在全市党建工作会议上的讲话
（2010年2月6日）
同志们：
岁末年初，我们相继召开市委十届九次全会和市人大、政协“两会”，对新一年全市经济社会发展作出总体安排。今天，我们召开党建工作会议，目的是要认真贯彻中央和省委关于加强党的建设的一系列决策部署，分析研究党建工作面临的新形势、新任务，突出纪检、组织、宣传和机关党的工作四项重点，扎实抓好党的建设，为全市各项工作的整体推进和新一年目标任务的圆满完成，提供坚强有力的保证。
过去的一年，在国际金融危机扩散蔓延的严峻形势下，全市上下紧紧围绕“力保强劲增势、提升跨越后劲”的年度工作主题，拼搏进取，攻坚克难，成功实现了进入国家战略层面的梦想，持续兴起了大开发、大建设、大发展热潮，取得了经济发展逆势上扬、各项工作攀登新高的好成绩，进一步巩固和发展了科学发展、跨越发展的好局面。盘点去年工作，应该说措施得力、亮点纷呈、成效显著，一大批指标超额完成了年初下达的目标任务，其中财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会固定资产投资等提前一年完成了“十一五”规划
目标。伴随着全市地区生产总值接近1000亿元，全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、储蓄存款余额、内贸总额突破1000亿元，连云港的发展不仅面临着新的机遇，也站到了新的起点。成绩的取得，靠的是上级党委、政府的正确领导，得益于干部群众的努力拼搏，更与全市党建工作的坚强保障密不可分。过去的一年里，全市各级党建部门以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，做了大量卓有成效的工作。全市纪检部门以构建惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设，营造了风清气正的党风政风环境；全市组织部门为发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，实现了组织人才保证的明显加强；全市宣传部门扎实开展宣传思想文化建设，取得了内聚合力、外树形象的良好成效；全市机关党的工作部门大力加强学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，提升了机关整体服务水平。对于过去一年的纪检、组织、宣传和机关党的工作，市委是满意的，也是肯定的，希望各级各部门发扬成绩，再接再厉，全面开创党的建设新局面。
进入新世纪新的发展阶段，党中央、国务院将以连云港为龙头的江苏沿海开发提上国家战略层面，我们迎来了千载难逢的战略机遇期和黄金发展期，同时也面临着加快跨越、后发先至的繁重任务。新的一年，我们不仅要在新一轮沿海开发上开好局、起好步，而且要持续兴起大开发、大建设、大发展热潮；不仅要全
面完成“十一五”规划的各项目标任务，而且要深入谋划“十二五”发展；不仅要进一步扩大加速跨越态势，而且要在发展创新型经济、建设创新型城市，构筑区域性航运、商务、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，把连云港加快打造成为世界注意力经济的亮点上实现重大突破。新的形势、新的任务，对全市党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织和党建工作部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好党建工作的极端重要性，以更大的力度、更实的举措，把党建工作提高到一个新的水平。
今年全市党建工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、中央和省委一系列党建专题工作会议、市委十届九次全会的部署要求，紧扣“高扬创新大旗、推动全面跨越”的年度工作主题，以改革创新的精神，更富成效地推进党的建设新的伟大工程，为夺取新一年全市各项工作的全面胜利，提供坚强有力的组织领导保证。
今天会后，纪检、组织、宣传和机关工委将分别召开会议，贯彻落实本次会议精神，具体总结部署各自条线工作。这里，我代表市委，讲四点意见。
一、新一年宣传思想工作要重在“唱响主旋律、凝聚精气神” 处在负重爬坡、加速跨越的关键阶段，全社会的思想状况、
进取精神、拼搏斗志、发展氛围等因素，对连云港至关重要。气可鼓而不可泄，力可聚而不可散，势可升而不可逆。全市宣传思想工作要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，唱响主旋律，打好主动仗，凝聚精气神，切实把全市上下的思想引导好、士气调动好、力量凝聚好、氛围营造好。要突出抓好四个方面工作。
第一，要突出抓好科学理论武装，着力在建设马克思主义学习型政党上取得新进展。要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，把建设马克思主义学习型政党这项重大而紧迫的任务落到实处。要高度重视各级领导班子和领导干部的理论学习和教育，以学习贯彻科学发展观和党的重大决策部署为重点，切实加强党委中心组学习，不断提高领导班子和领导干部的理论功底和思想素养。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，用科学发展、跨越发展和国际性海滨城市建设的宏伟事业统一意志、激发干劲，使社会主义核心价值体系与全市大开发、大建设、大发展紧密结合，成为港城人民高度认同、自觉遵守的主流价值理念。要围绕“连云港进入国家战略层面后的发展思路”、“连云港如何融入长三角”、“发展创新型经济、建设创新型城市”等重大理论和实践问题进行集中攻关，形成能够融入决策、指导实践的理论成果。要利用《苍梧讲坛》、《苍梧论坛》、“市民课堂”等阵地和理论宣讲团、学习型组织创建等载体，
推进党的科学理论的进一步普及和推广。
第二，要突出抓好新闻宣传引导，着力在营造良好舆论环境上实现新作为。要紧紧围绕市委、市政府的重大部署，扎实开展系列宣传战役，让市委、市政府的决策家喻户晓、深入人心。要大力宣传进入国家战略层面的新机遇，大力宣传发展创新型经济、建设创新型城市的新追求，大力宣传科学发展、跨越发展的新成就，大力宣传各行各业涌现出来的新典型，引导广大干群以更大的积极性和热情投身大开发、大建设、大发展实践。要不断扩大对外宣传，加强与境内外主流媒体的联系与合作，进一步做优新闻外宣、做强文化外宣、做大经济外宣、做足成就外宣，让连云港的名字频繁见诸于各大媒体的显要位臵，提高连云港的知名度与影响力。要着力抓好新闻宏观管理，在热点问题上主动引导、加强防控，在敏感问题上严守规程、审慎从事，避免出现影响发展、影响大局的事情。要完善新闻发布和新闻发言人制度，健全突发公共事件新闻报道机制，增强舆论引导的权威性和公信力。要重视网络媒体宣传，精心组织“共建和谐文明网络”活动，对网上重大舆情动态特别是负面报道做到早发现、早引导，形成网上正面舆论强势。要精心打造政府网、新闻网、传媒网等一批主流网站，使之成为宣传连云港、推介连云港、展示连云港的优质平台。
第三，要突出抓好精神文明创建，着力在提升全社会文明程
度上攀登新台阶。要在成功创建省级文明城市的基础上，狠抓全国文明城市创建《三年规划》组织实施，力求一年见成效、两年上台阶、三年冲刺全国文明城。要把以文明城市创建为龙头的系列创建活动引向深入，全面启动首届文明城区、文明县城创建评选，研究制定文明城市联动共创实施意见，着力解决文明创建中的突出问题，提高全市文明创建水平。要深入开展“与雷锋车同行”志愿服务活动，推动“雷锋车”精神向更广领域延伸，以“雷锋车”引领全市道德实践。要在媒体开设专题专栏，打造港城“叶欣仁”（热心人）文明品牌，通过寻找“叶欣仁”、谈谈身边“叶欣仁”等形式，引导广大群众都来做“叶欣仁”。要发挥城市文明行业、文明单位在农村文明创建中的带动作用，广泛开展“城乡结对共建、同创乡风文明”活动，促进城乡共建向制度化、常态化发展。要不断加强未成年人思想道德建设，大力实施“城乡关爱工程”，继续开展“苍梧晚报小记者”、“做一个有道德的人”、“七彩的夏日”等活动，扎实抓好乡村未成年人活动站、留守儿童家长示范学校和留守儿童服务指导站建设，为未成年人茁壮成长创造良好条件。
第四，要突出抓好文化强市建设，着力在推动文化繁荣发展上迈出新步伐。前天，市委、市政府召开文化建设工作会议，对建设与国际性海滨城市相适应的文化强市作出部署。各级各相关部门要按照会议要求，加快制定文化强市建设实施方案，进一步
加大力度、加快进度，努力打造中国沿海中部古今文化交相辉映、特色文化精彩纷呈的“文化连云港”。要根据既定的“时间表”和“路线图”，狠抓文化体制改革，确保按时完成改革任务。要积极弘扬优秀地域文化，让连云港的山海文化、西游文化、陆桥文化在全国地域文化殿堂中占有一席之地。要积极实施重大文化项目带动战略，强化文化产业基地和特色文化产业群建设，着力培育一批文化产业园区和骨干企业，努力把文化产业发展成为全市的支柱产业。要搞好文艺精品创作，在文学、音乐、影视、演出、书画、广电等重点领域，每年分别推出1—2项在全省、全国有重大影响的优秀作品。要大力加强文化基础设施建设，扎实推进市广播影视文化城、图书馆新馆等标志性工程，年内全面完成“县有两馆、乡有一站、村有一室”任务，加快实现公共文化设施城乡广覆盖。要继续举办和谐文化进万家群众文化系列活动，推进文艺院团深入基层演出，让人民群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。
二、新一年组织人才工作要重在“队伍强素质、组织增活力” 做好新一年全市的各项工作，关键取决于各级组织、各级班子、各级干部的能力水平，取决于人才智力的有力支撑。全市组织人才工作要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实抓好领导班子、干部人才队伍和基层组织建设，确保班子上水平、队伍强素质、组织增活力、人才快集聚。要大力加强五项建设。
第一，要着眼于提升能力素质，大力加强领导班子和干部队伍建设。要紧紧抓住能力建设这条主线，点面结合，整体推进，积极实施干部“双百”培训计划和“菜单式”自主选学，继续大规模、多层次培训干部。要加大干部交流力度，强化机关与基层干部的互动选派，安排机关干部到艰苦地区、复杂环境、一线岗位、重点工程经受历练，选拔基层优秀干部到机关开阔视野、开阔思路，加快疏通党政机关与企事业单位之间的后备干部交流渠道，推动干部多岗位锻炼成长。要加强领导班子思想、能力、作风和制度建设，完善领导体制、工作机制和运行方式，优化领导班子的整体功能。要以机构改革和筹备党委换届为契机，大力选拔优秀领导人才，选优配强各级领导班子。要抓好后备干部的选拔培养，着眼长远，超前储备，分层分类集中补充调整市管后备干部队伍。要合理使用各年龄段干部，保持老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减。要严格管理干部，着力解决失之于宽、失之于软的问题，避免一些干部身上小毛病演变成大问题、小事酿成大事。
第二，要着眼于树正用人导向，大力加强选任制度建设。用人导向是一个地区最大的导向，要始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的导向，重用在一线挑担子、攻难关、愿奉献的干部，重用敢担责任、敢冒风险、敢闯敢干的干部，重用思路开拓、业绩突出、能够打开工作局面、善于处理复杂问题的干部，果断调
整心术不正、溜须拍马、平庸懒散、拈轻怕重的干部，让有为者有位、无为者失位、不为者退位。要认真贯彻中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，加快形成充满活力的选人用人机制。要进一步扩大选人用人民主，制定规范干部任用初始提名具体实施办法，鼓励多渠道推荐干部。要研究出台竞争性选拔工作意见，完善公开选拔、竞争上岗、差额选拔等选拔干部方式，让干得好的干部考得好，有实绩的干部上得来。要探索从政治品质和道德品行等方面考核评价干部，分类制定考核标准，动态考核干部表现，强化考核结果运用。要建立完善领导干部离任经济责任审计公开机制，实行党政主要领导“三责联审”和干部选拔任用责任追究制度，完善严重违规违纪用人问题立项督查制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选，匡正选人用人风气。
第三，要着眼于夯实基层基础，大力加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要坚持不懈地抓基层打基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要不断创新党组织设臵方式，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。要大力加强基层党组织带头人队伍建设，注重从农村致富能手、务工返乡人员、退伍转业军人、乡镇机关干部、高校毕业生中选拔村干部。要以“三
争当三服务”活动为抓手，以统筹城乡党建为龙头，深入推进一体化工程，继续实施“六千计划”，推进城市优质资源、发展要素向基层流动。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制、城乡党组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径。要善始善终地抓好深入学习实践科学发展观活动，认真总结成功经验，巩固扩大活动成果，真正使科学发展观成为各级干部和广大党员的行动准则。
第四，要着眼于保障高校发展，大力加强高校党的建设。高校既是学者学子的集聚地，又是共产党员的集聚地，做好高校党建工作，事关高校的稳定和发展，事关党的方针政策在高校的贯彻落实。中央和省委高度重视高校党的建设，前不久分别召开全国、全省会议进行部署。我们要把高校党建作为全市党建工作的重要内容，更加注重高校思想理论建设，围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化，深入学习，广泛普及，深化研究，用党的理论创新成果占领高校阵地、指导高校发展；更加注重高校理想信念教育，把加强和改进大学生的思想政治教育作为一项极为重要的任务，引导广大师生增强政治敏锐性和鉴别力，自觉划清“四个重大是非”界限；更加注重高校民主集中制建设，严格执行党委统一领导、党政分工合作、整体协调配合的体制机制；更加注重解决高校基层党组织活动不够正常、少数党员先锋模范作用发挥不够明显、党建工作责任制落实不够到位等问题，不断提
升高校党建工作水平。
第五，要着眼于强化智力支撑，大力加强人才队伍建设。人才资源是第一资源，人才瓶颈是我市最大的瓶颈，也是观念瓶颈、资金瓶颈、项目瓶颈等瓶颈的根源所在，破解了人才瓶颈，其他瓶颈将迎刃而解。要把党管人才工作紧紧抓在手上，扎实推进“人才强市”战略，千方百计汇聚智力、汇聚人才，加快打造区域性人才高地。要认真研究人才流动规律，继续实施省“333工程”和市“521工程”、“555人才集聚工程”等一系列人才引进培养计划，形成组织部门牵头抓总和有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，着力引进培养大开发、大建设、大发展急需的各类优秀人才特别是领军人才。要加大柔性引才力度，采取聘用、考察讲学、合作开发、成果转让等多种形式，畅通国内外专家和智力引进渠道。要营造人尽其才、才尽其用、人才活力充分迸发的优良环境，制定出台区域性人才高地建设政策措施，真正让人才引得进、留得住、用得好。
三、新一年纪检监察工作要重在“筑牢防腐墙、严把廉政关” 推进连云港的科学发展、跨越发展，迫切需要用清廉的党风政风树立队伍形象、凝聚党心民心。发生在少数人身上的一些腐败案件警示我们，廉政建设的形势仍然严峻，反腐倡廉的警钟必须长鸣。特别在大开发、大建设、大发展深入推进的过程中，干
部面临的诱惑和考验越来越多，稍有不慎，就会滑入腐败的深渊。全市纪检监察工作要认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，扎扎实实地做好反腐倡廉工作，切实筑牢防腐墙，严格把好廉政关。要做到五个狠抓。
第一，要以信念为重狠抓廉政教育。信念的坚定引领正确的实践，信念的缺失导致行为的失范。要从全市党员干部思想实际和工作实际出发，坚持正面教育与警示教育相结合，经常性教育与专题教育相结合，思想政治教育与革命传统教育相结合，选准教育时机，改进教育方式，区分教育层次，引导党员干部筑牢思想防线、坚定理想信念。要重点结合中央颁发的党员干部《廉洁从政若干准则》，扎实开展廉政谈话教育、岗位廉政教育，推动领导干部严格执行廉洁自律各项规定，认真落实《报告个人有关事项规定》，自觉做到为民、务实、清廉。要告诫各级干部前车之鉴不可忘、贪欲之堤不可决、法纪之线不可越、侥幸之心不可有，牢记“手莫伸、伸手必被捉”的箴言，从已经发生的腐败案件中吸取深刻教训，严格管好自己、管好亲属子女和身边工作人员，不触腐败“雷池”和“高压线”。要深入推进廉政文化建设，切实加大反腐倡廉宣传力度，广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第二，要以治本为重狠抓制度建设。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上明确指出，“反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重
要方面，是反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”为此，我们必须把反腐倡廉制度建设作为一项全局性、基础性工作，围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，从权力制约、加强党内监督、廉政风险防范等方面推进制度完善和创新，形成一整套管权、管事、管人的制度。要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。要加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。要完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。要加快公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制改革，构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。各级领导干部既要抓好制度的制定，又要以身作则、率先垂范，抓好制度的落实。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，提升制度的执行力，维护制度的严肃性。
第三，要以大局为重狠抓监督检查。要围绕中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，建立健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，确保各项目标任务不折不扣落实到位。要加强执行
党的政治纪律的监督检查，引导党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，切实维护党的集中统一。要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对在贯彻落实上级决策过程中“阳奉阴违”、“顶着不办”的干部，严肃查处，追究责任。要大力加强机关效能建设，不断加大明查暗访力度，对影响发展大局、损害投资环境的人和事抓住不放、一查到底，切实解决效能低、中梗阻、不作为、乱作为等突出问题，加快营造在很大区域范围内具有很强吸引力和竞争力的投资发展环境。
第四，要以民利为重狠抓纠风治理。要把以人为本、执政为民的理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决教育收费、医疗卫生、环境保护、征地拆迁、社保基金、农民工工资、安全生产和食品安全等方面损害群众利益的不正之风。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，严肃查处漠视群众疾苦、与民争利的行为，有效维护群众切身利益。要全面推进农村党风廉政建设“三级联建”工作机制，细化工作目标，强化工作措施，制定实施乡镇党代表监督工作实施办法，着力减少扰农、坑农、损农现象。要建立健全及时发现和有效解决损害群众利益问题的机制，完善和落实信访举
报等听取群众意见、接受群众投诉的制度，做到件件有着落、事事有结果。
第五，要以震慑为重狠抓案件查处。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的条件下，腐败现象仍处于易发多发期，我们必须按照从严治党、从严治政的要求，始终保持严惩腐败分子的高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理领域的腐败案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要正确处理好坚决惩治与有效预防、惩处极少数腐败分子与教育挽救大多数干部的关系，加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
四、新一年机关党的工作要重在“大兴好作风、服务大跨越” 机关作为党委、政府的职能部门，直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，直接关系到客商投资、群众创业、企业发展，直接关系到经济社会发展全局。在机关各项建设中，作风建设始终是第一位的建设，决定着机关的整体工作水平。全市机关党的
工作部门要认真贯彻全国、全省机关党建工作会议精神，把工作着力点放在弘扬优良作风、助推发展跨越之上。要大兴五种风气。
第一，要大兴贯彻执行之风。当前，全市新一年的目标任务已经明确，接下来的关键就是抓好贯彻落实。我们有些事情，思路很好，措施很好，但效果却不理想，原因就是执行出了问题，其中有的并不是能力和方法问题，而是工作作风问题，是部门利益、个人利益在作祟。有的机关和机关干部对自己没好处的事就上推下卸，对自己有好处的事就相互争夺，对自己有损失的事就顶着不办，严重阻碍了经济社会发展。全市各级机关和机关干部一定要把执行上级决策部署作为首要职责，切实加大抓执行、抓落实力度，确保令行禁止、政令畅通。要做到雷厉风行抓执行，对于已经定下的事情立马就办、迅速落实，决不能拖拖拉拉、耽误时机。要做到不折不扣抓执行，养成无条件执行上级指示的好品性，坚决杜绝讨价还价、强调这样那样的理由。要做到提高标准抓执行，不满足于一般化，不满足于依葫芦画瓢，而是追求精益求精，努力创造出超过上级预期、令人眼睛发亮的执行效果。要做到协调一致抓执行，坚持个体服从整体、局部服从全局，各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，形成整体联动的格局。
第二，要大兴竭诚服务之风。机关是服务的代名词，服务是机关的天职。机关的形象如何、口碑如何，关键看机关的服务如何；一个机关在党委、政府心目中有没有地位，关键看这个机关
在服务大局上有没有作为。全市各级机关尤其是与发展、与群众联系密切的机关部门、窗口单位及工作人员，一定要始终牢记服务使命，竭尽全力服务基层、服务群众、服务发展。要切实增强服务意识，一事当前，服务为先，多做换位思考，多为基层、群众和前来办事的人着想，让服务成为机关的“座右铭”。门好进、脸好看只是服务的最低起点，事好办、办成事才是服务的核心和真谛，全市各级机关要进一步精简办事程序，缩短办事时间，确保在承诺的时限内、力争用最短时间把事办好。对一些政策没有明文规定的事，要想方设法灵活变通办，千方百计创造条件办。去年开展的“三走进三服务”、“机关服务企业年”等活动，是很好的服务载体，各级机关要不断加强载体建设，拿出更多的服务抓手。争取上级的支持是机关的重要工作职责，各级机关要积极搞好与上级职能部门的关系，为地方多争取项目、资金和政策，进一步提升对全市大局工作的贡献份额。
第三，要大兴开拓创新之风。形势千变万化，新情况、新事物层出不穷，惟有不断创新才能有效应对。当前，在我们的一些机关中，创新的意识和氛围还不够浓，创新的办法和路数还不够多，部分机关干部习惯于“经验主义”、“拿来主义”，习惯于以老眼光看待新事物、以老办法应对新问题，习惯于四平八稳、暮气沉沉、了无新意地开展工作而不愿意在创新上进行尝试，这些与市委、市政府发展创新型经济、建设创新型城市的全新追求背
道而驰。全市各级机关和机关干部一定要自觉高扬创新大旗，大力实施“创新驱动”战略，增强大胆开拓、大胆创新的朝气、锐气，坚持以创新的视角审视工作，以创新的理念谋划工作，以创新的办法推进工作，以创新的成效检验工作，加快建设“创新型机关”，积极争当“创新型干部”。
第四，要大兴学习研究之风。没有学习就没有提高，没有钻研就没有升华，没有调查就没有发言权，没有锻炼就没有积累。全市各级机关干部一定要多学习、多钻研、多调查、多锻炼，不断提高能力素质和工作水平。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，勤奋学习业务知识，勤奋学习现代科技、经济、政治、文化知识，勤奋学习思想道德知识，加厚知识储备，完善综合素质，提升自身修养。要做到干一行、爱一行、钻一行，全身心投入工作、钻研业务，把握工作规律，熟练掌握政策，突破业务难点，做本职岗位上的“行家里手”。要把调查研究作为一种自觉的工作习惯和解决问题的有效途径，深入基层、深入群众，及时掌握最新的情况，积极获取第一手资料，努力增强工作的针对性和实效性。要进一步加强岗位锻炼和实践锻炼，在锻炼中磨砺意志、积累经验、增长才干。
第五，要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是任何时候都必须保持的工作作风。目前，在我们的一些机关和机关干部中，艰苦奋斗的意识有所淡化，讲排场比阔气、贪图享
受的现象有所抬头，不仅败坏了机关形象和社会风气，而且给财政和基层、群众、企业增添了繁重负担。在金融危机尚未结束的情况下，在经济实力相对较弱的基础上，我们的公共财政还很不宽裕，基层、企业的发展还很困难，容不得大手大脚、大吃大喝。全市各级机关和机关干部一定要始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，坚决不搞铺张浪费，坚决不向基层、企业要吃要喝，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，时刻保持艰苦奋斗的本色。要尽量减少相互吃请、迎来送往活动，把精力集中在工作上，把有限的财力用在刀刃上。要自觉做到不比排场比工作、不比阔气比贡献、不比职位比作为，以自己的实际行动，让党委、政府放心，令人民群众满意。
同志们，加强党的建设是提升党的领导水平、巩固党的执政地位的战略工程，是经济社会发展的根本保证。全市各级党委要认真履行党要管党职责，进一步加强对党建工作的组织领导，及时研究解决相关重大问题；全市各级纪检、组织、宣传和机关党的工作部门要按照党委的统一部署，切实抓好各自领域工作，充分发挥各自职能作用；全市各级各部门要严格落实党建工作责任制，大力支持党建部门开展工作，进一步形成齐抓共管、整体推进的强大合力，全面开创党的建设新局面，为全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。
在全市党建工作会议上的讲话
（2010年2月6日）
同志们：
岁末年初，我们相继召开市委十届九次全会和市人大、政协“两会”，对新一年全市经济社会发展作出总体安排。今天，我们召开党建工作会议，目的是要认真贯彻中央和省委关于加强党的建设的一系列决策部署，分析研究党建工作面临的新形势、新任务，突出纪检、组织、宣传和机关党的工作四项重点，扎实抓好党的建设，为全市各项工作的整体推进和新一年目标任务的圆满完成，提供坚强有力的保证。
过去的一年，在国际金融危机扩散蔓延的严峻形势下，全市上下紧紧围绕“力保强劲增势、提升跨越后劲”的年度工作主题，拼搏进取，攻坚克难，成功实现了进入国家战略层面的梦想，持续兴起了大开发、大建设、大发展热潮，取得了经济发展逆势上扬、各项工作攀登新高的好成绩，进一步巩固和发展了科学发展、跨越发展的好局面。盘点去年工作，应该说措施得力、亮点纷呈、成效显著，一大批指标超额完成了年初下达的目标任务，其中财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、全社会固定资产投资等提前一年完成了“十一五”规划
目标。伴随着全市地区生产总值接近1000亿元，全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、储蓄存款余额、内贸总额突破1000亿元，连云港的发展不仅面临着新的机遇，也站到了新的起点。成绩的取得，靠的是上级党委、政府的正确领导，得益于干部群众的努力拼搏，更与全市党建工作的坚强保障密不可分。过去的一年里，全市各级党建部门以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，做了大量卓有成效的工作。全市纪检部门以构建惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设，营造了风清气正的党风政风环境；全市组织部门为发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，实现了组织人才保证的明显加强；全市宣传部门扎实开展宣传思想文化建设，取得了内聚合力、外树形象的良好成效；全市机关党的工作部门大力加强学习型、服务型、效能型、创新型机关建设，提升了机关整体服务水平。对于过去一年的纪检、组织、宣传和机关党的工作，市委是满意的，也是肯定的，希望各级各部门发扬成绩，再接再厉，全面开创党的建设新局面。
进入新世纪新的发展阶段，党中央、国务院将以连云港为龙头的江苏沿海开发提上国家战略层面，我们迎来了千载难逢的战略机遇期和黄金发展期，同时也面临着加快跨越、后发先至的繁重任务。新的一年，我们不仅要在新一轮沿海开发上开好局、起好步，而且要持续兴起大开发、大建设、大发展热潮；不仅要全
面完成“十一五”规划的各项目标任务，而且要深入谋划“十二五”发展；不仅要进一步扩大加速跨越态势，而且要在发展创新型经济、建设创新型城市，构筑区域性航运、商务、金融、信息、物流、旅游“六大中心”，把连云港加快打造成为世界注意力经济的亮点上实现重大突破。新的形势、新的任务，对全市党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织和党建工作部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好党建工作的极端重要性，以更大的力度、更实的举措，把党建工作提高到一个新的水平。
今年全市党建工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、中央和省委一系列党建专题工作会议、市委十届九次全会的部署要求，紧扣“高扬创新大旗、推动全面跨越”的年度工作主题，以改革创新的精神，更富成效地推进党的建设新的伟大工程，为夺取新一年全市各项工作的全面胜利，提供坚强有力的组织领导保证。
今天会后，纪检、组织、宣传和机关工委将分别召开会议，贯彻落实本次会议精神，具体总结部署各自条线工作。这里，我代表市委，讲四点意见。
一、新一年宣传思想工作要重在“唱响主旋律、凝聚精气神” 处在负重爬坡、加速跨越的关键阶段，全社会的思想状况、
进取精神、拼搏斗志、发展氛围等因素，对连云港至关重要。气可鼓而不可泄，力可聚而不可散，势可升而不可逆。全市宣传思想工作要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，唱响主旋律，打好主动仗，凝聚精气神，切实把全市上下的思想引导好、士气调动好、力量凝聚好、氛围营造好。要突出抓好四个方面工作。
第一，要突出抓好科学理论武装，着力在建设马克思主义学习型政党上取得新进展。要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，把建设马克思主义学习型政党这项重大而紧迫的任务落到实处。要高度重视各级领导班子和领导干部的理论学习和教育，以学习贯彻科学发展观和党的重大决策部署为重点，切实加强党委中心组学习，不断提高领导班子和领导干部的理论功底和思想素养。要扎实推进社会主义核心价值体系建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，用科学发展、跨越发展和国际性海滨城市建设的宏伟事业统一意志、激发干劲，使社会主义核心价值体系与全市大开发、大建设、大发展紧密结合，成为港城人民高度认同、自觉遵守的主流价值理念。要围绕“连云港进入国家战略层面后的发展思路”、“连云港如何融入长三角”、“发展创新型经济、建设创新型城市”等重大理论和实践问题进行集中攻关，形成能够融入决策、指导实践的理论成果。要利用《苍梧讲坛》、《苍梧论坛》、“市民课堂”等阵地和理论宣讲团、学习型组织创建等载体，
推进党的科学理论的进一步普及和推广。
第二，要突出抓好新闻宣传引导，着力在营造良好舆论环境上实现新作为。要紧紧围绕市委、市政府的重大部署，扎实开展系列宣传战役，让市委、市政府的决策家喻户晓、深入人心。要大力宣传进入国家战略层面的新机遇，大力宣传发展创新型经济、建设创新型城市的新追求，大力宣传科学发展、跨越发展的新成就，大力宣传各行各业涌现出来的新典型，引导广大干群以更大的积极性和热情投身大开发、大建设、大发展实践。要不断扩大对外宣传，加强与境内外主流媒体的联系与合作，进一步做优新闻外宣、做强文化外宣、做大经济外宣、做足成就外宣，让连云港的名字频繁见诸于各大媒体的显要位臵，提高连云港的知名度与影响力。要着力抓好新闻宏观管理，在热点问题上主动引导、加强防控，在敏感问题上严守规程、审慎从事，避免出现影响发展、影响大局的事情。要完善新闻发布和新闻发言人制度，健全突发公共事件新闻报道机制，增强舆论引导的权威性和公信力。要重视网络媒体宣传，精心组织“共建和谐文明网络”活动，对网上重大舆情动态特别是负面报道做到早发现、早引导，形成网上正面舆论强势。要精心打造政府网、新闻网、传媒网等一批主流网站，使之成为宣传连云港、推介连云港、展示连云港的优质平台。
第三，要突出抓好精神文明创建，着力在提升全社会文明程
度上攀登新台阶。要在成功创建省级文明城市的基础上，狠抓全国文明城市创建《三年规划》组织实施，力求一年见成效、两年上台阶、三年冲刺全国文明城。要把以文明城市创建为龙头的系列创建活动引向深入，全面启动首届文明城区、文明县城创建评选，研究制定文明城市联动共创实施意见，着力解决文明创建中的突出问题，提高全市文明创建水平。要深入开展“与雷锋车同行”志愿服务活动，推动“雷锋车”精神向更广领域延伸，以“雷锋车”引领全市道德实践。要在媒体开设专题专栏，打造港城“叶欣仁”（热心人）文明品牌，通过寻找“叶欣仁”、谈谈身边“叶欣仁”等形式，引导广大群众都来做“叶欣仁”。要发挥城市文明行业、文明单位在农村文明创建中的带动作用，广泛开展“城乡结对共建、同创乡风文明”活动，促进城乡共建向制度化、常态化发展。要不断加强未成年人思想道德建设，大力实施“城乡关爱工程”，继续开展“苍梧晚报小记者”、“做一个有道德的人”、“七彩的夏日”等活动，扎实抓好乡村未成年人活动站、留守儿童家长示范学校和留守儿童服务指导站建设，为未成年人茁壮成长创造良好条件。
第四，要突出抓好文化强市建设，着力在推动文化繁荣发展上迈出新步伐。前天，市委、市政府召开文化建设工作会议，对建设与国际性海滨城市相适应的文化强市作出部署。各级各相关部门要按照会议要求，加快制定文化强市建设实施方案，进一步
加大力度、加快进度，努力打造中国沿海中部古今文化交相辉映、特色文化精彩纷呈的“文化连云港”。要根据既定的“时间表”和“路线图”，狠抓文化体制改革，确保按时完成改革任务。要积极弘扬优秀地域文化，让连云港的山海文化、西游文化、陆桥文化在全国地域文化殿堂中占有一席之地。要积极实施重大文化项目带动战略，强化文化产业基地和特色文化产业群建设，着力培育一批文化产业园区和骨干企业，努力把文化产业发展成为全市的支柱产业。要搞好文艺精品创作，在文学、音乐、影视、演出、书画、广电等重点领域，每年分别推出1—2项在全省、全国有重大影响的优秀作品。要大力加强文化基础设施建设，扎实推进市广播影视文化城、图书馆新馆等标志性工程，年内全面完成“县有两馆、乡有一站、村有一室”任务，加快实现公共文化设施城乡广覆盖。要继续举办和谐文化进万家群众文化系列活动，推进文艺院团深入基层演出，让人民群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。
二、新一年组织人才工作要重在“队伍强素质、组织增活力” 做好新一年全市的各项工作，关键取决于各级组织、各级班子、各级干部的能力水平，取决于人才智力的有力支撑。全市组织人才工作要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，扎实抓好领导班子、干部人才队伍和基层组织建设，确保班子上水平、队伍强素质、组织增活力、人才快集聚。要大力加强五项建设。
第一，要着眼于提升能力素质，大力加强领导班子和干部队伍建设。要紧紧抓住能力建设这条主线，点面结合，整体推进，积极实施干部“双百”培训计划和“菜单式”自主选学，继续大规模、多层次培训干部。要加大干部交流力度，强化机关与基层干部的互动选派，安排机关干部到艰苦地区、复杂环境、一线岗位、重点工程经受历练，选拔基层优秀干部到机关开阔视野、开阔思路，加快疏通党政机关与企事业单位之间的后备干部交流渠道，推动干部多岗位锻炼成长。要加强领导班子思想、能力、作风和制度建设，完善领导体制、工作机制和运行方式，优化领导班子的整体功能。要以机构改革和筹备党委换届为契机，大力选拔优秀领导人才，选优配强各级领导班子。要抓好后备干部的选拔培养，着眼长远，超前储备，分层分类集中补充调整市管后备干部队伍。要合理使用各年龄段干部，保持老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减。要严格管理干部，着力解决失之于宽、失之于软的问题，避免一些干部身上小毛病演变成大问题、小事酿成大事。
第二，要着眼于树正用人导向，大力加强选任制度建设。用人导向是一个地区最大的导向，要始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的导向，重用在一线挑担子、攻难关、愿奉献的干部，重用敢担责任、敢冒风险、敢闯敢干的干部，重用思路开拓、业绩突出、能够打开工作局面、善于处理复杂问题的干部，果断调
整心术不正、溜须拍马、平庸懒散、拈轻怕重的干部，让有为者有位、无为者失位、不为者退位。要认真贯彻中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，加快形成充满活力的选人用人机制。要进一步扩大选人用人民主，制定规范干部任用初始提名具体实施办法，鼓励多渠道推荐干部。要研究出台竞争性选拔工作意见，完善公开选拔、竞争上岗、差额选拔等选拔干部方式，让干得好的干部考得好，有实绩的干部上得来。要探索从政治品质和道德品行等方面考核评价干部，分类制定考核标准，动态考核干部表现，强化考核结果运用。要建立完善领导干部离任经济责任审计公开机制，实行党政主要领导“三责联审”和干部选拔任用责任追究制度，完善严重违规违纪用人问题立项督查制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选，匡正选人用人风气。
第三，要着眼于夯实基层基础，大力加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要坚持不懈地抓基层打基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要不断创新党组织设臵方式，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。要大力加强基层党组织带头人队伍建设，注重从农村致富能手、务工返乡人员、退伍转业军人、乡镇机关干部、高校毕业生中选拔村干部。要以“三
争当三服务”活动为抓手，以统筹城乡党建为龙头，深入推进一体化工程，继续实施“六千计划”，推进城市优质资源、发展要素向基层流动。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制、城乡党组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径。要善始善终地抓好深入学习实践科学发展观活动，认真总结成功经验，巩固扩大活动成果，真正使科学发展观成为各级干部和广大党员的行动准则。
第四，要着眼于保障高校发展，大力加强高校党的建设。高校既是学者学子的集聚地，又是共产党员的集聚地，做好高校党建工作，事关高校的稳定和发展，事关党的方针政策在高校的贯彻落实。中央和省委高度重视高校党的建设，前不久分别召开全国、全省会议进行部署。我们要把高校党建作为全市党建工作的重要内容，更加注重高校思想理论建设，围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化，深入学习，广泛普及，深化研究，用党的理论创新成果占领高校阵地、指导高校发展；更加注重高校理想信念教育，把加强和改进大学生的思想政治教育作为一项极为重要的任务，引导广大师生增强政治敏锐性和鉴别力，自觉划清“四个重大是非”界限；更加注重高校民主集中制建设，严格执行党委统一领导、党政分工合作、整体协调配合的体制机制；更加注重解决高校基层党组织活动不够正常、少数党员先锋模范作用发挥不够明显、党建工作责任制落实不够到位等问题，不断提
升高校党建工作水平。
第五，要着眼于强化智力支撑，大力加强人才队伍建设。人才资源是第一资源，人才瓶颈是我市最大的瓶颈，也是观念瓶颈、资金瓶颈、项目瓶颈等瓶颈的根源所在，破解了人才瓶颈，其他瓶颈将迎刃而解。要把党管人才工作紧紧抓在手上，扎实推进“人才强市”战略，千方百计汇聚智力、汇聚人才，加快打造区域性人才高地。要认真研究人才流动规律，继续实施省“333工程”和市“521工程”、“555人才集聚工程”等一系列人才引进培养计划，形成组织部门牵头抓总和有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，着力引进培养大开发、大建设、大发展急需的各类优秀人才特别是领军人才。要加大柔性引才力度，采取聘用、考察讲学、合作开发、成果转让等多种形式，畅通国内外专家和智力引进渠道。要营造人尽其才、才尽其用、人才活力充分迸发的优良环境，制定出台区域性人才高地建设政策措施，真正让人才引得进、留得住、用得好。
三、新一年纪检监察工作要重在“筑牢防腐墙、严把廉政关” 推进连云港的科学发展、跨越发展，迫切需要用清廉的党风政风树立队伍形象、凝聚党心民心。发生在少数人身上的一些腐败案件警示我们，廉政建设的形势仍然严峻，反腐倡廉的警钟必须长鸣。特别在大开发、大建设、大发展深入推进的过程中，干
部面临的诱惑和考验越来越多，稍有不慎，就会滑入腐败的深渊。全市纪检监察工作要认真贯彻中纪委五次全会、省纪委六次全会精神，扎扎实实地做好反腐倡廉工作，切实筑牢防腐墙，严格把好廉政关。要做到五个狠抓。
第一，要以信念为重狠抓廉政教育。信念的坚定引领正确的实践，信念的缺失导致行为的失范。要从全市党员干部思想实际和工作实际出发，坚持正面教育与警示教育相结合，经常性教育与专题教育相结合，思想政治教育与革命传统教育相结合，选准教育时机，改进教育方式，区分教育层次，引导党员干部筑牢思想防线、坚定理想信念。要重点结合中央颁发的党员干部《廉洁从政若干准则》，扎实开展廉政谈话教育、岗位廉政教育，推动领导干部严格执行廉洁自律各项规定，认真落实《报告个人有关事项规定》，自觉做到为民、务实、清廉。要告诫各级干部前车之鉴不可忘、贪欲之堤不可决、法纪之线不可越、侥幸之心不可有，牢记“手莫伸、伸手必被捉”的箴言，从已经发生的腐败案件中吸取深刻教训，严格管好自己、管好亲属子女和身边工作人员，不触腐败“雷池”和“高压线”。要深入推进廉政文化建设，切实加大反腐倡廉宣传力度，广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第二，要以治本为重狠抓制度建设。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上明确指出，“反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重
要方面，是反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”为此，我们必须把反腐倡廉制度建设作为一项全局性、基础性工作，围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，从权力制约、加强党内监督、廉政风险防范等方面推进制度完善和创新，形成一整套管权、管事、管人的制度。要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。要加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。要完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。要加快公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制改革，构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。各级领导干部既要抓好制度的制定，又要以身作则、率先垂范，抓好制度的落实。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，切实做到行动先于一般干部、标准高于一般干部、要求严于一般干部。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，提升制度的执行力，维护制度的严肃性。
第三，要以大局为重狠抓监督检查。要围绕中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，建立健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，确保各项目标任务不折不扣落实到位。要加强执行
党的政治纪律的监督检查，引导党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，切实维护党的集中统一。要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对在贯彻落实上级决策过程中“阳奉阴违”、“顶着不办”的干部，严肃查处，追究责任。要大力加强机关效能建设，不断加大明查暗访力度，对影响发展大局、损害投资环境的人和事抓住不放、一查到底，切实解决效能低、中梗阻、不作为、乱作为等突出问题，加快营造在很大区域范围内具有很强吸引力和竞争力的投资发展环境。
第四，要以民利为重狠抓纠风治理。要把以人为本、执政为民的理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决教育收费、医疗卫生、环境保护、征地拆迁、社保基金、农民工工资、安全生产和食品安全等方面损害群众利益的不正之风。要加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，严肃查处漠视群众疾苦、与民争利的行为，有效维护群众切身利益。要全面推进农村党风廉政建设“三级联建”工作机制，细化工作目标，强化工作措施，制定实施乡镇党代表监督工作实施办法，着力减少扰农、坑农、损农现象。要建立健全及时发现和有效解决损害群众利益问题的机制，完善和落实信访举
报等听取群众意见、接受群众投诉的制度，做到件件有着落、事事有结果。
第五，要以震慑为重狠抓案件查处。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的条件下，腐败现象仍处于易发多发期，我们必须按照从严治党、从严治政的要求，始终保持严惩腐败分子的高压态势。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理领域的腐败案件，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要正确处理好坚决惩治与有效预防、惩处极少数腐败分子与教育挽救大多数干部的关系，加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
四、新一年机关党的工作要重在“大兴好作风、服务大跨越” 机关作为党委、政府的职能部门，直接关系到党委、政府决策部署的贯彻落实，直接关系到客商投资、群众创业、企业发展，直接关系到经济社会发展全局。在机关各项建设中，作风建设始终是第一位的建设，决定着机关的整体工作水平。全市机关党的
工作部门要认真贯彻全国、全省机关党建工作会议精神，把工作着力点放在弘扬优良作风、助推发展跨越之上。要大兴五种风气。
第一，要大兴贯彻执行之风。当前，全市新一年的目标任务已经明确，接下来的关键就是抓好贯彻落实。我们有些事情，思路很好，措施很好，但效果却不理想，原因就是执行出了问题，其中有的并不是能力和方法问题，而是工作作风问题，是部门利益、个人利益在作祟。有的机关和机关干部对自己没好处的事就上推下卸，对自己有好处的事就相互争夺，对自己有损失的事就顶着不办，严重阻碍了经济社会发展。全市各级机关和机关干部一定要把执行上级决策部署作为首要职责，切实加大抓执行、抓落实力度，确保令行禁止、政令畅通。要做到雷厉风行抓执行，对于已经定下的事情立马就办、迅速落实，决不能拖拖拉拉、耽误时机。要做到不折不扣抓执行，养成无条件执行上级指示的好品性，坚决杜绝讨价还价、强调这样那样的理由。要做到提高标准抓执行，不满足于一般化，不满足于依葫芦画瓢，而是追求精益求精，努力创造出超过上级预期、令人眼睛发亮的执行效果。要做到协调一致抓执行，坚持个体服从整体、局部服从全局，各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，形成整体联动的格局。
第二，要大兴竭诚服务之风。机关是服务的代名词，服务是机关的天职。机关的形象如何、口碑如何，关键看机关的服务如何；一个机关在党委、政府心目中有没有地位，关键看这个机关
在服务大局上有没有作为。全市各级机关尤其是与发展、与群众联系密切的机关部门、窗口单位及工作人员，一定要始终牢记服务使命，竭尽全力服务基层、服务群众、服务发展。要切实增强服务意识，一事当前，服务为先，多做换位思考，多为基层、群众和前来办事的人着想，让服务成为机关的“座右铭”。门好进、脸好看只是服务的最低起点，事好办、办成事才是服务的核心和真谛，全市各级机关要进一步精简办事程序，缩短办事时间，确保在承诺的时限内、力争用最短时间把事办好。对一些政策没有明文规定的事，要想方设法灵活变通办，千方百计创造条件办。去年开展的“三走进三服务”、“机关服务企业年”等活动，是很好的服务载体，各级机关要不断加强载体建设，拿出更多的服务抓手。争取上级的支持是机关的重要工作职责，各级机关要积极搞好与上级职能部门的关系，为地方多争取项目、资金和政策，进一步提升对全市大局工作的贡献份额。
第三，要大兴开拓创新之风。形势千变万化，新情况、新事物层出不穷，惟有不断创新才能有效应对。当前，在我们的一些机关中，创新的意识和氛围还不够浓，创新的办法和路数还不够多，部分机关干部习惯于“经验主义”、“拿来主义”，习惯于以老眼光看待新事物、以老办法应对新问题，习惯于四平八稳、暮气沉沉、了无新意地开展工作而不愿意在创新上进行尝试，这些与市委、市政府发展创新型经济、建设创新型城市的全新追求背
道而驰。全市各级机关和机关干部一定要自觉高扬创新大旗，大力实施“创新驱动”战略，增强大胆开拓、大胆创新的朝气、锐气，坚持以创新的视角审视工作，以创新的理念谋划工作，以创新的办法推进工作，以创新的成效检验工作，加快建设“创新型机关”，积极争当“创新型干部”。
第四，要大兴学习研究之风。没有学习就没有提高，没有钻研就没有升华，没有调查就没有发言权，没有锻炼就没有积累。全市各级机关干部一定要多学习、多钻研、多调查、多锻炼，不断提高能力素质和工作水平。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，勤奋学习业务知识，勤奋学习现代科技、经济、政治、文化知识，勤奋学习思想道德知识，加厚知识储备，完善综合素质，提升自身修养。要做到干一行、爱一行、钻一行，全身心投入工作、钻研业务，把握工作规律，熟练掌握政策，突破业务难点，做本职岗位上的“行家里手”。要把调查研究作为一种自觉的工作习惯和解决问题的有效途径，深入基层、深入群众，及时掌握最新的情况，积极获取第一手资料，努力增强工作的针对性和实效性。要进一步加强岗位锻炼和实践锻炼，在锻炼中磨砺意志、积累经验、增长才干。
第五，要大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是任何时候都必须保持的工作作风。目前，在我们的一些机关和机关干部中，艰苦奋斗的意识有所淡化，讲排场比阔气、贪图享
受的现象有所抬头，不仅败坏了机关形象和社会风气，而且给财政和基层、群众、企业增添了繁重负担。在金融危机尚未结束的情况下，在经济实力相对较弱的基础上，我们的公共财政还很不宽裕，基层、企业的发展还很困难，容不得大手大脚、大吃大喝。全市各级机关和机关干部一定要始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则，坚决不搞铺张浪费，坚决不向基层、企业要吃要喝，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，时刻保持艰苦奋斗的本色。要尽量减少相互吃请、迎来送往活动，把精力集中在工作上，把有限的财力用在刀刃上。要自觉做到不比排场比工作、不比阔气比贡献、不比职位比作为，以自己的实际行动，让党委、政府放心，令人民群众满意。
同志们，加强党的建设是提升党的领导水平、巩固党的执政地位的战略工程，是经济社会发展的根本保证。全市各级党委要认真履行党要管党职责，进一步加强对党建工作的组织领导，及时研究解决相关重大问题；全市各级纪检、组织、宣传和机关党的工作部门要按照党委的统一部署，切实抓好各自领域工作，充分发挥各自职能作用；全市各级各部门要严格落实党建工作责任制，大力支持党建部门开展工作，进一步形成齐抓共管、整体推进的强大合力，全面开创党的建设新局面，为全市科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献。