“十二五”工作总结
“十二五”期间，是梅山街道抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道办事处在区委、区政府和保税港区党工委、管委会的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全岛推进城乡一体化，打造“宁波国际海洋生态城”和“三个岛”的重要历史机遇，全面推动社会各项事业发展，圆满完成“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济社会发展的新局面。
一、综合经济实力显著增强
五年来，街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力搞建设，全面超额完成各项经济目标任务，预计2015年底，实现税收收入22000万元，比2010年增加19800万元，增长900%；本级财政收入11850万元，比2010年增长2628万元，增长28.5%；农民人均收入15609元，比2010年增加5333元，增长51.8%。固定资产投资66亿元，比2012年增长26亿元，增长33.3%。
二、重点项目建设成果显著
（一）征地拆迁保障有力。五年来，街道坚持服务开发建设大局，共征收土地9214.095亩，拆除房屋313户，面积73555.51平方米，完成七姓涂围海造地13500亩，全力保障保税港区首期支撑性工程如期建成，为重点工程建设、功能项目落地提供了强有力的支撑。
（二）招商引资成绩突出。成功引进领豪鑫座、顾家家居、中聘集团、宁波恒吉庆、浙江尚风环保科技等企业520家，累计注册资金2.2亿元，引进项目平均规模达4400万元。
（三）重点项目建设成效显著。近年来，累计投资约9.2亿元，完成民生实事工程项目48项，如：新建梅山中心幼儿园、九年一贯制梅山学校并投入使用；新建农村新社区，安置分房320套；建设农村联网公路12条，改造路灯500余盏，投资1800余万元建成梅山临时公交中心站，新、改建公交候车点41处、避车点9处，购买、更新公交车22辆，结束了梅山岛依靠船渡进出的历史。
三、城乡一体化进程稳步推进
（一）积极发展生态农业。梅山万亩蔬菜基地先后被认定为省级、国家级无公害蔬菜基地，列入国家星火计划，梅山岛品牌被评为宁波市知名商标。
（二）新型社会管理规范有序。探索建立五位一体的安全稳定防范体系，实现“户户联防”电子监控系统全覆盖。深入落实“四个一”活动，街道安全生产（特种设备）、食品药品安全工作保持基本平稳态势。
（三）城乡环境不断改善。全面推进生态绿化建设，2014年荣获“国家级生态乡”称号。全方位立体式控违拆违, 深入开展户外广告整治，助力“三改一拆”专项行动，共依法拆除违法建筑约20万平方米。全民参与抓好“五水共治”，启动新农村污水治理项目建设，有效地改善了城乡环境面貌。
四、各项改革措施实施有效
（一）社会保障体系不断健全。大力推进梅山就业创业服务平台建设，成立乡劳动力就业服务中心，共推荐就业2173人。实现全岛养老保险全覆盖，在全区率先成立残疾人阳光家园和商会慈善工作站。建立“阳光档案”，重点帮助“零就业”家庭实现就业和再就业，帮抚因病致贫家庭。
（二）青年志愿服务展现新面貌。街道探索建立了“3I”志愿服务模式，以入党积极分子为主力军，充分发挥先锋引领作用，自2015年2月以来，注册志愿者79人，共开展“青春治水”、门前三清、帮扶结对等一系列特色活动52次，广泛动员青年志愿者投身于开发建设的大潮中，积极占领农村舆论主阵地，弘扬舆论正能量，
（三）基层民主政治建设进一步完善。农村基层民主政治得到加强，进一步完善党务、政务和村务公开体制，积极推进农村基层小微权力规范化运行，建立健全民生实事工程党代表先决制、村社重大事项决前会商备案制、重点工作“红绿灯”制、民情双向反馈督办制等长效机制，并推出“三位一体”清单模式，全力打通为民服务“最后一公里”，累计办理业务65000余笔。
五、党的建设不断加强
（一）基层党建服务功能进一步优化。在各级党组织和党员中深入开展“先进性、纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动、三严三实主题活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了坚实的基础。
（二）党风廉政建设狠抓不懈。不断增强干部反腐倡廉意识，落实党风廉政建设责任制，深化源头治理工作。规范基层建设工程管理，进一步完善街道、村两级工程建设平台，提高工程项目的管理水平，减少政府投资领域的腐败风险。严管机关公用经费，三公六费下降明显，制度规范、廉洁从政的良好风尚在机关内逐步形成。规范村级非生产型开支，村务财务管理水平进一步提升。
其他人大、政协、统战、武装、群团等各线工作充分发挥各自代表群体的特色和积极作用，实现了更好地为中心工作服务的目标。
六、社会事业全面发展
（一）教育事业迅速发展。加大教育硬件设施投入，大力支持中小学基础设施建设，不断优化办学条件，近年来街道学校取得多项荣誉，中心幼儿园获省级绿色学校称号，成功创建省一级（五星级）幼儿园；梅山成校获评“宁波市高标准成校”；梅山学校以抓特色教育、素质教育相结合，开设“嗨娃”暑期少年宫和假日学校，办学模式受到社会各级的肯定与支持。
（二）文体事业健康发展。文化遗产保护成果显著，水浒名拳传承基地成为宁波市非遗“三位一体”保护示范体，梅山舞狮成为宁波市非遗“三位一体”综合体项目。文体设施、村级文体阵地建设不断完善，街道图书馆及综合文体活动中心投入使用，村级文化加油站实现全覆盖。打造新一轮文化活动品牌，开展形式多样的文体活动，极大地丰富了群众文化生活。
（三）卫生事业稳步发展。加强医疗卫生硬件设施建设，引进优良的医院管理和医疗技术团队，不断改善医疗服务质量，试行村级卫生室基本药物制。大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高。除四害实现市场化运作，并引入第三方评价等机制，确保市场化运行成效。
“十三五”工作安排
“十三五”时期，是梅山街道办事处深化改革、转型发展的关键时期，深刻认识和把握“十三五”时期的新形势、新变化、科学制定“十三五”规划，对于街道实现跨越式发展具有极其重要的意义。
梅山街道办事处“十三五”规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，围绕服务梅山“宁波国际海洋生态科技城”和“三个岛”建设一条主线，深入挖掘自身优势，凝心聚力谋发展，深化改革谋创新，协调推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作，为更好地实现“两个前列、一个重要增长极”的目标而奋斗，致力于建设幸福美丽新梅山。为此，要努力抓好以下几项任务：
一、把夯实基层基础作为首要任务
（一）要抓好思想理论建设。全面落实好党的群众路线教育实践活动“回头看”环节，深入开展“三严三实”主题教育活动，围绕学习型党组织建设，开展理论学习培训活动，扎实开展文明创建、对外宣传，营造积极向上的舆论氛围。
（二）抓好党风廉政建设。加强作风建设，不断增强党员干部和居民群众反腐倡廉意识和观念。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和《党政机关厉行节约质对浪费条例》，营造风清气正的良好环境。
（三）抓好队伍建设。加强对中青年干部的培养和使用，研究制定“干部能上能下、能进能出”政策，把好“入党关”，择优吸收一批优秀的后备干部纳入党组织的统一管理。加强乡、村两级干部的作风建设，抓好联村、联企制度执行力，切实提高联村工作成效。
（四）抓好基层组织建设。不断完善村（社）组织的议事规则，规范农村小微权力运行，健全落实村（社）重大事项、重要议题的预审备案制度，全面推行“一事一议一签一公开”，重点解决好部分基层组织存在的“软、闲、散、乱”的问题。
二、把开发建设作为发展的重要突破口
（一）严守政策底线，实施项目攻坚。持续坚持以“阳光征迁”为突破口，把政策宣传和做好群众思想工作放在首位。根据保税港区管委会确定的项目建设安排，及时做好相关项目征地及交地工作，严格把握政策尺度，严肃工作纪律，打好重点项目攻坚战，全面推进年度征地拆迁工作任务，探索研究征而未用土地管理办法，保障项目建设用地需要。全面完成农村生活污水改造工程，改善农村生态环境。加快试点实施梅中片区新农村建设，注重培育“造血功能”，加强农村自有资源的整合、开发和利用。广泛征求民意，启动实施新一轮民生实事工程项目建设。
（二）改进招商方式，推动产业发展。抓住招商重点，优化投资环境，改进招商方式，提高招商引资的规模和水平，扎实有效地推进招商引资工作。在积极开拓增量的同时做好存量的维护和挖潜，加强已引进企业的税源管理服务，提高税收收入。重视本土企业在吸纳就业等方面的重要作用，进一步抓好相关政策的衔接和配套，帮助解决本土企业在发展过程中的要素制约。
（三）强化监管，坚持安全生产“零容忍”。进一步落实安全生产责任制，健全各级安全生产负责机构，加强安全生产培训工作，完善街道监管、企业负责、村社包片、站所参与、专人巡查、全民监督的网格化、常态化工作格局。完善保税港区安全生产属地管理新机制，加强全岛企业的安全生产监管工作，重点对危化品仓储、码头作业、船舶运输和食品安全的监管，全面推进安全生产标准化建设，确保无重大安全事故发生。
三、把保障和改善民生事业作为出发点和落脚点
（一）维护社会秩序稳定是先决条件。抓好社会稳定是保障经济社会健康稳定发展的最大政治工作，要牢固树立“安全为天、稳定为先”的工作理念，坚持一手抓经济发展，一手抓安全稳定，两手都要抓，两手都要硬。要不断完善治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪行为，纠正歪风邪气，弘扬社会正气。重点做好矛盾纠纷排查化解工作，全力解决一批信访积案，从源头上化解不稳定因素，把群众信访工作引入法制化、规范化的轨道。
（二）提升城乡管理水平是重要抓手。加强日常巡查，确保各项设施功能完整，逐步建立一套人性化服务、精细化管理、制度化监督的城区管理体系。树立法治思维，坚持依法行政，加快法制性政府建设，提高政府公信力，加大对“双违”的查处和打击力度，重点对主干道两侧违法违规占用耕地、影响公共安全和重大建设的违章建筑进行再整治。加大对城乡结合部、市场周边、居民小区、沿街立面治理力度，继续紧抓“五水共治”、“一打三整治”工作，健全河道管理长效机制，不断巩固“美丽梅山”、农村环境集中整治的行动成果。
（三）统筹推进民生发展是最终目标。一是要加大创业就业保障力度。在深度挖掘本地创业就业资源的基础上，不断完善就业创业服务平台，妥善处理好用工需求和就业困难的矛盾，强化培训的针对性和实效性。二是要健全社会保障体系。扩大社会保险的覆盖面，实现“应保尽保”，处理好各类人员的社会保障待遇关系，完善社会救助体系，不断健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。三是要有效提升公共服务水平。提升教育服务水平，不断提高中心幼儿园、梅山学校、梅山成校的办学质量，在加强硬件设施建设的基础上，进一步优化资源配置，重点加强学校师资力量建设，充分发挥阵地作用，提高群众综合文化素质。提升医疗卫生水平，改善医疗设施设备，以国家一流标准扩建社区卫生服务中心，深入探索与区人民医院合作办院新模式。加强流动人口计生服务信息化建设，深化美丽梅山环境卫生整治各项措施，规范村级动态保洁市场化运作。提升文化服务水平，强化文化遗产的保护和开发，广泛开展多形式的群众性文化活动，完善文体阵地规范管理，挖掘具有梅山特色的“梅文化“底蕴，不断加强对农村群众的文化熏陶和思想引导。
“十二五”工作总结
“十二五”期间，是梅山街道抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道办事处在区委、区政府和保税港区党工委、管委会的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全岛推进城乡一体化，打造“宁波国际海洋生态城”和“三个岛”的重要历史机遇，全面推动社会各项事业发展，圆满完成“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济社会发展的新局面。
一、综合经济实力显著增强
五年来，街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力搞建设，全面超额完成各项经济目标任务，预计2015年底，实现税收收入22000万元，比2010年增加19800万元，增长900%；本级财政收入11850万元，比2010年增长2628万元，增长28.5%；农民人均收入15609元，比2010年增加5333元，增长51.8%。固定资产投资66亿元，比2012年增长26亿元，增长33.3%。
二、重点项目建设成果显著
（一）征地拆迁保障有力。五年来，街道坚持服务开发建设大局，共征收土地9214.095亩，拆除房屋313户，面积73555.51平方米，完成七姓涂围海造地13500亩，全力保障保税港区首期支撑性工程如期建成，为重点工程建设、功能项目落地提供了强有力的支撑。
（二）招商引资成绩突出。成功引进领豪鑫座、顾家家居、中聘集团、宁波恒吉庆、浙江尚风环保科技等企业520家，累计注册资金2.2亿元，引进项目平均规模达4400万元。
（三）重点项目建设成效显著。近年来，累计投资约9.2亿元，完成民生实事工程项目48项，如：新建梅山中心幼儿园、九年一贯制梅山学校并投入使用；新建农村新社区，安置分房320套；建设农村联网公路12条，改造路灯500余盏，投资1800余万元建成梅山临时公交中心站，新、改建公交候车点41处、避车点9处，购买、更新公交车22辆，结束了梅山岛依靠船渡进出的历史。
三、城乡一体化进程稳步推进
（一）积极发展生态农业。梅山万亩蔬菜基地先后被认定为省级、国家级无公害蔬菜基地，列入国家星火计划，梅山岛品牌被评为宁波市知名商标。
（二）新型社会管理规范有序。探索建立五位一体的安全稳定防范体系，实现“户户联防”电子监控系统全覆盖。深入落实“四个一”活动，街道安全生产（特种设备）、食品药品安全工作保持基本平稳态势。
（三）城乡环境不断改善。全面推进生态绿化建设，2014年荣获“国家级生态乡”称号。全方位立体式控违拆违, 深入开展户外广告整治，助力“三改一拆”专项行动，共依法拆除违法建筑约20万平方米。全民参与抓好“五水共治”，启动新农村污水治理项目建设，有效地改善了城乡环境面貌。
四、各项改革措施实施有效
（一）社会保障体系不断健全。大力推进梅山就业创业服务平台建设，成立乡劳动力就业服务中心，共推荐就业2173人。实现全岛养老保险全覆盖，在全区率先成立残疾人阳光家园和商会慈善工作站。建立“阳光档案”，重点帮助“零就业”家庭实现就业和再就业，帮抚因病致贫家庭。
（二）青年志愿服务展现新面貌。街道探索建立了“3I”志愿服务模式，以入党积极分子为主力军，充分发挥先锋引领作用，自2015年2月以来，注册志愿者79人，共开展“青春治水”、门前三清、帮扶结对等一系列特色活动52次，广泛动员青年志愿者投身于开发建设的大潮中，积极占领农村舆论主阵地，弘扬舆论正能量，
（三）基层民主政治建设进一步完善。农村基层民主政治得到加强，进一步完善党务、政务和村务公开体制，积极推进农村基层小微权力规范化运行，建立健全民生实事工程党代表先决制、村社重大事项决前会商备案制、重点工作“红绿灯”制、民情双向反馈督办制等长效机制，并推出“三位一体”清单模式，全力打通为民服务“最后一公里”，累计办理业务65000余笔。
五、党的建设不断加强
（一）基层党建服务功能进一步优化。在各级党组织和党员中深入开展“先进性、纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动、三严三实主题活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了坚实的基础。
（二）党风廉政建设狠抓不懈。不断增强干部反腐倡廉意识，落实党风廉政建设责任制，深化源头治理工作。规范基层建设工程管理，进一步完善街道、村两级工程建设平台，提高工程项目的管理水平，减少政府投资领域的腐败风险。严管机关公用经费，三公六费下降明显，制度规范、廉洁从政的良好风尚在机关内逐步形成。规范村级非生产型开支，村务财务管理水平进一步提升。
其他人大、政协、统战、武装、群团等各线工作充分发挥各自代表群体的特色和积极作用，实现了更好地为中心工作服务的目标。
六、社会事业全面发展
（一）教育事业迅速发展。加大教育硬件设施投入，大力支持中小学基础设施建设，不断优化办学条件，近年来街道学校取得多项荣誉，中心幼儿园获省级绿色学校称号，成功创建省一级（五星级）幼儿园；梅山成校获评“宁波市高标准成校”；梅山学校以抓特色教育、素质教育相结合，开设“嗨娃”暑期少年宫和假日学校，办学模式受到社会各级的肯定与支持。
（二）文体事业健康发展。文化遗产保护成果显著，水浒名拳传承基地成为宁波市非遗“三位一体”保护示范体，梅山舞狮成为宁波市非遗“三位一体”综合体项目。文体设施、村级文体阵地建设不断完善，街道图书馆及综合文体活动中心投入使用，村级文化加油站实现全覆盖。打造新一轮文化活动品牌，开展形式多样的文体活动，极大地丰富了群众文化生活。
（三）卫生事业稳步发展。加强医疗卫生硬件设施建设，引进优良的医院管理和医疗技术团队，不断改善医疗服务质量，试行村级卫生室基本药物制。大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高。除四害实现市场化运作，并引入第三方评价等机制，确保市场化运行成效。
“十三五”工作安排
“十三五”时期，是梅山街道办事处深化改革、转型发展的关键时期，深刻认识和把握“十三五”时期的新形势、新变化、科学制定“十三五”规划，对于街道实现跨越式发展具有极其重要的意义。
梅山街道办事处“十三五”规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，围绕服务梅山“宁波国际海洋生态科技城”和“三个岛”建设一条主线，深入挖掘自身优势，凝心聚力谋发展，深化改革谋创新，协调推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作，为更好地实现“两个前列、一个重要增长极”的目标而奋斗，致力于建设幸福美丽新梅山。为此，要努力抓好以下几项任务：
一、把夯实基层基础作为首要任务
（一）要抓好思想理论建设。全面落实好党的群众路线教育实践活动“回头看”环节，深入开展“三严三实”主题教育活动，围绕学习型党组织建设，开展理论学习培训活动，扎实开展文明创建、对外宣传，营造积极向上的舆论氛围。
（二）抓好党风廉政建设。加强作风建设，不断增强党员干部和居民群众反腐倡廉意识和观念。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和《党政机关厉行节约质对浪费条例》，营造风清气正的良好环境。
（三）抓好队伍建设。加强对中青年干部的培养和使用，研究制定“干部能上能下、能进能出”政策，把好“入党关”，择优吸收一批优秀的后备干部纳入党组织的统一管理。加强乡、村两级干部的作风建设，抓好联村、联企制度执行力，切实提高联村工作成效。
（四）抓好基层组织建设。不断完善村（社）组织的议事规则，规范农村小微权力运行，健全落实村（社）重大事项、重要议题的预审备案制度，全面推行“一事一议一签一公开”，重点解决好部分基层组织存在的“软、闲、散、乱”的问题。
二、把开发建设作为发展的重要突破口
（一）严守政策底线，实施项目攻坚。持续坚持以“阳光征迁”为突破口，把政策宣传和做好群众思想工作放在首位。根据保税港区管委会确定的项目建设安排，及时做好相关项目征地及交地工作，严格把握政策尺度，严肃工作纪律，打好重点项目攻坚战，全面推进年度征地拆迁工作任务，探索研究征而未用土地管理办法，保障项目建设用地需要。全面完成农村生活污水改造工程，改善农村生态环境。加快试点实施梅中片区新农村建设，注重培育“造血功能”，加强农村自有资源的整合、开发和利用。广泛征求民意，启动实施新一轮民生实事工程项目建设。
（二）改进招商方式，推动产业发展。抓住招商重点，优化投资环境，改进招商方式，提高招商引资的规模和水平，扎实有效地推进招商引资工作。在积极开拓增量的同时做好存量的维护和挖潜，加强已引进企业的税源管理服务，提高税收收入。重视本土企业在吸纳就业等方面的重要作用，进一步抓好相关政策的衔接和配套，帮助解决本土企业在发展过程中的要素制约。
（三）强化监管，坚持安全生产“零容忍”。进一步落实安全生产责任制，健全各级安全生产负责机构，加强安全生产培训工作，完善街道监管、企业负责、村社包片、站所参与、专人巡查、全民监督的网格化、常态化工作格局。完善保税港区安全生产属地管理新机制，加强全岛企业的安全生产监管工作，重点对危化品仓储、码头作业、船舶运输和食品安全的监管，全面推进安全生产标准化建设，确保无重大安全事故发生。
三、把保障和改善民生事业作为出发点和落脚点
（一）维护社会秩序稳定是先决条件。抓好社会稳定是保障经济社会健康稳定发展的最大政治工作，要牢固树立“安全为天、稳定为先”的工作理念，坚持一手抓经济发展，一手抓安全稳定，两手都要抓，两手都要硬。要不断完善治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪行为，纠正歪风邪气，弘扬社会正气。重点做好矛盾纠纷排查化解工作，全力解决一批信访积案，从源头上化解不稳定因素，把群众信访工作引入法制化、规范化的轨道。
（二）提升城乡管理水平是重要抓手。加强日常巡查，确保各项设施功能完整，逐步建立一套人性化服务、精细化管理、制度化监督的城区管理体系。树立法治思维，坚持依法行政，加快法制性政府建设，提高政府公信力，加大对“双违”的查处和打击力度，重点对主干道两侧违法违规占用耕地、影响公共安全和重大建设的违章建筑进行再整治。加大对城乡结合部、市场周边、居民小区、沿街立面治理力度，继续紧抓“五水共治”、“一打三整治”工作，健全河道管理长效机制，不断巩固“美丽梅山”、农村环境集中整治的行动成果。
（三）统筹推进民生发展是最终目标。一是要加大创业就业保障力度。在深度挖掘本地创业就业资源的基础上，不断完善就业创业服务平台，妥善处理好用工需求和就业困难的矛盾，强化培训的针对性和实效性。二是要健全社会保障体系。扩大社会保险的覆盖面，实现“应保尽保”，处理好各类人员的社会保障待遇关系，完善社会救助体系，不断健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。三是要有效提升公共服务水平。提升教育服务水平，不断提高中心幼儿园、梅山学校、梅山成校的办学质量，在加强硬件设施建设的基础上，进一步优化资源配置，重点加强学校师资力量建设，充分发挥阵地作用，提高群众综合文化素质。提升医疗卫生水平，改善医疗设施设备，以国家一流标准扩建社区卫生服务中心，深入探索与区人民医院合作办院新模式。加强流动人口计生服务信息化建设，深化美丽梅山环境卫生整治各项措施，规范村级动态保洁市场化运作。提升文化服务水平，强化文化遗产的保护和开发，广泛开展多形式的群众性文化活动，完善文体阵地规范管理，挖掘具有梅山特色的“梅文化“底蕴，不断加强对农村群众的文化熏陶和思想引导。