 2 —
位指标体系三个层次指标体系（指标体系见附表）
第二阶段（2012年4月- 6月）对标分析阶段。根据确定的指标体系和标杆值，各单位纵向指标中收入、人均利润等指标与历史数据对比提升值，成本费用类等指标对比降低值，横向指标与同行业、公司单位及车间、工区先进标杆对比，寻找差距，并挖掘先进标杆的管理方法、手段及措施，总结本单位存在的问题及形成原因，制定切实可行的改进措施和实施计划，落实责任人，缩小与标杆之间的差距，力争超越标杆。
第三阶段（2012年7月- 9月）修订完善阶段。在选定标杆，对标分析、制定措施、提升效果的基础上，重新寻找更高标杆，修订对标指标体系，分析差距，制定工作目标和阶段任务，重点对短板指标建立落实对象，分阶段、分层次、分步骤组织实施，按计划达到更高标杆目标。
第四阶段（2013年1月- 12月）推广提升阶段。在形成公司及各单位层面对标体系基础上，各单位应当加强舆论宣传，推广对标经验，与公司“三划小”精细管理模式相结合，推进对标管理向生产经营管理纵深发展，力争在2013年末形成覆盖公司各类业务、结构清晰、层次简介、内容完善、细化到具体操作岗位的对标指标体系，并加以制度化和规范化，提高执行力；同时在公司建立对标信息平台，实时发布对标信息，全员在线查询和动态更新，形成人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标的对标管理局面。
七、相关要求
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（一）各单位要高度重视，成立组织机构。对标管理是目前国际上通行的改善经营管理、提高企业综合竞争力的有效途径之一，各单位要思想认识到位，高度重视、支持对标活动，加强组织领导，实行分管领导负责制，成立经营活动对标管理组织机构，明确职责，将责任落实到人，加强跟踪、指导和监督检查，确保对标活动顺利开展。
（二）以经营活动对标管理为手段，深入推进精细化管理。各单位要以经营活动对标管理为抓手，深入推进精细化管理，结合公司“三划小”精细管理模式，划小核算单元，规范、细化会计核算，夯实对标基础，建立“三划小”模式下的对标管理体系，开展精细对标活动，将对标工作落实到最小管理单元，渗入到生产和市场各环节，落实到每一个部门、每一个车间、工区，每一名员工，按照先易后难、以点带面、逐项推进的原则，分阶段、分层次、分步骤组织实施，以经营活动对标支持管理决策，做到全方位精细对标活动，推动精细管理纵深开展。
（三）持续改进对标体系，建立对标管理长效机制。对标管理的核心内容是“比学赶帮超”，对标过程是一个梯次循环、永续改进的过程，在不同时期、不同阶段有不同的标杆，对标的重点、采取的措施、达到的目标不同。各单位要结合内外部环境变化和形势需要，不断强化三基工作，着力加强和改进基础工作，做到经营活动对标管理的日常化和规范化，做到持之以恒、精益求精，形成持续改进的动态系统，建立持续推进精细对标管理的长效机制。
（四）加大奖惩力度，形成对标管理的激励机制。各单位要 — 4 —
及时开展经营活动对标管理的总结与评估活动，定期召开对标分析会，通报对标情况，总结经验，分析问题，提出改进措施，及时向公司对标办公室报送对标数据、指标分析报告和对标实践经验，广泛宣传，引导和激励广大员工积极参与，确保经营活动对标管理取得实效。公司将根据各单位经营活动对标管理开展情况，对对标活动业绩突出、取得较好经济效益的单位给予表彰，并建立排名机制，将对标活动逐步纳入绩效考核体系，激发员工激情，做到人人了解对标、人人支持对标、人人参与对标的局面，以经营活动对标管理推动公司精细管理，以精细管理推动公司管理水平和综合实力的提高。
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