凝心聚力，实现民政工作质的突破
——2015年南海区民政工作思路
2015年，是一个充满变数、充满挑战的年度。
我们面临的经济环境充满变数。2015年，经济发展放缓迹象明显，中央政府已经出台多项措施文件刺激经济，这必然会影响政府财政政策投向；2015年，中央政府再次扩大“营改增”覆盖面，邮政、电信、建筑、金融、物流等领域被纳入“营改增”范围，这必然会导致地方财政收入下降，也会影响地方政府的财政投向。
我们面对的工作环境异常复杂。市场经济的不良价值观导致社会心态发生扭曲，一些市民抱着“个人利益至上”的信条，争当残疾人、争做低保户，给我们的工作造成了极大的困扰；上级领导提出在南海实现基层重构，我区也做了大胆的尝试，但因为各级干部初次接触理论，研究不深，基层重构的工作局面仍未完全展开；各级部门之间行政壁垒依然存在，给推进基层治理改革形成了各种各样的障碍；顺德是广东省综合改革试验区，“顺德模式”有一定的社会基础，对南海的社会治理创新走向何方也会形成变数。
我们现有的队伍氛围不容乐观。我们的队伍无论是思维创新的能力、解决问题的能力还是执行力都未能跟上工作形势发展的要求，导致我们的工作呐喊多、战绩少；民政工作为党委、政府落实民生政策、巩固执政根基，但我们在落实民生措施时心思并未完全到位，导致工作效能并不高，影响了社会公众的评价；民政愿景工程、目标使命已经建立起来，但并未形成集体共识、更未得到广泛认同和传播；区、镇街、社区在社会建设上的工作步调不一致，导致南海的社会建设开花多、结果少，影响了全局的工作成效。
2013年，我们确立了“四大系统工程”、“六个专项计划”；2014年，我们明晰了工作主战场、工作方法创新、文化推动社会建设等宏观方向。但面对充满变数、变幻莫测的2015年，我们只有拨开迷雾、勇敢向前才能找到前进的路向。所以，2015年，我们的工作主题是“聚焦”。通过聚焦来集中资源、集中智慧、集中注意力，通过聚焦清晰把握住民政工作的规律，通过聚焦专注于若干个工作着力点，在前两年“量变”的基础上努力实现民政工作的“质变”。
一、工作主基调：“服务”、“民生”、“改革”
1、必须把民政工作的定位从“管理”转为“服务”。一是服务经济，二是服务民生，三是服务群众，四是服务于社会大局。
2、必须树立一切为了民生的宗旨。民生工作关系到党委、政府的威信和形象，只有想方设法把民生服务提上一个新的水平，才能真正建立起“人民满意的政府”。
3、必须坚持深化改革的主基调。深化改革是当前我国社会发展的主旋律。我们不但要继续创新基层的治理模式，还要改革民政的工作施政理念、工作方式方法，让广大
市民参与到社会治理、社会服务、社会救助工作中来。
二、工作着力点：六个特定领域
1、基层治理
关键词：网格化、实验区、重构、善治
（1）全面推广基层社会治理网格化。在2014年网格化治理试点基础上，形成南海区基层社会治理网格化的统一模式，在2015年实现全区全覆盖，并借助大数据、移动互联的机制和技术支撑不断完善、不断提升，努力实现“社区减负、行政增效、服务提升”的目标，积极迈进政府治理和服务2.0时代。
（2）全面推进“全国社区治理和服务创新实验区”的建设。我们要在社区治理运行体系、社区人才发展体系、社区服务发展体系的框架指引下全面推进实验区的建设工作。一是完善社区配置指导标准、社区事务准入机制和双向考核机制，完善社区服务综合信息平台，继续加强和推广社区参理事会、市民议事厅、社会政策观测站和熟人社区建设的成功经验；二是建立社区学院体系建设的规范标准，努力实现镇街社区学院和社区领袖学院全覆盖，全区60%的社区建立社区学院，组建社区建设智囊团和社区教育师资人才库，推进基层干部社工化、党员社工化、志愿精英社工化和社区领袖成长计划，大力发展推动南海社会进步的社会工作人才队伍；三是推动行政资源和社会资源向基层社区倾斜，鼓励社会精英、志愿服务回归社区，通过公益创投鼓励社会服务创新，创造“家·南海”特色的品牌社区服务。
（3）把基层重构纳入为基层社区的重要工作内容。基层重构是立足于南海基层现状的一种基层治理创新，要成为我区基层干部人所共知的工作内容。一是组织重构，基层干部要善于挖掘、团结热心志愿公益、组织策划能力强的优秀党员、社区精英，培养成为各类社会组织的中坚力量，形成社区公益的网络和社区治理的骨架；二是机制重构，基层干部要学会从社区学院中发现人才，从社区社会组织中找到支持，在社区服务中树立威信，在基层党建中形成战斗力和凝聚力。
（4）把社区善治作为基层治理的重要工作目标。我们要通过基层社会治理网格化实现强大高效的政府治理，通过法治村居的建设推进社区治理的法治化进程，通过协同共治形成基层民主自治的基本模式，通过城乡公共服务均等化促进社会和谐共融，并在此基础上形成基层社区善治的指标体系，指导各镇街、社区开展以“社区善治”为目标的基层治理。13个基层建设示范社区应主动承担起先行先试的责任，积极推进落实适合自身实际的创新项目。
2、养老事业
关键词：完善、提高
（1）不断完善我区养老服务体系。制订好我区养老事业发展的中远期规划，形成我区机构养老、社区养老、居家养老协同发展、有机互补的发展机制；探索搭建智能化
养老服务平台，助推建设“无围墙养老院”；从标准建立、人才培育、政策扶持等角度健全我区养老服务发展的制度土壤。
（2）着力提高我区养老服务质量水平。制定养老服务机构建设、运营的扶持办法，推广落实《南海区2015－2025养老机构设施和服务质量标准建设规划》，出台奖励措施鼓励养老护理人才提高从业资质，发挥行业力量加快出台我区养老护理行业薪酬指导意见，加大养老护理人才的培训力度。
（3）大力培育专业养老服务机构。继续发挥区福利中心的龙头作用，支持镇街养老机构的发展壮大、提升管理能力和服务水平；支持各镇街通过招商引资、链接资源发展各具特色的养老服务，对于正在推进的狮山、里水、桂城、九江等养老项目给予大力支持；通过整合资源、发展项目培育扶持若干个具有专业服务能力的居家养老服务机构。
（4）加快福利中心养老二期建设。区福利中心应借助养老项目二期建成，加强医疗康复能力和服务团队建设，强化品牌形象，实现硬件、软件同步有质的提升，再树南海养老新形象。
3、社会福利和社会救助
关键词：社会协同、统筹落实
（1）建立和推进社会救助统筹机制。扩展和推广民政系统救助工作统筹的成功经验，整合各级各部门的行政资源，激活社会能量，完善我区社会救助联席会议机制，实现我区社会救助工作统筹联动，通过政府主导、社会协同，让真正有需要的南海人都得到关怀和帮助。
（2）全面推进“救急难”试点工作。南海是广东省实施“救急难”的试点区，今年要全面确保各项措施的推进落实，在救助工作指引、受理平台建设、专项基金筹集、求助信息收集、求助对象转介、救助措施落实、外来务工人员救助等方面有实质性的突破。
（3）积极推进残疾人事业。一是探索残疾人事业社会化，加大培育和扶持力度，发展更多为残疾人服务的专业机构和社会组织，帮助残疾人自强自立，让更多的社会人士参与到残疾人事业中来；二是继续加大力度落实“五个一”工程，鼓励工疗站创新特色服务，全面开展精神病人跟踪服务和残疾人状况普查，加快残疾人服务综合大楼建设，开展精神病中途站建设的可行性研究；三是出台残疾人就业扶持政策，加强残疾人职业技能培训和就业跟踪服务。
4、社会服务
关键词：发展、整合、人才
（1）对提供社会服务、促进基层善治的社会组织要予以分类指导和重点扶持。一是确保社区社会组织的数量完成上级的目标要求（6个/万人）；二是开展社会组织标准化建设工作，完善我区社会组织评估标准；三是继续开展社会组织能力建设。
（2）继续擦亮“家·南海”社会服务品牌。在基层社区积极开展社会服务需求调查，整合全区社会服务资源，继续办好公益创投大赛的同时，探索举办社会服务洽谈会，把“家·南海”社会服务办得更加规范、更具社会效应，广泛发动社会力量参与，逐步实现“家·南海”建设社会化运作。
（3）按照“本土化”和“专业化”的要求大力培育社会工作人才。积极开展社工行业发展状况调研，借助行业力量推进落实社工执业登记制度，加快基层社工员的培训认证工作，积极普及、传播社会工作理念和方法，形成社会工作人才管理、使用、激励、评价和奖励的机制。
（４）不断提升其它社会服务。加快南海婚姻登记处升级改造，丰富婚姻文化内涵形成新型的婚姻登记服务；推广福利彩票文化，给社会福利事业以强大支持；推进殡仪文化建设，推动社会移风易俗，通过创建国家一级馆提升殡仪服务质量。
5、慈善公益
关键词：培育、公信力、品牌项目
继续健全三级慈善网络。制订南海慈善事业发展规划，全面推广社区慈善组织建设，力争年内实现50％的社区建立慈善组织。
继续培育发展慈善志愿力量。结合三级慈善网格建设，健全南海慈善志愿服务队工作架构；建立慈善志愿服务队的内部工作机制、晋升机制、奖评机制；加强慈善志愿服务队伍的专业培训，努力使慈善志愿服务队伍成为我区慈善事业发展的强大支持；通过慈善文化进校园、进社区不断传播慈善理念。
内外兼修，打造南海慈善公信力。一是不断完善慈善会内部工作流程，健全议事、决策和公开制度，使慈善会的内部运作更加健全、更加透明，强化慈善会资金运作管理；二是加大宣传力度，借助媒体策划传播理念、树立形象；三是继续运用南海慈善阳光信息平台等途径推广“阳光慈善”，切实保障慈善信息公开；四是继续探索资助人参与、网络邀请、媒体发动等体验式慈善模式，让社会公众广泛参与南海慈善。
继续聚焦品牌项目建设，培育更多具有公信力的慈善品牌活动。通过制度创新、机制改革活化慈善救助方式方法，提高救助效率效能，积极发挥社会智慧巩固老品牌、策划新项目，借助项目的组织和传播，打造南海慈善影响力。
继续发挥慈善资金参与社会服务的积极作用。普及、推广慈善公益实践基地的建设模式，通过参与慈善公益创投、资助社会服务项目等方式，让各级慈善会的天使形象扎根基层、扎根社区、扎根群众。
6、军人服务
关键词：服务体系、社会化
（1）调整优抚工作角色定位。在新的社会形势下，把优抚工作的角色定位调整为“服务”，要积极调动社会资源、社会力量服务好南海的现役军人、退役人员及其亲属；
要借助与部队形成的工作关系，为南海发展军工配套产业提供联络支持。
（2）探索建立军人服务体系。结合“双拥”工作，以创建“双拥”模范城为契机，从区、镇街、社区三个层面建立起以退伍军人成长促进会为龙头、镇街退伍军人之家为基地、社区退伍军人互助社为支撑、社会资源和社会力量为后盾的军人服务体系。加强与南海范围内现役部队的沟通联络，使部队真正实现“拥政爱民”；调动社会力量、发动社会资源，培育军人服务的专业社工机构，推进军人服务社会化，实现社会化的“拥军优属”。
三、配套要求
1、致力于加强队伍建设
区、镇街、社区民政工作队伍和负责基层建设的干部队伍都是我们依靠的重要力量，有大家的全情投入才有可能实现民政工作本质上的突破。今后，我们要着重培训干部队伍在基层治理、社会服务、慈善公益等方面的能力，培训干部队伍思维创新、解决问题、落实执行方面的能力，培训干部队伍链接社会资源、践行民生理念、建立群众联系等方面的能力。
2、努力建立制度规范
我们必须继续深化“三单”管理的工作模式，切实加强制度的规范建设，通过标准化的工作指引、规范化的工程流程压缩行政自由裁量权，切实提高行政工作效能，强化廉政风险防控。
3、让社会公开成为常态
广大市民要求政府信息公开的的诉求日益强烈，我们要努力让社会公开成为常态，加强信息化建设、利用大数据和移动互联等实现全媒体主动公开信息，通过公开、透明的施政强化社会监督，打造社会公信力。
4、大力推进标准化建设
标准化建设既是行政管理要求，也是行业发展要求。各级各部门各单位都要把标准化建设摆上议事日程，前瞻性地建立各类管理标准、服务标准、建设标准，有效提升我区的治理水平、建设水平、服务水平。
5、强调以问题为导向
事物的发展是有规律的，问题的发生也是有根源的。我们在善于把握规律的同时，更加要强化问题导向意识。我们在研究工作发展方向、研究问题解决办法的时候，要习惯回头反思、索源寻根，要善于把寻找问题、发现问题、分析问题、解决问题培养成为我们的工作习惯。
6、想尽一切办法激活社会资源
社会资源包括人、财、物、文化等，所有这些都是我们民政工作的有力补充。我们拥有数百个社区阵地、数千个社会团体、数亿元社会资金，没有哪个部门比我们拥有更
多的社会关系、更接近社会资源。但我们各级各部门各单位都要学会如何挖掘和激活社会资源、如何调动社会力量，使这些资源、力量成为我们民政事业、基层建设的重要支撑。
2015年，虽然是一个充满变数之年，但我们相信，只要真正实现集体聚焦，再微弱的星光也能绽放耀眼的光芒。我们更坚信，只要我们同心协力，心往一处想、劲往一处使，2015年必定是个丰收之年。
凝心聚力，实现民政工作质的突破
——2015年南海区民政工作思路
2015年，是一个充满变数、充满挑战的年度。
我们面临的经济环境充满变数。2015年，经济发展放缓迹象明显，中央政府已经出台多项措施文件刺激经济，这必然会影响政府财政政策投向；2015年，中央政府再次扩大“营改增”覆盖面，邮政、电信、建筑、金融、物流等领域被纳入“营改增”范围，这必然会导致地方财政收入下降，也会影响地方政府的财政投向。
我们面对的工作环境异常复杂。市场经济的不良价值观导致社会心态发生扭曲，一些市民抱着“个人利益至上”的信条，争当残疾人、争做低保户，给我们的工作造成了极大的困扰；上级领导提出在南海实现基层重构，我区也做了大胆的尝试，但因为各级干部初次接触理论，研究不深，基层重构的工作局面仍未完全展开；各级部门之间行政壁垒依然存在，给推进基层治理改革形成了各种各样的障碍；顺德是广东省综合改革试验区，“顺德模式”有一定的社会基础，对南海的社会治理创新走向何方也会形成变数。
我们现有的队伍氛围不容乐观。我们的队伍无论是思维创新的能力、解决问题的能力还是执行力都未能跟上工作形势发展的要求，导致我们的工作呐喊多、战绩少；民政工作为党委、政府落实民生政策、巩固执政根基，但我们在落实民生措施时心思并未完全到位，导致工作效能并不高，影响了社会公众的评价；民政愿景工程、目标使命已经建立起来，但并未形成集体共识、更未得到广泛认同和传播；区、镇街、社区在社会建设上的工作步调不一致，导致南海的社会建设开花多、结果少，影响了全局的工作成效。
2013年，我们确立了“四大系统工程”、“六个专项计划”；2014年，我们明晰了工作主战场、工作方法创新、文化推动社会建设等宏观方向。但面对充满变数、变幻莫测的2015年，我们只有拨开迷雾、勇敢向前才能找到前进的路向。所以，2015年，我们的工作主题是“聚焦”。通过聚焦来集中资源、集中智慧、集中注意力，通过聚焦清晰把握住民政工作的规律，通过聚焦专注于若干个工作着力点，在前两年“量变”的基础上努力实现民政工作的“质变”。
一、工作主基调：“服务”、“民生”、“改革”
1、必须把民政工作的定位从“管理”转为“服务”。一是服务经济，二是服务民生，三是服务群众，四是服务于社会大局。
2、必须树立一切为了民生的宗旨。民生工作关系到党委、政府的威信和形象，只有想方设法把民生服务提上一个新的水平，才能真正建立起“人民满意的政府”。
3、必须坚持深化改革的主基调。深化改革是当前我国社会发展的主旋律。我们不但要继续创新基层的治理模式，还要改革民政的工作施政理念、工作方式方法，让广大
市民参与到社会治理、社会服务、社会救助工作中来。
二、工作着力点：六个特定领域
1、基层治理
关键词：网格化、实验区、重构、善治
（1）全面推广基层社会治理网格化。在2014年网格化治理试点基础上，形成南海区基层社会治理网格化的统一模式，在2015年实现全区全覆盖，并借助大数据、移动互联的机制和技术支撑不断完善、不断提升，努力实现“社区减负、行政增效、服务提升”的目标，积极迈进政府治理和服务2.0时代。
（2）全面推进“全国社区治理和服务创新实验区”的建设。我们要在社区治理运行体系、社区人才发展体系、社区服务发展体系的框架指引下全面推进实验区的建设工作。一是完善社区配置指导标准、社区事务准入机制和双向考核机制，完善社区服务综合信息平台，继续加强和推广社区参理事会、市民议事厅、社会政策观测站和熟人社区建设的成功经验；二是建立社区学院体系建设的规范标准，努力实现镇街社区学院和社区领袖学院全覆盖，全区60%的社区建立社区学院，组建社区建设智囊团和社区教育师资人才库，推进基层干部社工化、党员社工化、志愿精英社工化和社区领袖成长计划，大力发展推动南海社会进步的社会工作人才队伍；三是推动行政资源和社会资源向基层社区倾斜，鼓励社会精英、志愿服务回归社区，通过公益创投鼓励社会服务创新，创造“家·南海”特色的品牌社区服务。
（3）把基层重构纳入为基层社区的重要工作内容。基层重构是立足于南海基层现状的一种基层治理创新，要成为我区基层干部人所共知的工作内容。一是组织重构，基层干部要善于挖掘、团结热心志愿公益、组织策划能力强的优秀党员、社区精英，培养成为各类社会组织的中坚力量，形成社区公益的网络和社区治理的骨架；二是机制重构，基层干部要学会从社区学院中发现人才，从社区社会组织中找到支持，在社区服务中树立威信，在基层党建中形成战斗力和凝聚力。
（4）把社区善治作为基层治理的重要工作目标。我们要通过基层社会治理网格化实现强大高效的政府治理，通过法治村居的建设推进社区治理的法治化进程，通过协同共治形成基层民主自治的基本模式，通过城乡公共服务均等化促进社会和谐共融，并在此基础上形成基层社区善治的指标体系，指导各镇街、社区开展以“社区善治”为目标的基层治理。13个基层建设示范社区应主动承担起先行先试的责任，积极推进落实适合自身实际的创新项目。
2、养老事业
关键词：完善、提高
（1）不断完善我区养老服务体系。制订好我区养老事业发展的中远期规划，形成我区机构养老、社区养老、居家养老协同发展、有机互补的发展机制；探索搭建智能化
养老服务平台，助推建设“无围墙养老院”；从标准建立、人才培育、政策扶持等角度健全我区养老服务发展的制度土壤。
（2）着力提高我区养老服务质量水平。制定养老服务机构建设、运营的扶持办法，推广落实《南海区2015－2025养老机构设施和服务质量标准建设规划》，出台奖励措施鼓励养老护理人才提高从业资质，发挥行业力量加快出台我区养老护理行业薪酬指导意见，加大养老护理人才的培训力度。
（3）大力培育专业养老服务机构。继续发挥区福利中心的龙头作用，支持镇街养老机构的发展壮大、提升管理能力和服务水平；支持各镇街通过招商引资、链接资源发展各具特色的养老服务，对于正在推进的狮山、里水、桂城、九江等养老项目给予大力支持；通过整合资源、发展项目培育扶持若干个具有专业服务能力的居家养老服务机构。
（4）加快福利中心养老二期建设。区福利中心应借助养老项目二期建成，加强医疗康复能力和服务团队建设，强化品牌形象，实现硬件、软件同步有质的提升，再树南海养老新形象。
3、社会福利和社会救助
关键词：社会协同、统筹落实
（1）建立和推进社会救助统筹机制。扩展和推广民政系统救助工作统筹的成功经验，整合各级各部门的行政资源，激活社会能量，完善我区社会救助联席会议机制，实现我区社会救助工作统筹联动，通过政府主导、社会协同，让真正有需要的南海人都得到关怀和帮助。
（2）全面推进“救急难”试点工作。南海是广东省实施“救急难”的试点区，今年要全面确保各项措施的推进落实，在救助工作指引、受理平台建设、专项基金筹集、求助信息收集、求助对象转介、救助措施落实、外来务工人员救助等方面有实质性的突破。
（3）积极推进残疾人事业。一是探索残疾人事业社会化，加大培育和扶持力度，发展更多为残疾人服务的专业机构和社会组织，帮助残疾人自强自立，让更多的社会人士参与到残疾人事业中来；二是继续加大力度落实“五个一”工程，鼓励工疗站创新特色服务，全面开展精神病人跟踪服务和残疾人状况普查，加快残疾人服务综合大楼建设，开展精神病中途站建设的可行性研究；三是出台残疾人就业扶持政策，加强残疾人职业技能培训和就业跟踪服务。
4、社会服务
关键词：发展、整合、人才
（1）对提供社会服务、促进基层善治的社会组织要予以分类指导和重点扶持。一是确保社区社会组织的数量完成上级的目标要求（6个/万人）；二是开展社会组织标准化建设工作，完善我区社会组织评估标准；三是继续开展社会组织能力建设。
（2）继续擦亮“家·南海”社会服务品牌。在基层社区积极开展社会服务需求调查，整合全区社会服务资源，继续办好公益创投大赛的同时，探索举办社会服务洽谈会，把“家·南海”社会服务办得更加规范、更具社会效应，广泛发动社会力量参与，逐步实现“家·南海”建设社会化运作。
（3）按照“本土化”和“专业化”的要求大力培育社会工作人才。积极开展社工行业发展状况调研，借助行业力量推进落实社工执业登记制度，加快基层社工员的培训认证工作，积极普及、传播社会工作理念和方法，形成社会工作人才管理、使用、激励、评价和奖励的机制。
（４）不断提升其它社会服务。加快南海婚姻登记处升级改造，丰富婚姻文化内涵形成新型的婚姻登记服务；推广福利彩票文化，给社会福利事业以强大支持；推进殡仪文化建设，推动社会移风易俗，通过创建国家一级馆提升殡仪服务质量。
5、慈善公益
关键词：培育、公信力、品牌项目
继续健全三级慈善网络。制订南海慈善事业发展规划，全面推广社区慈善组织建设，力争年内实现50％的社区建立慈善组织。
继续培育发展慈善志愿力量。结合三级慈善网格建设，健全南海慈善志愿服务队工作架构；建立慈善志愿服务队的内部工作机制、晋升机制、奖评机制；加强慈善志愿服务队伍的专业培训，努力使慈善志愿服务队伍成为我区慈善事业发展的强大支持；通过慈善文化进校园、进社区不断传播慈善理念。
内外兼修，打造南海慈善公信力。一是不断完善慈善会内部工作流程，健全议事、决策和公开制度，使慈善会的内部运作更加健全、更加透明，强化慈善会资金运作管理；二是加大宣传力度，借助媒体策划传播理念、树立形象；三是继续运用南海慈善阳光信息平台等途径推广“阳光慈善”，切实保障慈善信息公开；四是继续探索资助人参与、网络邀请、媒体发动等体验式慈善模式，让社会公众广泛参与南海慈善。
继续聚焦品牌项目建设，培育更多具有公信力的慈善品牌活动。通过制度创新、机制改革活化慈善救助方式方法，提高救助效率效能，积极发挥社会智慧巩固老品牌、策划新项目，借助项目的组织和传播，打造南海慈善影响力。
继续发挥慈善资金参与社会服务的积极作用。普及、推广慈善公益实践基地的建设模式，通过参与慈善公益创投、资助社会服务项目等方式，让各级慈善会的天使形象扎根基层、扎根社区、扎根群众。
6、军人服务
关键词：服务体系、社会化
（1）调整优抚工作角色定位。在新的社会形势下，把优抚工作的角色定位调整为“服务”，要积极调动社会资源、社会力量服务好南海的现役军人、退役人员及其亲属；
要借助与部队形成的工作关系，为南海发展军工配套产业提供联络支持。
（2）探索建立军人服务体系。结合“双拥”工作，以创建“双拥”模范城为契机，从区、镇街、社区三个层面建立起以退伍军人成长促进会为龙头、镇街退伍军人之家为基地、社区退伍军人互助社为支撑、社会资源和社会力量为后盾的军人服务体系。加强与南海范围内现役部队的沟通联络，使部队真正实现“拥政爱民”；调动社会力量、发动社会资源，培育军人服务的专业社工机构，推进军人服务社会化，实现社会化的“拥军优属”。
三、配套要求
1、致力于加强队伍建设
区、镇街、社区民政工作队伍和负责基层建设的干部队伍都是我们依靠的重要力量，有大家的全情投入才有可能实现民政工作本质上的突破。今后，我们要着重培训干部队伍在基层治理、社会服务、慈善公益等方面的能力，培训干部队伍思维创新、解决问题、落实执行方面的能力，培训干部队伍链接社会资源、践行民生理念、建立群众联系等方面的能力。
2、努力建立制度规范
我们必须继续深化“三单”管理的工作模式，切实加强制度的规范建设，通过标准化的工作指引、规范化的工程流程压缩行政自由裁量权，切实提高行政工作效能，强化廉政风险防控。
3、让社会公开成为常态
广大市民要求政府信息公开的的诉求日益强烈，我们要努力让社会公开成为常态，加强信息化建设、利用大数据和移动互联等实现全媒体主动公开信息，通过公开、透明的施政强化社会监督，打造社会公信力。
4、大力推进标准化建设
标准化建设既是行政管理要求，也是行业发展要求。各级各部门各单位都要把标准化建设摆上议事日程，前瞻性地建立各类管理标准、服务标准、建设标准，有效提升我区的治理水平、建设水平、服务水平。
5、强调以问题为导向
事物的发展是有规律的，问题的发生也是有根源的。我们在善于把握规律的同时，更加要强化问题导向意识。我们在研究工作发展方向、研究问题解决办法的时候，要习惯回头反思、索源寻根，要善于把寻找问题、发现问题、分析问题、解决问题培养成为我们的工作习惯。
6、想尽一切办法激活社会资源
社会资源包括人、财、物、文化等，所有这些都是我们民政工作的有力补充。我们拥有数百个社区阵地、数千个社会团体、数亿元社会资金，没有哪个部门比我们拥有更
多的社会关系、更接近社会资源。但我们各级各部门各单位都要学会如何挖掘和激活社会资源、如何调动社会力量，使这些资源、力量成为我们民政事业、基层建设的重要支撑。
2015年，虽然是一个充满变数之年，但我们相信，只要真正实现集体聚焦，再微弱的星光也能绽放耀眼的光芒。我们更坚信，只要我们同心协力，心往一处想、劲往一处使，2015年必定是个丰收之年。