作者：徐荣生
教育与职业 1997年04期
在国有企业中，如何解决富余人员出路，无疑是最为困惑的难题之一。然而最近笔者在位于江苏盐城市的江苏省棉纺针织厂调查时，看到的确是“柳暗花明又一村”的喜人景象。这个具有2400人的大型国有企业，在企业的内改中，通过实行兴主业，办副业和剥离企业办社会的两大举措，不仅使企业度过面临市场经济挑战的道道难关，实现企业创利连年500万元以上，而且还成功地解决了近400人的就业问题。他们的做法，为国有大中型企业提供了宝贵经验。
一、兴主业、办副业，以副促转
江苏省棉纺针织厂是省农垦联合总公司直属企业，建于1969年。该厂每年出口针织产品500万件左右，产品远销世界20多个国家和地区。但是由于长期受传统的计划经济影响，企业“大而全”办社会的现象十分突出。
这个厂的领导深深地认识到，企业要发展，就非得向“企业办社会”这个国有企业的通病动手术不可。但是在如何动的问题上，这个厂的厂长兼党委书记孙汉文则认为：解决企业富余人员，归根结底要依靠企业自身的努力去解决，任何把职工挂岗或把职工推到社会上的种种做法，都是不符合中国国情的。因为我们是社会主义企业，可以发挥更多的优势，使职工人人有事做，个个有饭吃。这一点不仅是社会主义的生产目的所在，也是社会主义企业义不容辞的神圣职责。为了做好这一点，这个厂针对企业主业产品结构的特点，积极地发挥自己具有纺、织、染和成衣加工一条龙生产的优势，果断地围绕这些主业兴办副业，不仅使主业得到了巩固，还达到了发展多种经营，解决富余人员出路的目的。
这个厂的染整车间在坯布染色中，每年要消耗掉各种染色助剂200多吨。以往这些助剂到外地去购，要增加成本200多万元。1994年，厂领导抽出一名有这方面专业知识的高级工程师，请他挂帅作市场调研和生产助剂技术的分析。不到两个月这个高工就拿出了可行性论证报告。厂领导看到有利可图，就果断地下了决心，兴建了一个助剂分厂。结果不到一年的功夫，助剂厂不仅解决了15名富余人员就业，而且还收回了全部建厂投资，取得了创利税48万元的良好经济效益。
助剂厂的成功兴建，不仅增强了该厂领导围绕主业办副业的信心，还进一步引发了许多无岗职工自觉投身新岗的热情，许多职工主动通过提合理化建议和写办厂可行性报告等多种形式，向厂建议办副业项目。就这样，这个厂用了不到三年的时间，就成功地兴建了横机厂、助剂厂、织带厂、制塑厂、纸箱厂，还成立了金达公司，自营进出口公司。安排了富余人员就业150多人。由于这些实体规模都较小，所以投资也较少，但兴建速度很快，全部做到了当年兴建，当年投产，当年受益。
二、扶上马，送一程，企业不办小社会
企业的后勤部门，常常是一些人千方百计找关系，挖门子想去的小天堂，其原因是这些部门的工作较清闲，工资等各种福利待遇也不低。后勤冗员的存在，给企业带来了沉重的负担，也对一线职工产生了负面影响。更严重的是后勤摊子的大而全，使企业背上办社会的负担，滋长了职工依赖企业的大锅饭思想。与此同时，社会上的一些单位和有关主管部门，或来开会、或来检查工作，时常来揩油；有的通过各种关系找人说情，或向企业摊派，或叫企业赞助；还有的一遇困难就找企业，如派公车私用，小孩入托等等。
为了下决心消掉企业办社会这块“肿”，这个厂推出了“剥离”后勤单位的举措，让后勤各单位与企业主体脱离。为使这一举措顺利进行，这个厂实行了“扶上马，送一程”的方针，即后勤各单位从企业主体剥离开后，一律与总厂脱钩，实行自主经营，自负盈亏。但在第一年签订承包合同时给予优惠的扶持政策，对承包单位的人员工资，奖金实行限额补贴，从第二年起逐年取消补贴。承包单位要通过认真经营自负职工社会统筹，厂房、设备折旧及水电汽各种费用。以该厂的食堂为例，以前这个厂的食堂有职工64人，为此企业每年要支出工人工资、奖金50多万元，同时食堂每年还要消耗水电汽费用30多万元，这两项加起来，企业每年要在食堂上支出80多万元。分离承包后，企业只支付工资奖金这块，其它支出则要求通过他们积极改进服务态度，厉行节约等多种途径去挣。也就是说，通过改革，食堂每年可为企业多创效益30多万元。
后勤单位人多，摊子大，实行自负盈亏的承包经营后，必然要精简出一部分人。对于这一部分人如何处理，这个厂采取了三个措施。一是自由组合，竞争上岗，职工和承包人双向选择。二是扩大经营服务范围，就地消化富余人员。如幼儿园新开了小商店，举办少儿音乐、舞蹈学习班，既安排了富余人员就业，又增加了收益。食堂为组合下来的职工重新再上岗，扩大经营服务范围，增设了早点和办筵席服务。三是办好三产，让部分职工转岗到新的工作岗位。在经过定员定编后，部分扫地工、电工、驾驶员、仓库保管员以及一些一线辅助工，一下子成了富余人员。为了让这部分职工愉快地转到新的岗位，他们大力兴办三产和副业来落实这些人的就业，使新转岗的人员做到了职业稳定、情绪稳定、收入稳定。
总之，江苏省棉纺针织厂分离后勤单位，成功地使原来179人的后勤单位，削减到了现在的79人。这项改革的成功，不仅使该厂领导能够集中主要精力搞生产经营，每年至少要使企业减轻130万元的经济负担。
三、成功的内改和值得借鉴的几点启示
江苏省棉纺针织厂在企业内部实行再就业工程，前后共经历了四年多的时间。四年来，这个厂共办副业实体7个，解决了205名富余职工就业，实现产值2150万元，利润200万元，在对后勤服务单位实行自负盈亏的经营中，共办实体6个，解决了176名富余职工就业，实行产值和利润分别为250万元和50万元。计算上这两块381名富余职工的工资和奖金，企业的两个改革举措，每年可为企业减轻负担400余万元。该厂在内改为什么能够取得如此优异的成绩，笔者发现除了他们在再就业工程中采取了正确的举措外，还得益于他们抓住了改革的内在规律，做好了几方面的工作：
1.注重宣传教育，大造改革舆论。为了转变职工观念，引导职工积极支持和参与改革，该厂十分注重做好改革的宣传发动工作，他们利用厂报，厂闭路电视、广播、橱窗、板报等多种宣传工具向职工宣传改革的必要性及其对企业发展的重大意义，还在企业开展征文，演讲和调查问卷活动，让职工积极地参与改革。通过这些措施，较好地提高了职工对改革的认识，激发了他们投身改革的决心，许多职工还积极主动要求厂部尽快制订改革措施，拿出改革方案，有的职工还对企业富余人员的出路提出了许多很有价值的建议。
2.在办副业中既做到围绕主业，又做到具有一定的市场潜力，力争办一个，成一个。这个厂在以解决富余人员出路所办的经济实体中，从来不搞花架子，不搞皮包公司，他们办的实体既是主体的补充，又具有一定的市场潜力。近几年，外商订做的针织成衣款式十分考究，不仅有绣花，还有印花。为了使企业主体适应国内外市场的需求，他们果断地成立印花厂、绣花厂。印、绣花分厂的建立不仅拓宽了企业经营的范围，提高了企业产品的档次，增加了企业产品的附加值，同时也吸引了社会上的许多印、绣花加工业务。如这个厂辅件经营部，开始只是为企业主业生产加工裤带，年产值只有几万元，现在已发展到加工附件十多种，产品外销率达80%，实现年产值250万以上，年利润50多万元。
3.企业的扶持是新办实体兴衰的关键。江苏省棉纺针织厂兴办各类实体的成功，很重要的一条就是他们没有把富余人员当包袱甩出去了事。而是格外的关心。新上岗的职工出现这样和那样的思想问题，该厂党政部门不厌其烦地去做好思想政治工作；办实体中遇到资金困难，企业给予大力的支持；实体运转后遇到技术上的难题，工厂派技术骨干去帮助解决。对此，用孙汉文厂长的话说：“手心，手背都是肉，对待富余人员不得有二心，要一视同仁，只有这样，我们的每一个职工才能在自己的工作岗位上发挥出光和热，为企业作出自己的新贡献。”
作者：徐荣生
教育与职业 1997年04期
在国有企业中，如何解决富余人员出路，无疑是最为困惑的难题之一。然而最近笔者在位于江苏盐城市的江苏省棉纺针织厂调查时，看到的确是“柳暗花明又一村”的喜人景象。这个具有2400人的大型国有企业，在企业的内改中，通过实行兴主业，办副业和剥离企业办社会的两大举措，不仅使企业度过面临市场经济挑战的道道难关，实现企业创利连年500万元以上，而且还成功地解决了近400人的就业问题。他们的做法，为国有大中型企业提供了宝贵经验。
一、兴主业、办副业，以副促转
江苏省棉纺针织厂是省农垦联合总公司直属企业，建于1969年。该厂每年出口针织产品500万件左右，产品远销世界20多个国家和地区。但是由于长期受传统的计划经济影响，企业“大而全”办社会的现象十分突出。
这个厂的领导深深地认识到，企业要发展，就非得向“企业办社会”这个国有企业的通病动手术不可。但是在如何动的问题上，这个厂的厂长兼党委书记孙汉文则认为：解决企业富余人员，归根结底要依靠企业自身的努力去解决，任何把职工挂岗或把职工推到社会上的种种做法，都是不符合中国国情的。因为我们是社会主义企业，可以发挥更多的优势，使职工人人有事做，个个有饭吃。这一点不仅是社会主义的生产目的所在，也是社会主义企业义不容辞的神圣职责。为了做好这一点，这个厂针对企业主业产品结构的特点，积极地发挥自己具有纺、织、染和成衣加工一条龙生产的优势，果断地围绕这些主业兴办副业，不仅使主业得到了巩固，还达到了发展多种经营，解决富余人员出路的目的。
这个厂的染整车间在坯布染色中，每年要消耗掉各种染色助剂200多吨。以往这些助剂到外地去购，要增加成本200多万元。1994年，厂领导抽出一名有这方面专业知识的高级工程师，请他挂帅作市场调研和生产助剂技术的分析。不到两个月这个高工就拿出了可行性论证报告。厂领导看到有利可图，就果断地下了决心，兴建了一个助剂分厂。结果不到一年的功夫，助剂厂不仅解决了15名富余人员就业，而且还收回了全部建厂投资，取得了创利税48万元的良好经济效益。
助剂厂的成功兴建，不仅增强了该厂领导围绕主业办副业的信心，还进一步引发了许多无岗职工自觉投身新岗的热情，许多职工主动通过提合理化建议和写办厂可行性报告等多种形式，向厂建议办副业项目。就这样，这个厂用了不到三年的时间，就成功地兴建了横机厂、助剂厂、织带厂、制塑厂、纸箱厂，还成立了金达公司，自营进出口公司。安排了富余人员就业150多人。由于这些实体规模都较小，所以投资也较少，但兴建速度很快，全部做到了当年兴建，当年投产，当年受益。
二、扶上马，送一程，企业不办小社会
企业的后勤部门，常常是一些人千方百计找关系，挖门子想去的小天堂，其原因是这些部门的工作较清闲，工资等各种福利待遇也不低。后勤冗员的存在，给企业带来了沉重的负担，也对一线职工产生了负面影响。更严重的是后勤摊子的大而全，使企业背上办社会的负担，滋长了职工依赖企业的大锅饭思想。与此同时，社会上的一些单位和有关主管部门，或来开会、或来检查工作，时常来揩油；有的通过各种关系找人说情，或向企业摊派，或叫企业赞助；还有的一遇困难就找企业，如派公车私用，小孩入托等等。
为了下决心消掉企业办社会这块“肿”，这个厂推出了“剥离”后勤单位的举措，让后勤各单位与企业主体脱离。为使这一举措顺利进行，这个厂实行了“扶上马，送一程”的方针，即后勤各单位从企业主体剥离开后，一律与总厂脱钩，实行自主经营，自负盈亏。但在第一年签订承包合同时给予优惠的扶持政策，对承包单位的人员工资，奖金实行限额补贴，从第二年起逐年取消补贴。承包单位要通过认真经营自负职工社会统筹，厂房、设备折旧及水电汽各种费用。以该厂的食堂为例，以前这个厂的食堂有职工64人，为此企业每年要支出工人工资、奖金50多万元，同时食堂每年还要消耗水电汽费用30多万元，这两项加起来，企业每年要在食堂上支出80多万元。分离承包后，企业只支付工资奖金这块，其它支出则要求通过他们积极改进服务态度，厉行节约等多种途径去挣。也就是说，通过改革，食堂每年可为企业多创效益30多万元。
后勤单位人多，摊子大，实行自负盈亏的承包经营后，必然要精简出一部分人。对于这一部分人如何处理，这个厂采取了三个措施。一是自由组合，竞争上岗，职工和承包人双向选择。二是扩大经营服务范围，就地消化富余人员。如幼儿园新开了小商店，举办少儿音乐、舞蹈学习班，既安排了富余人员就业，又增加了收益。食堂为组合下来的职工重新再上岗，扩大经营服务范围，增设了早点和办筵席服务。三是办好三产，让部分职工转岗到新的工作岗位。在经过定员定编后，部分扫地工、电工、驾驶员、仓库保管员以及一些一线辅助工，一下子成了富余人员。为了让这部分职工愉快地转到新的岗位，他们大力兴办三产和副业来落实这些人的就业，使新转岗的人员做到了职业稳定、情绪稳定、收入稳定。
总之，江苏省棉纺针织厂分离后勤单位，成功地使原来179人的后勤单位，削减到了现在的79人。这项改革的成功，不仅使该厂领导能够集中主要精力搞生产经营，每年至少要使企业减轻130万元的经济负担。
三、成功的内改和值得借鉴的几点启示
江苏省棉纺针织厂在企业内部实行再就业工程，前后共经历了四年多的时间。四年来，这个厂共办副业实体7个，解决了205名富余职工就业，实现产值2150万元，利润200万元，在对后勤服务单位实行自负盈亏的经营中，共办实体6个，解决了176名富余职工就业，实行产值和利润分别为250万元和50万元。计算上这两块381名富余职工的工资和奖金，企业的两个改革举措，每年可为企业减轻负担400余万元。该厂在内改为什么能够取得如此优异的成绩，笔者发现除了他们在再就业工程中采取了正确的举措外，还得益于他们抓住了改革的内在规律，做好了几方面的工作：
1.注重宣传教育，大造改革舆论。为了转变职工观念，引导职工积极支持和参与改革，该厂十分注重做好改革的宣传发动工作，他们利用厂报，厂闭路电视、广播、橱窗、板报等多种宣传工具向职工宣传改革的必要性及其对企业发展的重大意义，还在企业开展征文，演讲和调查问卷活动，让职工积极地参与改革。通过这些措施，较好地提高了职工对改革的认识，激发了他们投身改革的决心，许多职工还积极主动要求厂部尽快制订改革措施，拿出改革方案，有的职工还对企业富余人员的出路提出了许多很有价值的建议。
2.在办副业中既做到围绕主业，又做到具有一定的市场潜力，力争办一个，成一个。这个厂在以解决富余人员出路所办的经济实体中，从来不搞花架子，不搞皮包公司，他们办的实体既是主体的补充，又具有一定的市场潜力。近几年，外商订做的针织成衣款式十分考究，不仅有绣花，还有印花。为了使企业主体适应国内外市场的需求，他们果断地成立印花厂、绣花厂。印、绣花分厂的建立不仅拓宽了企业经营的范围，提高了企业产品的档次，增加了企业产品的附加值，同时也吸引了社会上的许多印、绣花加工业务。如这个厂辅件经营部，开始只是为企业主业生产加工裤带，年产值只有几万元，现在已发展到加工附件十多种，产品外销率达80%，实现年产值250万以上，年利润50多万元。
3.企业的扶持是新办实体兴衰的关键。江苏省棉纺针织厂兴办各类实体的成功，很重要的一条就是他们没有把富余人员当包袱甩出去了事。而是格外的关心。新上岗的职工出现这样和那样的思想问题，该厂党政部门不厌其烦地去做好思想政治工作；办实体中遇到资金困难，企业给予大力的支持；实体运转后遇到技术上的难题，工厂派技术骨干去帮助解决。对此，用孙汉文厂长的话说：“手心，手背都是肉，对待富余人员不得有二心，要一视同仁，只有这样，我们的每一个职工才能在自己的工作岗位上发挥出光和热，为企业作出自己的新贡献。”