S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则
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改建工程
高
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改建工程第JL-1监理工程师办公室
2014年11月
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目 录
1 高边坡工程概况 ...........................................2
2 工程特点 .................................................2
3 编制依据 .................................................3
4 各主要分项工程的监理工作内容 ..............................4
5 监理工作的控制要点及质量标准 ..............................8
6 高边坡安全监测和支护效果监测 ............................. 12
7 高边坡工程安全文明施工监理 ............................... 13
8 监理安全工作保证措施 .................................... 21
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高边坡安全监理实施细则
一、高边坡工程概况
我监理办所监理的第一施工标段：①K2+200～K2+400右侧边坡，其边坡长度280米，最大挖方边坡高度37.7米，其地质有软土、软石和次坚石；② K2+525～K2+640右侧边坡，其边坡长度115米，最大挖方边坡高度28.4米，其地质有软土、软石和次坚石；③K2+800～K2+960右侧边坡，其边坡长度160米，最大挖方边坡高度44.6米，其地质有软土、软石和次坚石；④K3+200～K3+405左侧边坡，其边坡长度205米，最大挖方边坡高度57米，其地质有软土、软石和次坚石，该段落中有滑坡体。
二、工程特点
1、高路堑高边坡同步施工，工程量大，施工周期长。
路堑开挖须与边坡支护同步施工，且均为高路堑高边坡，边坡支护面积大，工程量较大，开挖与支护难度大，必须优先组织施工，且尽量谋求安全与进度、质量的矛盾统一。
2、技术要求高，工艺措施须偏重安全性。
设计要求边坡的开挖，应控制爆破开挖，保证岩层完整。开挖应分层进行，并及时做好护面结构，以免造成边坡风化剥蚀甚至垮塌。施工时应加强施工监测和信息法施工，确保边坡安全。岩质边坡须采用光面爆破工艺，安全防护难度大。且由于实施爆破路段地形起伏变化大，工程地质状况有差异，爆破工艺、参数的选择尤为重要，应根
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 据不同的岩层和不同的开挖深度采取不同的爆破方式，分段分台阶进行爆破作业。
3、做好施工安全监测和支护效果监测是保证顺利施工的关键。 监控量测是高边坡支护的重要环节和先进手段，应作为一道工序纳入施工组织当中，并应贯穿施工过程始终。因而，对施工组织管理工作提出了更高的要求，必须加强信息法施工，使动态设计、动态施工和信息监测反馈融为一体。
4、施工必然跨雨季，须有较多的应对措施。
高边坡支护受雨季、恶劣天气影响较大，除加强量测监控外，还必须结合开挖工艺做好排水措施，以及坡面、坡顶防雨水冲刷措施和坡脚加固处理措施。
三、编制依据
1、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程两阶段施工设计图； 2、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程施工招标文件和合同文件；
3、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80／1-2004
4、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95；
5、《中华人民共和国安全生产法》（2002）；
6、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
7、《公路水运工程建设工程安全生产监督管理实施办法》；
8、《公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》；
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9、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程实施性施工组织设计；
10、本工程设计图、地质勘探报告、物探资料等；
11、本工程的建设监理合同等；
12、本工程监理计划。
四、各主要分项工程的监理工作内容
(一)工程测量监理的工作内容
1、组织坐标控制点和水准基点的现场移交，并指示和检查施工单位对所有测量控制桩和水准点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。
2、对业主提供的图纸资料或设计单位单位在现场交桩提供的原始定线数据进行复核，确保原始定线方位导线坐标、水准点高程的数据准确无误，经现场复核后督促各方履行桩位复核签字手续。
3、审查施工单位的高边坡工程施测方案和内业计算资料；检查施工单位使用的仪器型号、精度、标定、校核时间的有效性，测量人员的资质和业务素质。
4、督促施工单位进行精密三角网或精密导线网施测、布设中线定位桩、原始地面复测测量，并绘制实测断面图，向监理提交测量成果并进行认证。
5、对施工单位施测方案中加密控制点、辅助基线、临时水准点和施工放样为目的的测量工作，进行现场监督、检查、复核，验收认证其测量成果；督促施工单位定期对其基准点和水准点进行校核，以保证使用精度。
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6、审核和检查施工单位提交的施工放样报验单及测量资料。经复核检查验收合格后，及时给予书面认可；发现有差错应及时通知施工单位组织重测，然后再予以书面认可。
7、督促施工单位按施工后的土石方开挖高程及工程实体尺寸绘制竣工断面图，经审核无误后予以签字认可。
（二）土石方工程监理工作内容
1.审核土方开挖方案和石方爆破方案、专项安全方案、施工质量控制标准、开工报告等。
2、熟悉设计文件和图纸，勘察施工现场，经试挖或必要的选点钻探以掌握现场土质的真实情况，复查地下隐蔽设施及现状地下管线的位置和标高，了解周边环境、需要保护的内容。施工可利用的临时道路及排水的设施、通道。
3、审查施工单位的施工段划分和作业顺序、施工工艺、质量标准以及质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施，并协助优化土方调配方案和弃土运行方案。
4、督促施工单位向公安部门和其他主管部门上报爆破专项方案及其安全防护方案，并取得爆破作业和危险品存放、管理的合法手续。
5、检查爆破人员的上岗资质情况，参与现场爆破试验，并协助优化爆破工艺和爆破参数，检查爆破的布孔、钻孔、装填炸药、起爆网络布设、平面防护和立面防护、警戒情况，旁站监理起爆作业，起爆后确定没有危险才指令撤消警戒。
6、检查土石方工程所采用的机械设备型号、规格、数量、技术
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 性能状态，是否与施工合同及现场实际情况相一致；地面土方装运临时道路、排水、降尘设施是否已落实，引起的污染是否为最小。
7、现场复核施工测量放线和开挖断面控制线，以及坡度板设置情况。监控边坡的开挖严格按照自上而下、分级、分段跳槽开挖及时支护的逆作法或部分逆做法施工，严禁无序大开挖、大爆破作业，并控制分级高度和边坡坡率，确保边坡的稳定和施工的安全。
8、督促施工单位对周边建筑物进行必要的防护，以及做好充分的坡面防雨措施。
9、督促施工单位建立健全施工现场的指挥体系，上方施工时，下发必须安排专人指挥，防止坠物、滚石等对下方人员及机械设备、车辆等的伤害。
（三）网格锚杆支护
1.审核本分项工程的施工技术方案及锚杆成孔工艺、注浆工艺的具体实施性方案，并督促施工单位针对钻孔准确度、检验检测方法要求、施工安全检测和支护效果检测、模板支设与砼浇筑、易出现病害的薄弱环节等，制定质量控制标准及主要控制措施。
2.审查进场材料、机械设备是否与施工方案、工艺要求相配套。锚杆进场后应进行外观质量检查、检查控制锚杆的现场加工质量和存放条件，保证施工质量和施工进度。
3、施工定位放线
施工定位测量全部采用导线控制，座标定位，计算资料由施工单位技术负责人审核，监理复核。现场定位放线采用“换手测量”并定时复核，测量仪器使用全站仪，标高控制使用高精度的水准仪。
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4、边坡土石方开挖
土石方开挖开挖第一次开挖高度控制在2.3m～2.5m范围内，如遇覆盖层较厚、土质松软时用木板加斜撑进行支护，以防垮塌；第一层锚杆及挡土板施工完后，继续下挖，每次下挖2m，如此循环至设计基础标高，如遇岩石坚硬时，可采用辅助机械沿开挖面打孔取芯，以加快施工进度。
5、钻孔和清孔
⑴钻孔采用工程钻机钻孔，先按设计要求放线定位，然后将钻机定位，用螺盘仪调整钻机角度，严格控制孔径；钻孔遇塌孔土方时，应加护壁套管跟进，当边坡列隙发育时不宜采用水钻法，应改为泥浆护壁成孔钻进。钻孔的同时应做好钻孔岩基记录，保证锚杆有效锚固长度不少于规定值；
⑵清孔采用压力水充分冲洗，将孔内的碴彻底冲出孔外，然后用小型抽水机将孔内积水抽干。钻机钻进和清孔排出的水或泥浆在坡脚纵向挖沟排至底处接排水系统，沉淀部分泥浆及时清理运走；
⑶钻孔施工应严格控制锚孔定位尺寸误差、锚孔偏斜度、孔深超过锚杆设计长度等指标；采用泥浆护壁的锚孔终孔后，泵入清水洗孔至孔口，直到返出清水止。
6、锚杆制作与安装
⑴锚杆加工采用在钢筋施工场地集中加工，保证下料尺寸准确，支架与主筋焊接牢固，保证锚杆主筋定位准确。
⑵锚杆制安应符合下列要求：
①钢筋下料长度误差不大于规定值；
②钢筋表面无油污和锈膜；
③杆体应保持直顺，避免扭压、弯曲；
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④锚杆与灌浆管一起放入钻孔中，注浆管内端至孔底距离应符合相关规定。
7、压浆、养生
压浆采用机械拌制砂浆，压浆机压浆。导管同锚杆一起放入钻孔中，管端至孔底距离应符合相关规定；压浆过程中做好记录，根据压入砂浆的量控制导管的拔出量。压浆前要注意检查压浆管，排气管是否畅通，止浆器是否完好；压浆完后注意养生，在砂浆强度未达到70%前不能扰动。
五、监理工作的控制要点及标准
（一）施工前准备工作的监理
1、临时道路
临时道路尽量利用现状已有道路，道路宽度不低于6m，两侧修建临时排水沟，以防止积水浸泡。临时路面应尽量平坦，以利于大型机械、人员的进出场和土石方的外运。
2、临时排水设施
尽量利用现状周边已有排水设施，修建场地开挖范围内环行贯通的临时排水沟渠，并按水土保持的要求予以压堆、加固，防止溢流冲刷现有植被及淤泥堵塞现状沟渠，减少对周边环境的影响。场内排水沟挖成30×30cm土沟，与外界连通的沟渠则采用片石或砖墙砌筑，截面不低于40×60cm，沟底坡度利于排水，汇水地段修建冲砂池。
3、施工供水
选择地段修建高山水池蓄水，接管网后用作施工用水，生活用水接市政管网敷设埋管至现场生活区。
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4、施工用电
采用市网供电与自备柴油发电机相结合的方法，保证临时驻地用电及施工生产用电。
5、安全设施
为了确保施工安全，施工中安全设施是必不可少的，必须进行考虑。并且要通过“安检”：
(1)安全标志、照明设施及监视员的配置。在工程动工前，必须设置有关安全管理等所需的各种标志，并且落实设置的位置；夜间施工时为了防止施工效率降低、质量下降及工程事故，应配备必要的照明设备。同时，要根据安全管理需要配备相应数量的监视员。
(2)防护栏栅的设置等。在工程施工有危险的地方，要设立防护栏栅(安全网)等防护设施，尤其高边坡进行爆破施工时，同时设置禁止入内或靠近的标牌。
(3)防尘措施。因施工发生飞尘的地方和路段，必须进行防尘处理，采取洒水等措施；在土石方拉运的过程中车辆必须加盖。
(4)防污处理设施。在有可能因工程施工发生水质污染的地方，必须考虑沉淀、化学处理等设施。
6、生产设施
现场搭设钢筋、锚杆加工厂并砌设加工平台，监督控制用电线路的统一敷设、加工平台的整齐划一，并配置消防、灭火等安全生产设施。
（二）施工测量控制
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配备专职测量监理工程师，组织测量人员进行全标段中线、标高的贯通测量，现状坡面还应进行实地测量并绘制精确地形图，以利于工程计量。
1、测量放样监理流程
现场交桩→原测量控制点校核→中线施测，设置中线桩→方格网测量原纵横断面高程→定出横断面开挖线→定出路基边界桩→定出挖方坡底、坡顶桩→设置定坡板、控制开挖边坡坡率→高程控制测量与复核，计算出每天挖方量→联合组织竣工测量→绘制竣工图、监理审查签认。
2、测量控制
（1）标石桩设置：精密测量，在重要里程处或坡面变化较大处设置标石桩。设置地点选在施工用地外围，且要求地基坚固、不易因施工、交通等被损坏，周边填筑砼加以保护，以利于重复使用。监理督促承包人定期复核标石桩精度，检查护桩情况，确保其使用精度。
（2）方格网控制
施测过程中监理进行监督、检查，必要时进行独立测量与复核。
（三）土石方开挖控制
1、总体原则要求
表层覆土和强风化岩采用挖掘机挖装，人工清理边坡开挖面，15～20T自卸汽车运土。局部陡坡地段尽量采用人工开挖。
石方采用浅孔台阶钻爆法施工，横挖至边坡处采用光面爆破，预留光爆层采用风动凿岩机清坡，严格控制超欠挖。
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2、分层分段开挖、分层分段支护
土石方应自上而下分段、分台阶开挖，分层开挖台阶高度按要求控制，台阶坡面开挖完成后及时进行支护。上级坡面支护未完成前，不得进行下级台阶开挖。
对于地质复杂、坡面不易稳定段，应选择跳槽开挖方法，保证间隔段的支挡稳坡作用。
3、台阶中间纵向拉槽、向两侧横挖
由于边坡高度大，分级台阶多，每级台阶尽量采用纵向浅层爆破中间拉槽，扩展机械和爆破作业面，然后向两侧光面爆破横挖，减少机械来回行驶时间，提高工作效率，更有利于保证坡面轮廓，减少超欠挖。同时，纵向挖拉槽方法对于光面爆破工艺，有定向的控制作用，节省爆破防护设施。
4、施工技术要求
（1）土方开挖前组织施工方项目经理、技术负责人到场检查其开挖施工方案落实和施工准备情况，开挖中的施工方法和安全措施到位情况。
①复核测量控制点和认证放线成果，精确计算土石方工程总量；根据工程地质详勘资料复核土石方比例；确认弃土地点，测量其运距。
②检查施工现场各项准备工作。场地工作面准备、施工机械投入，包括机械设备型号、性能、数量、完好率、配套比例；施工临时道路修建标准、承载能力，雨季排水设施及其应急设备。
③控制开挖施工应按审定的施工方案进行。要求承包人落实施工
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 方法和开挖程序；依据工程地质条件确定的相应支护方法和措施，并检查其执行情况，如：脚手架、防护隔栅和棚架等是否合理、科学、安全。
④开挖施工应按施工安全和文明施工要求落实措施。在工程地质不良地段，边、仰坡较高较陡地段，安排定点、专人检查、观测及守护；拉运车辆要做到加盖封闭，道路安排专人洒水、维护，防止粉尘、沿路洒落污染周围环境。
(2)开挖到设计坡率、标高时，监理工程师组织设计、勘察等有关各方人员进行现场验槽、验坡，鉴定岩石层位，进行认证；保证其稳定性必须满足设计与规范要求。
①发现岩石层碎裂不完整又不易清除，组织、分析、研究可采取的处理方法和加固方案；
②如遇地下水和岩层裂隙水，指令采取措施进行疏导或封堵，避免边坡与基础失稳（沉降、裂缝、倾斜）的隐患；
六、高边坡安全监测和支护效果监测
1、成立监理单位、施工单位及第三方检测单位联合组成高边坡施工安全监测小组，配置高精度的水准仪和经纬仪，按设计要求的监测周期对施工安全和支护效果实施监测，将现场监控量测与信息反馈作为一道工序纳入施工组织当中，并贯穿施工过程始终，保持至交工后不少于2年。
2、资料整理及信息反馈
(1)要求施工单位于施工阶段每周提交一份监测报告，遇监控值超限时及时与设计单位及地址勘察部门等联系。
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(2)根据每次测量数据列表比较水平位移、垂直位移值，分析、审核其成果准确度，必要时进行独立观测。
3、施工险情应急措施
当支护系统出现松动和局部失效；坡顶地表裂缝出现较多且不断扩展；水平位移、垂直位移超过监控允许值并持续发展等险情时，指令施工单位暂停施工，并要求选用如下应急措施:
(1)坡脚被动区临时压重；
(2)坡顶主动区卸土减载，并严格控制卸载程序；
(3)做好临时排水及封面处理；
(4)对支护结构临时加固；
(5)险情段加强监测；
(6)尽快向业主、勘查、设计等单位反馈信息，制定加固抢险方案；
(7)以最快的速度实施抢险，防止事故扩大，减少损失。
七、高边坡工程安全文明施工监理
安全是工程实施的前提，是保证工程顺利进展的关键因素。对施工具有一票否决的作用，同时也是工程监理管理水平的体现。
（一）施工安全隐患分析：
1、高边坡工程因为其本身特殊性，安全隐患，事故多发点较多。如：挖方塌方、石方爆破、挡土墙倒塌、吊装失稳、暴雨山洪、机械事故、交通安全等。如不加强监控、防范，严格管理时刻都会有事故发生。
2、由于工程地质资料和设计深度不够，经常导致工程的土方开挖、石方爆破、基础处理未知数较多、盲目性较大，必然涉及的安全隐患较多。若没有准确资料及经过审定的施工方案，不采取相应防范
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 措施，安全隐患均可能产生或发生安全事故。
（二）施工安全任务和职责：
1、明确安全的任务和职责
（1）安全控制的原则是“预防为主、防患于未然”。施工单位应制定明确可行的方案措施，配置专职管理人员，并从严、从细控制，监理办成立以总监为组长的安全监理领导小组，加强安全技术措施的审定和安全施工的监督，消除各种隐患，确保万无一失。
（2）安全施工管理的任务。主要是对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价与监控。建设行为必须符合国家《建设工程安全生产管理条例》、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把工程安全控制在允许的风险范围之内，以确保工程建设的安全性。
（3）安全施工管理必须依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起施行）的规定严格执行：
①要求承包人编制专项施工组织设计或专项方案时，各项安全技术措施应符合工程建设强制性标准；
②项目负责人对建设工程项目的安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程特点组织制定安全措施。
③设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人、监理办、指挥部和安全生产管理机构报告。
（三）爆破安全监控的内容：
1、爆破施工应有严格的组织性和计划性，制定安全可行的爆破防护方案，上报监理、业主、公安等相关部门共同审核安全技术措施，
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 经审批后严格执行。
2、每项爆破设立专门的技术负责人和安全负责人。
3、对参加爆破人员，应进行专门安全技术培训和考核，考核合格后持证上岗，并配套统一编号的作业卡。
4、监督检查作业单位进行详细的技术交底，并严格履行交底手续和填写交底记录。
5、督促检查执行安全检查制度，落实安全生产责任制，保证安全防护用具、设施及其措施到位。
6、对周边环境情况进行仔细的调查与了解。实测实量取得第一手数据，确定保证安全施工的具体爆破程序；做好爆破方案的优化设计工作，靠近道路一侧应组织爆破参数试验，并对试验结果进行评估。
7、爆破现场应设特别的警戒，严禁烟火。不允许无关人员进入现场，不允许工作人员吸烟或带入发火工具，也包括传呼机和手机。严禁穿戴化纤衣服进行爆破作业。
8、爆破作业时应保证每个出入口的畅通无阻。以便遇到危险情况时人员能迅速转移到安全地点。
9、爆破时严格确定危险区域和影响区域，对各通道口设置围栏，各交通路口设置警戒岗哨。各种联络信号必须统一，不得与其他信号相干扰或混淆。
10、督促施工单位制定、作好出现意外事故的应急、急救措施。一旦出现火灾、爆炸、有毒气体时，应有抢救人员和抢救设备。
（四）爆破安全的现场监督与检查：
1、日常现场跟踪。根据工程进展情况，监理办将加强对爆破工序安全情况的抽检和检测工作。
2、对有特殊危险的部位，或要采取特殊保护的部位，除进行日
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 常跟踪检查外，还要加强测量、试验工作、加大抽检频率，使各项爆破作业处于受控状态。
3、要求施工单位安全管理人员对每道工序检查后，作好记录，监理定期检查确认。
4、如遇下列情况，监理办下发“暂时停工令”，并要求施工单位进行整改。
（1） 爆破施工中出现安全异常，经提出后施工人员未采取改进措施或改进措施不当，不符合规范要求时；
（2）对已发生的工程事故未按规定程序进行有效处理而继续作业时；
（3）安全防护，覆盖措施未经自检及有关各方联合检查验收而擅自使用时；
（4）擅自变更爆破设计方案进行布孔、装药、连接起炸网络作业时；
（5）使用检验不合格的雷管、导火索和炸约等爆破材料或擅自替换、变更工程材料时；
（6）经常出现瞎炮、拒暴、早爆或暴炸过界时；
（7）未经安全资质审查的施工人员进入现场施工时。
（五）运输安全监理：
1、所有运输车辆须具备有关手续，定期检查车辆状况，严禁病车、报废车出勤作业。
2、在施工通道交叉路口应建议设置专人指挥疏导交通。
3、严格控制车辆装载量，禁止超高、超载。同时在车辆顶部覆盖帆布，避免砂、石落地，造成安全事故。
4、严格控制车辆行驶速度，避免交通事故。
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5、修筑的运输通道须满足安全运行要求，保证路面宽度及平整度，并用适当材料铺垫，防止车辆打滑。
（六）现场用电安全监理
1、审批施工编制的施工现场临时用电专项方案，督促现场按经审批的方案布置管线、配电箱和用电设备，检查落实现场的用电线路系统和用电管理。
2、施工配电系统应采用规定的保护系统，保证用有用电设备做到“一机一闸一漏”，现场的配电箱等均须上锁和高防雨罩等。
3、所有线路、用电设备与易燃、易爆材料的距离应符合有关安全规定。
4、随时检查现场的电缆、电线、电器等的使用情况。并做好记录，不符合规定的应要求有关人员及时整改。
（七）施工设备安全管理
1、坚持大型及重要机械设备的有关证书，并要求相关操作人员具有操作证和上岗证。
2、对于需要设置防护的机具承包人应按规定设置。
3、大型机械操作时，要求施工单位安排专人指挥。
（八）钢管脚手架施工安全监理要点
1、脚手架搭设材料要求
脚手架各种杆件使用生产厂家合格的产品并持有合格证，其力学性能应符合国家现行标准《碳素结构钢》GBT700中Q235A钢的规定。用于立杆、大横杆、斜杆的钢管长度为4～6米，小横杆、拉结杆2.1～
2.3米，使用的钢管不得弯曲、变形、开焊、裂纹等缺陷，并涂防锈漆作防腐处理，不合格的钢管决 不允许使用。立杆、横杆和斜杆的
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 最大长度为6.5m。钢管材质采用Q235A(3号)钢，其力学性能应符合国家现行标准《碳素结构钢》(GB-T700-2006)中Q235A钢的规定。施工中不允许超过设计荷载。
扣件使用生产厂家合格的产品，并持有产品合格证，扣件锻铸铁的技术性能符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定的要求，对使用的扣件要全数进行检查，不得有气孔、砂眼、裂纹、滑丝等缺陷。扣件与钢管的贴合面要严格整形，保证与钢管扣紧的接触良好；扣件夹紧钢管时，开口处的最小距离不小于50mm，扣件的活动部位转动灵活，旋转扣件的两旋转面间隙要小于1mm，扣件螺栓的拧紧力距达65N·m时扣件不得破坏。脚手板采用符合要求的竹笆板，铺设时要用铁丝与水平横杆扎牢。
2、脚手架搭设技术措施
（1）施工准备
在脚手架搭设之前，由工地技术负责人依脚手架搭拆方案向专业班组长逐段的进行书面技术交底，并履行交底签字手续，各持一份，互相监督；再由专业班组长向操作人员进行班前技术交底，并做好交底记录入档。
按对脚手架使用的各种材料的要求，对使用的材料进行全数检查、验收，合格后方准进场使用；进入现场后分类堆放整齐，挂牌标明准备使用。
（2）脚手架的基础
脚手架搭设前基础要平整夯实，架基及周围不得积水，在距脚手
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 架外立杆外侧0.5米处，设置一排水沟，在最低点，设置积水坑，水流入坑内，用潜水泵将水排出，排水沟坡度为3～5‰，以保证架基的承载能力。基槽回填土必须层层夯实后，才能做脚手架基础。
回填土夯实后，应先对地基承载力进行检验，不符合要求时还须进行换填处理，直至符合设计要求。地基承载力处理并经检验合格后，按设计的立杆间距进行放线定位，铺设厚度50mm的木垫板，再在其上放置钢底座，钢底座上放置立杆。
（3）脚手架搭设
脚手板的铺设：施工操作层的脚手架必须铺满、铺稳、铺严，距离墙面不得大于20cm；里立杆与墙面之间铺设一块脚手板，不得有空隙和控头板；对头铺设的脚手板，接头下面必须设两根小横杆，板端距小横杆150mm，拐弯处的脚手板必须交叉搭铺。
操作层的防护：在操作层处设两道防护栏杆，但必须挂设有准用证的密目式立网，立网的边绳与大横杆靠紧，并用绳系结牢固，并设踢脚板。 距地3m处设一层兜网。
脚手架的上下通道：脚手架体要设置安全马道：①马道宽度不小于0.8米，坡度以1：3（高：长）为宜。②马道的立杆、横杆间距应与脚手架相适应，基础按脚手架要求处理，立面设剪刀撑。③人行斜道小横杆间距不超过1.5米。④马道上满铺脚手板，板上钉防滑条，防滑条不大于30cm。⑤设置护栏杆，上部护身栏杆1.2米，下部护身栏杆距脚手板0.6米，同时设18cm宽档脚板。
脚手架的搭设：平台上面要挂牌标明控制荷载；要严格按照搭设
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3、脚手架检查和验收
搭设时随施工进度进行交底，在检查验收时随进度分段搭设分段验收，经验收合格后方能交付使用，并履行交验签字手续入档，脚手架参加验收人员：主管工长、技术员、架子工、班组长和专职安全员。
4、脚手架使用、维护、保养技术措施
设专人每天对脚手架进行巡回检查，检查立杆、垫板有无下沉、松动，架体所有扣件有无滑扣、松动，架体各部构件是否完整齐全。
作好脚手架基础排水，下雨过后要对脚手架架体基础进行全面检查，严禁脚手架基底积水下沉。
操作层施工荷载不得超过设计，不得将横杆支撑、缆风绳等固定在脚手架上，严禁在脚手架上悬挂重物。严禁任何人任意拆除脚手架上任何部件。
遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，在复工前必须检查无问题后方可继续作业。
5、脚手架拆除作业技术措施
严禁将拆的杆部件和材料向地面抛掷。已吊至地面的架设材料应随时运出拆缷区域，保持现场文明、安全。
一定要按照先上后下、先外后里、先架面材料后构架材料、先结构件后附挡墙件的顺序，一件一件地松开联结，取出并随即吊下。多人或多组进行拆卸作业时，应加强指挥，不能不按程序进行的任意拆卸。
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拆卸脚手板、杆件及其它较长、较重、有联结的部件时，必须要多人一起进行。禁止单人进行拆卸，防止把持杆件不稳、失衡而发生事故。拆除水平杆件时，松开联结后，水平托持取下。
拆卸现场应设安全围栏围护，并设专人看管，非作业人员严禁进入拆卸作业区内。
因拆除上部或一侧的附挡墙拉结不稳时，应架设临时撑拉措施，以防因架子晃动影响作业安全。
（九）文明施工管理措施
交通工程是直接面向社会、涉及面广的工程，工程范围内的交通、排水、给水、供电、通讯等与社会、附近居民生活密切相关。因此，交通工程文明施工作业，须树立为民意识，以“一切为民着想”的“便民、利民、为民”服务为宗旨。真正体现“方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境”的原则，达到社会公众满意的目的。
八、监理安全工作保证措施
1．组织措施
（1）总监理工程师全面负责工程安全管理和安全目标的实现，各专业监理工程师以及各驻地监理员具体负责本专业、本标段地安全控制和安全分目标的实现。
（2）根据工程特点成立专门安全领导小组。
（3）施工过程中对特殊过程实施巡视和旁站，检查施工过程中各项安全措施是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案及技术规程施工。
（4）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程安
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2．经济措施
工程安全生产与计量支付挂钩。
3．技术措施
（1）掌握工程安全控制点，包括重点部位、关键分项、特殊过程等，加强控制点的监控。
（2）量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修地要求返工处理。
（3）试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员要随时抽样检查、现场见证抽样并进行复测。
（4）指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行安全控制，用以指出施工中发生或可能发生的安全问题，使得施工单位加以重视或整改。
（5）计算机管理：在工程安全控制上将所收集数据和文件资料输入计算机进行统计、分析并制定措施。
4．合同措施
（1）认真落实施工管理的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程安全条款。
（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，撰写报告报送指挥部查阅。
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坡
安
全
监
理
实
施
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改建工程第JL-1监理工程师办公室
2014年11月
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目 录
1 高边坡工程概况 ...........................................2
2 工程特点 .................................................2
3 编制依据 .................................................3
4 各主要分项工程的监理工作内容 ..............................4
5 监理工作的控制要点及质量标准 ..............................8
6 高边坡安全监测和支护效果监测 ............................. 12
7 高边坡工程安全文明施工监理 ............................... 13
8 监理安全工作保证措施 .................................... 21
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高边坡安全监理实施细则
一、高边坡工程概况
我监理办所监理的第一施工标段：①K2+200～K2+400右侧边坡，其边坡长度280米，最大挖方边坡高度37.7米，其地质有软土、软石和次坚石；② K2+525～K2+640右侧边坡，其边坡长度115米，最大挖方边坡高度28.4米，其地质有软土、软石和次坚石；③K2+800～K2+960右侧边坡，其边坡长度160米，最大挖方边坡高度44.6米，其地质有软土、软石和次坚石；④K3+200～K3+405左侧边坡，其边坡长度205米，最大挖方边坡高度57米，其地质有软土、软石和次坚石，该段落中有滑坡体。
二、工程特点
1、高路堑高边坡同步施工，工程量大，施工周期长。
路堑开挖须与边坡支护同步施工，且均为高路堑高边坡，边坡支护面积大，工程量较大，开挖与支护难度大，必须优先组织施工，且尽量谋求安全与进度、质量的矛盾统一。
2、技术要求高，工艺措施须偏重安全性。
设计要求边坡的开挖，应控制爆破开挖，保证岩层完整。开挖应分层进行，并及时做好护面结构，以免造成边坡风化剥蚀甚至垮塌。施工时应加强施工监测和信息法施工，确保边坡安全。岩质边坡须采用光面爆破工艺，安全防护难度大。且由于实施爆破路段地形起伏变化大，工程地质状况有差异，爆破工艺、参数的选择尤为重要，应根
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 据不同的岩层和不同的开挖深度采取不同的爆破方式，分段分台阶进行爆破作业。
3、做好施工安全监测和支护效果监测是保证顺利施工的关键。 监控量测是高边坡支护的重要环节和先进手段，应作为一道工序纳入施工组织当中，并应贯穿施工过程始终。因而，对施工组织管理工作提出了更高的要求，必须加强信息法施工，使动态设计、动态施工和信息监测反馈融为一体。
4、施工必然跨雨季，须有较多的应对措施。
高边坡支护受雨季、恶劣天气影响较大，除加强量测监控外，还必须结合开挖工艺做好排水措施，以及坡面、坡顶防雨水冲刷措施和坡脚加固处理措施。
三、编制依据
1、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程两阶段施工设计图； 2、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程施工招标文件和合同文件；
3、《公路工程质量检验评定标准》JTGF80／1-2004
4、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95；
5、《中华人民共和国安全生产法》（2002）；
6、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
7、《公路水运工程建设工程安全生产监督管理实施办法》；
8、《公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法》；
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9、40省道东阳市上新屋至里坞段改建工程实施性施工组织设计；
10、本工程设计图、地质勘探报告、物探资料等；
11、本工程的建设监理合同等；
12、本工程监理计划。
四、各主要分项工程的监理工作内容
(一)工程测量监理的工作内容
1、组织坐标控制点和水准基点的现场移交，并指示和检查施工单位对所有测量控制桩和水准点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。
2、对业主提供的图纸资料或设计单位单位在现场交桩提供的原始定线数据进行复核，确保原始定线方位导线坐标、水准点高程的数据准确无误，经现场复核后督促各方履行桩位复核签字手续。
3、审查施工单位的高边坡工程施测方案和内业计算资料；检查施工单位使用的仪器型号、精度、标定、校核时间的有效性，测量人员的资质和业务素质。
4、督促施工单位进行精密三角网或精密导线网施测、布设中线定位桩、原始地面复测测量，并绘制实测断面图，向监理提交测量成果并进行认证。
5、对施工单位施测方案中加密控制点、辅助基线、临时水准点和施工放样为目的的测量工作，进行现场监督、检查、复核，验收认证其测量成果；督促施工单位定期对其基准点和水准点进行校核，以保证使用精度。
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6、审核和检查施工单位提交的施工放样报验单及测量资料。经复核检查验收合格后，及时给予书面认可；发现有差错应及时通知施工单位组织重测，然后再予以书面认可。
7、督促施工单位按施工后的土石方开挖高程及工程实体尺寸绘制竣工断面图，经审核无误后予以签字认可。
（二）土石方工程监理工作内容
1.审核土方开挖方案和石方爆破方案、专项安全方案、施工质量控制标准、开工报告等。
2、熟悉设计文件和图纸，勘察施工现场，经试挖或必要的选点钻探以掌握现场土质的真实情况，复查地下隐蔽设施及现状地下管线的位置和标高，了解周边环境、需要保护的内容。施工可利用的临时道路及排水的设施、通道。
3、审查施工单位的施工段划分和作业顺序、施工工艺、质量标准以及质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施，并协助优化土方调配方案和弃土运行方案。
4、督促施工单位向公安部门和其他主管部门上报爆破专项方案及其安全防护方案，并取得爆破作业和危险品存放、管理的合法手续。
5、检查爆破人员的上岗资质情况，参与现场爆破试验，并协助优化爆破工艺和爆破参数，检查爆破的布孔、钻孔、装填炸药、起爆网络布设、平面防护和立面防护、警戒情况，旁站监理起爆作业，起爆后确定没有危险才指令撤消警戒。
6、检查土石方工程所采用的机械设备型号、规格、数量、技术
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 性能状态，是否与施工合同及现场实际情况相一致；地面土方装运临时道路、排水、降尘设施是否已落实，引起的污染是否为最小。
7、现场复核施工测量放线和开挖断面控制线，以及坡度板设置情况。监控边坡的开挖严格按照自上而下、分级、分段跳槽开挖及时支护的逆作法或部分逆做法施工，严禁无序大开挖、大爆破作业，并控制分级高度和边坡坡率，确保边坡的稳定和施工的安全。
8、督促施工单位对周边建筑物进行必要的防护，以及做好充分的坡面防雨措施。
9、督促施工单位建立健全施工现场的指挥体系，上方施工时，下发必须安排专人指挥，防止坠物、滚石等对下方人员及机械设备、车辆等的伤害。
（三）网格锚杆支护
1.审核本分项工程的施工技术方案及锚杆成孔工艺、注浆工艺的具体实施性方案，并督促施工单位针对钻孔准确度、检验检测方法要求、施工安全检测和支护效果检测、模板支设与砼浇筑、易出现病害的薄弱环节等，制定质量控制标准及主要控制措施。
2.审查进场材料、机械设备是否与施工方案、工艺要求相配套。锚杆进场后应进行外观质量检查、检查控制锚杆的现场加工质量和存放条件，保证施工质量和施工进度。
3、施工定位放线
施工定位测量全部采用导线控制，座标定位，计算资料由施工单位技术负责人审核，监理复核。现场定位放线采用“换手测量”并定时复核，测量仪器使用全站仪，标高控制使用高精度的水准仪。
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4、边坡土石方开挖
土石方开挖开挖第一次开挖高度控制在2.3m～2.5m范围内，如遇覆盖层较厚、土质松软时用木板加斜撑进行支护，以防垮塌；第一层锚杆及挡土板施工完后，继续下挖，每次下挖2m，如此循环至设计基础标高，如遇岩石坚硬时，可采用辅助机械沿开挖面打孔取芯，以加快施工进度。
5、钻孔和清孔
⑴钻孔采用工程钻机钻孔，先按设计要求放线定位，然后将钻机定位，用螺盘仪调整钻机角度，严格控制孔径；钻孔遇塌孔土方时，应加护壁套管跟进，当边坡列隙发育时不宜采用水钻法，应改为泥浆护壁成孔钻进。钻孔的同时应做好钻孔岩基记录，保证锚杆有效锚固长度不少于规定值；
⑵清孔采用压力水充分冲洗，将孔内的碴彻底冲出孔外，然后用小型抽水机将孔内积水抽干。钻机钻进和清孔排出的水或泥浆在坡脚纵向挖沟排至底处接排水系统，沉淀部分泥浆及时清理运走；
⑶钻孔施工应严格控制锚孔定位尺寸误差、锚孔偏斜度、孔深超过锚杆设计长度等指标；采用泥浆护壁的锚孔终孔后，泵入清水洗孔至孔口，直到返出清水止。
6、锚杆制作与安装
⑴锚杆加工采用在钢筋施工场地集中加工，保证下料尺寸准确，支架与主筋焊接牢固，保证锚杆主筋定位准确。
⑵锚杆制安应符合下列要求：
①钢筋下料长度误差不大于规定值；
②钢筋表面无油污和锈膜；
③杆体应保持直顺，避免扭压、弯曲；
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④锚杆与灌浆管一起放入钻孔中，注浆管内端至孔底距离应符合相关规定。
7、压浆、养生
压浆采用机械拌制砂浆，压浆机压浆。导管同锚杆一起放入钻孔中，管端至孔底距离应符合相关规定；压浆过程中做好记录，根据压入砂浆的量控制导管的拔出量。压浆前要注意检查压浆管，排气管是否畅通，止浆器是否完好；压浆完后注意养生，在砂浆强度未达到70%前不能扰动。
五、监理工作的控制要点及标准
（一）施工前准备工作的监理
1、临时道路
临时道路尽量利用现状已有道路，道路宽度不低于6m，两侧修建临时排水沟，以防止积水浸泡。临时路面应尽量平坦，以利于大型机械、人员的进出场和土石方的外运。
2、临时排水设施
尽量利用现状周边已有排水设施，修建场地开挖范围内环行贯通的临时排水沟渠，并按水土保持的要求予以压堆、加固，防止溢流冲刷现有植被及淤泥堵塞现状沟渠，减少对周边环境的影响。场内排水沟挖成30×30cm土沟，与外界连通的沟渠则采用片石或砖墙砌筑，截面不低于40×60cm，沟底坡度利于排水，汇水地段修建冲砂池。
3、施工供水
选择地段修建高山水池蓄水，接管网后用作施工用水，生活用水接市政管网敷设埋管至现场生活区。
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4、施工用电
采用市网供电与自备柴油发电机相结合的方法，保证临时驻地用电及施工生产用电。
5、安全设施
为了确保施工安全，施工中安全设施是必不可少的，必须进行考虑。并且要通过“安检”：
(1)安全标志、照明设施及监视员的配置。在工程动工前，必须设置有关安全管理等所需的各种标志，并且落实设置的位置；夜间施工时为了防止施工效率降低、质量下降及工程事故，应配备必要的照明设备。同时，要根据安全管理需要配备相应数量的监视员。
(2)防护栏栅的设置等。在工程施工有危险的地方，要设立防护栏栅(安全网)等防护设施，尤其高边坡进行爆破施工时，同时设置禁止入内或靠近的标牌。
(3)防尘措施。因施工发生飞尘的地方和路段，必须进行防尘处理，采取洒水等措施；在土石方拉运的过程中车辆必须加盖。
(4)防污处理设施。在有可能因工程施工发生水质污染的地方，必须考虑沉淀、化学处理等设施。
6、生产设施
现场搭设钢筋、锚杆加工厂并砌设加工平台，监督控制用电线路的统一敷设、加工平台的整齐划一，并配置消防、灭火等安全生产设施。
（二）施工测量控制
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配备专职测量监理工程师，组织测量人员进行全标段中线、标高的贯通测量，现状坡面还应进行实地测量并绘制精确地形图，以利于工程计量。
1、测量放样监理流程
现场交桩→原测量控制点校核→中线施测，设置中线桩→方格网测量原纵横断面高程→定出横断面开挖线→定出路基边界桩→定出挖方坡底、坡顶桩→设置定坡板、控制开挖边坡坡率→高程控制测量与复核，计算出每天挖方量→联合组织竣工测量→绘制竣工图、监理审查签认。
2、测量控制
（1）标石桩设置：精密测量，在重要里程处或坡面变化较大处设置标石桩。设置地点选在施工用地外围，且要求地基坚固、不易因施工、交通等被损坏，周边填筑砼加以保护，以利于重复使用。监理督促承包人定期复核标石桩精度，检查护桩情况，确保其使用精度。
（2）方格网控制
施测过程中监理进行监督、检查，必要时进行独立测量与复核。
（三）土石方开挖控制
1、总体原则要求
表层覆土和强风化岩采用挖掘机挖装，人工清理边坡开挖面，15～20T自卸汽车运土。局部陡坡地段尽量采用人工开挖。
石方采用浅孔台阶钻爆法施工，横挖至边坡处采用光面爆破，预留光爆层采用风动凿岩机清坡，严格控制超欠挖。
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2、分层分段开挖、分层分段支护
土石方应自上而下分段、分台阶开挖，分层开挖台阶高度按要求控制，台阶坡面开挖完成后及时进行支护。上级坡面支护未完成前，不得进行下级台阶开挖。
对于地质复杂、坡面不易稳定段，应选择跳槽开挖方法，保证间隔段的支挡稳坡作用。
3、台阶中间纵向拉槽、向两侧横挖
由于边坡高度大，分级台阶多，每级台阶尽量采用纵向浅层爆破中间拉槽，扩展机械和爆破作业面，然后向两侧光面爆破横挖，减少机械来回行驶时间，提高工作效率，更有利于保证坡面轮廓，减少超欠挖。同时，纵向挖拉槽方法对于光面爆破工艺，有定向的控制作用，节省爆破防护设施。
4、施工技术要求
（1）土方开挖前组织施工方项目经理、技术负责人到场检查其开挖施工方案落实和施工准备情况，开挖中的施工方法和安全措施到位情况。
①复核测量控制点和认证放线成果，精确计算土石方工程总量；根据工程地质详勘资料复核土石方比例；确认弃土地点，测量其运距。
②检查施工现场各项准备工作。场地工作面准备、施工机械投入，包括机械设备型号、性能、数量、完好率、配套比例；施工临时道路修建标准、承载能力，雨季排水设施及其应急设备。
③控制开挖施工应按审定的施工方案进行。要求承包人落实施工
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 方法和开挖程序；依据工程地质条件确定的相应支护方法和措施，并检查其执行情况，如：脚手架、防护隔栅和棚架等是否合理、科学、安全。
④开挖施工应按施工安全和文明施工要求落实措施。在工程地质不良地段，边、仰坡较高较陡地段，安排定点、专人检查、观测及守护；拉运车辆要做到加盖封闭，道路安排专人洒水、维护，防止粉尘、沿路洒落污染周围环境。
(2)开挖到设计坡率、标高时，监理工程师组织设计、勘察等有关各方人员进行现场验槽、验坡，鉴定岩石层位，进行认证；保证其稳定性必须满足设计与规范要求。
①发现岩石层碎裂不完整又不易清除，组织、分析、研究可采取的处理方法和加固方案；
②如遇地下水和岩层裂隙水，指令采取措施进行疏导或封堵，避免边坡与基础失稳（沉降、裂缝、倾斜）的隐患；
六、高边坡安全监测和支护效果监测
1、成立监理单位、施工单位及第三方检测单位联合组成高边坡施工安全监测小组，配置高精度的水准仪和经纬仪，按设计要求的监测周期对施工安全和支护效果实施监测，将现场监控量测与信息反馈作为一道工序纳入施工组织当中，并贯穿施工过程始终，保持至交工后不少于2年。
2、资料整理及信息反馈
(1)要求施工单位于施工阶段每周提交一份监测报告，遇监控值超限时及时与设计单位及地址勘察部门等联系。
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(2)根据每次测量数据列表比较水平位移、垂直位移值，分析、审核其成果准确度，必要时进行独立观测。
3、施工险情应急措施
当支护系统出现松动和局部失效；坡顶地表裂缝出现较多且不断扩展；水平位移、垂直位移超过监控允许值并持续发展等险情时，指令施工单位暂停施工，并要求选用如下应急措施:
(1)坡脚被动区临时压重；
(2)坡顶主动区卸土减载，并严格控制卸载程序；
(3)做好临时排水及封面处理；
(4)对支护结构临时加固；
(5)险情段加强监测；
(6)尽快向业主、勘查、设计等单位反馈信息，制定加固抢险方案；
(7)以最快的速度实施抢险，防止事故扩大，减少损失。
七、高边坡工程安全文明施工监理
安全是工程实施的前提，是保证工程顺利进展的关键因素。对施工具有一票否决的作用，同时也是工程监理管理水平的体现。
（一）施工安全隐患分析：
1、高边坡工程因为其本身特殊性，安全隐患，事故多发点较多。如：挖方塌方、石方爆破、挡土墙倒塌、吊装失稳、暴雨山洪、机械事故、交通安全等。如不加强监控、防范，严格管理时刻都会有事故发生。
2、由于工程地质资料和设计深度不够，经常导致工程的土方开挖、石方爆破、基础处理未知数较多、盲目性较大，必然涉及的安全隐患较多。若没有准确资料及经过审定的施工方案，不采取相应防范
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 措施，安全隐患均可能产生或发生安全事故。
（二）施工安全任务和职责：
1、明确安全的任务和职责
（1）安全控制的原则是“预防为主、防患于未然”。施工单位应制定明确可行的方案措施，配置专职管理人员，并从严、从细控制，监理办成立以总监为组长的安全监理领导小组，加强安全技术措施的审定和安全施工的监督，消除各种隐患，确保万无一失。
（2）安全施工管理的任务。主要是对工程中的人、机、环境及施工全过程进行预测、评价与监控。建设行为必须符合国家《建设工程安全生产管理条例》、劳动保护法律、法规标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把工程安全控制在允许的风险范围之内，以确保工程建设的安全性。
（3）安全施工管理必须依据国务院《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起施行）的规定严格执行：
①要求承包人编制专项施工组织设计或专项方案时，各项安全技术措施应符合工程建设强制性标准；
②项目负责人对建设工程项目的安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，并根据工程特点组织制定安全措施。
③设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人、监理办、指挥部和安全生产管理机构报告。
（三）爆破安全监控的内容：
1、爆破施工应有严格的组织性和计划性，制定安全可行的爆破防护方案，上报监理、业主、公安等相关部门共同审核安全技术措施，
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 经审批后严格执行。
2、每项爆破设立专门的技术负责人和安全负责人。
3、对参加爆破人员，应进行专门安全技术培训和考核，考核合格后持证上岗，并配套统一编号的作业卡。
4、监督检查作业单位进行详细的技术交底，并严格履行交底手续和填写交底记录。
5、督促检查执行安全检查制度，落实安全生产责任制，保证安全防护用具、设施及其措施到位。
6、对周边环境情况进行仔细的调查与了解。实测实量取得第一手数据，确定保证安全施工的具体爆破程序；做好爆破方案的优化设计工作，靠近道路一侧应组织爆破参数试验，并对试验结果进行评估。
7、爆破现场应设特别的警戒，严禁烟火。不允许无关人员进入现场，不允许工作人员吸烟或带入发火工具，也包括传呼机和手机。严禁穿戴化纤衣服进行爆破作业。
8、爆破作业时应保证每个出入口的畅通无阻。以便遇到危险情况时人员能迅速转移到安全地点。
9、爆破时严格确定危险区域和影响区域，对各通道口设置围栏，各交通路口设置警戒岗哨。各种联络信号必须统一，不得与其他信号相干扰或混淆。
10、督促施工单位制定、作好出现意外事故的应急、急救措施。一旦出现火灾、爆炸、有毒气体时，应有抢救人员和抢救设备。
（四）爆破安全的现场监督与检查：
1、日常现场跟踪。根据工程进展情况，监理办将加强对爆破工序安全情况的抽检和检测工作。
2、对有特殊危险的部位，或要采取特殊保护的部位，除进行日
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 常跟踪检查外，还要加强测量、试验工作、加大抽检频率，使各项爆破作业处于受控状态。
3、要求施工单位安全管理人员对每道工序检查后，作好记录，监理定期检查确认。
4、如遇下列情况，监理办下发“暂时停工令”，并要求施工单位进行整改。
（1） 爆破施工中出现安全异常，经提出后施工人员未采取改进措施或改进措施不当，不符合规范要求时；
（2）对已发生的工程事故未按规定程序进行有效处理而继续作业时；
（3）安全防护，覆盖措施未经自检及有关各方联合检查验收而擅自使用时；
（4）擅自变更爆破设计方案进行布孔、装药、连接起炸网络作业时；
（5）使用检验不合格的雷管、导火索和炸约等爆破材料或擅自替换、变更工程材料时；
（6）经常出现瞎炮、拒暴、早爆或暴炸过界时；
（7）未经安全资质审查的施工人员进入现场施工时。
（五）运输安全监理：
1、所有运输车辆须具备有关手续，定期检查车辆状况，严禁病车、报废车出勤作业。
2、在施工通道交叉路口应建议设置专人指挥疏导交通。
3、严格控制车辆装载量，禁止超高、超载。同时在车辆顶部覆盖帆布，避免砂、石落地，造成安全事故。
4、严格控制车辆行驶速度，避免交通事故。
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5、修筑的运输通道须满足安全运行要求，保证路面宽度及平整度，并用适当材料铺垫，防止车辆打滑。
（六）现场用电安全监理
1、审批施工编制的施工现场临时用电专项方案，督促现场按经审批的方案布置管线、配电箱和用电设备，检查落实现场的用电线路系统和用电管理。
2、施工配电系统应采用规定的保护系统，保证用有用电设备做到“一机一闸一漏”，现场的配电箱等均须上锁和高防雨罩等。
3、所有线路、用电设备与易燃、易爆材料的距离应符合有关安全规定。
4、随时检查现场的电缆、电线、电器等的使用情况。并做好记录，不符合规定的应要求有关人员及时整改。
（七）施工设备安全管理
1、坚持大型及重要机械设备的有关证书，并要求相关操作人员具有操作证和上岗证。
2、对于需要设置防护的机具承包人应按规定设置。
3、大型机械操作时，要求施工单位安排专人指挥。
（八）钢管脚手架施工安全监理要点
1、脚手架搭设材料要求
脚手架各种杆件使用生产厂家合格的产品并持有合格证，其力学性能应符合国家现行标准《碳素结构钢》GBT700中Q235A钢的规定。用于立杆、大横杆、斜杆的钢管长度为4～6米，小横杆、拉结杆2.1～
2.3米，使用的钢管不得弯曲、变形、开焊、裂纹等缺陷，并涂防锈漆作防腐处理，不合格的钢管决 不允许使用。立杆、横杆和斜杆的
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 最大长度为6.5m。钢管材质采用Q235A(3号)钢，其力学性能应符合国家现行标准《碳素结构钢》(GB-T700-2006)中Q235A钢的规定。施工中不允许超过设计荷载。
扣件使用生产厂家合格的产品，并持有产品合格证，扣件锻铸铁的技术性能符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定的要求，对使用的扣件要全数进行检查，不得有气孔、砂眼、裂纹、滑丝等缺陷。扣件与钢管的贴合面要严格整形，保证与钢管扣紧的接触良好；扣件夹紧钢管时，开口处的最小距离不小于50mm，扣件的活动部位转动灵活，旋转扣件的两旋转面间隙要小于1mm，扣件螺栓的拧紧力距达65N·m时扣件不得破坏。脚手板采用符合要求的竹笆板，铺设时要用铁丝与水平横杆扎牢。
2、脚手架搭设技术措施
（1）施工准备
在脚手架搭设之前，由工地技术负责人依脚手架搭拆方案向专业班组长逐段的进行书面技术交底，并履行交底签字手续，各持一份，互相监督；再由专业班组长向操作人员进行班前技术交底，并做好交底记录入档。
按对脚手架使用的各种材料的要求，对使用的材料进行全数检查、验收，合格后方准进场使用；进入现场后分类堆放整齐，挂牌标明准备使用。
（2）脚手架的基础
脚手架搭设前基础要平整夯实，架基及周围不得积水，在距脚手
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 架外立杆外侧0.5米处，设置一排水沟，在最低点，设置积水坑，水流入坑内，用潜水泵将水排出，排水沟坡度为3～5‰，以保证架基的承载能力。基槽回填土必须层层夯实后，才能做脚手架基础。
回填土夯实后，应先对地基承载力进行检验，不符合要求时还须进行换填处理，直至符合设计要求。地基承载力处理并经检验合格后，按设计的立杆间距进行放线定位，铺设厚度50mm的木垫板，再在其上放置钢底座，钢底座上放置立杆。
（3）脚手架搭设
脚手板的铺设：施工操作层的脚手架必须铺满、铺稳、铺严，距离墙面不得大于20cm；里立杆与墙面之间铺设一块脚手板，不得有空隙和控头板；对头铺设的脚手板，接头下面必须设两根小横杆，板端距小横杆150mm，拐弯处的脚手板必须交叉搭铺。
操作层的防护：在操作层处设两道防护栏杆，但必须挂设有准用证的密目式立网，立网的边绳与大横杆靠紧，并用绳系结牢固，并设踢脚板。 距地3m处设一层兜网。
脚手架的上下通道：脚手架体要设置安全马道：①马道宽度不小于0.8米，坡度以1：3（高：长）为宜。②马道的立杆、横杆间距应与脚手架相适应，基础按脚手架要求处理，立面设剪刀撑。③人行斜道小横杆间距不超过1.5米。④马道上满铺脚手板，板上钉防滑条，防滑条不大于30cm。⑤设置护栏杆，上部护身栏杆1.2米，下部护身栏杆距脚手板0.6米，同时设18cm宽档脚板。
脚手架的搭设：平台上面要挂牌标明控制荷载；要严格按照搭设
S218(40省道)东阳市上新屋至里坞段改建工程第JL-1监理办 高边坡安全监理实施细则 方案施工。
3、脚手架检查和验收
搭设时随施工进度进行交底，在检查验收时随进度分段搭设分段验收，经验收合格后方能交付使用，并履行交验签字手续入档，脚手架参加验收人员：主管工长、技术员、架子工、班组长和专职安全员。
4、脚手架使用、维护、保养技术措施
设专人每天对脚手架进行巡回检查，检查立杆、垫板有无下沉、松动，架体所有扣件有无滑扣、松动，架体各部构件是否完整齐全。
作好脚手架基础排水，下雨过后要对脚手架架体基础进行全面检查，严禁脚手架基底积水下沉。
操作层施工荷载不得超过设计，不得将横杆支撑、缆风绳等固定在脚手架上，严禁在脚手架上悬挂重物。严禁任何人任意拆除脚手架上任何部件。
遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，在复工前必须检查无问题后方可继续作业。
5、脚手架拆除作业技术措施
严禁将拆的杆部件和材料向地面抛掷。已吊至地面的架设材料应随时运出拆缷区域，保持现场文明、安全。
一定要按照先上后下、先外后里、先架面材料后构架材料、先结构件后附挡墙件的顺序，一件一件地松开联结，取出并随即吊下。多人或多组进行拆卸作业时，应加强指挥，不能不按程序进行的任意拆卸。
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拆卸脚手板、杆件及其它较长、较重、有联结的部件时，必须要多人一起进行。禁止单人进行拆卸，防止把持杆件不稳、失衡而发生事故。拆除水平杆件时，松开联结后，水平托持取下。
拆卸现场应设安全围栏围护，并设专人看管，非作业人员严禁进入拆卸作业区内。
因拆除上部或一侧的附挡墙拉结不稳时，应架设临时撑拉措施，以防因架子晃动影响作业安全。
（九）文明施工管理措施
交通工程是直接面向社会、涉及面广的工程，工程范围内的交通、排水、给水、供电、通讯等与社会、附近居民生活密切相关。因此，交通工程文明施工作业，须树立为民意识，以“一切为民着想”的“便民、利民、为民”服务为宗旨。真正体现“方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境”的原则，达到社会公众满意的目的。
八、监理安全工作保证措施
1．组织措施
（1）总监理工程师全面负责工程安全管理和安全目标的实现，各专业监理工程师以及各驻地监理员具体负责本专业、本标段地安全控制和安全分目标的实现。
（2）根据工程特点成立专门安全领导小组。
（3）施工过程中对特殊过程实施巡视和旁站，检查施工过程中各项安全措施是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案及技术规程施工。
（4）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程安
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2．经济措施
工程安全生产与计量支付挂钩。
3．技术措施
（1）掌握工程安全控制点，包括重点部位、关键分项、特殊过程等，加强控制点的监控。
（2）量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修地要求返工处理。
（3）试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员要随时抽样检查、现场见证抽样并进行复测。
（4）指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行安全控制，用以指出施工中发生或可能发生的安全问题，使得施工单位加以重视或整改。
（5）计算机管理：在工程安全控制上将所收集数据和文件资料输入计算机进行统计、分析并制定措施。
4．合同措施
（1）认真落实施工管理的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程安全条款。
（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，撰写报告报送指挥部查阅。