解读新标准
中国标准化
２００７．
４
《城市社区体育设施技术要求》标准介绍
褚波李刚刘海鹏
由国家体育总局体育设施建设和标准办公室、华体集团组织起草的行业标准ＪＧ／Ｔ１９１《城市社区体育设施技术要求》已经发布，并于２００６年１２月１日正式实施。该标准将对我国城市社区体育设施的建设起到规范和指导作用，也是设计、施工、验收和使用等各方在社区体育设施建设方面应遵循的基本准则。
所谓城市社区，就是街道办事处辖区，经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，或城市规划中确定的有一定数量城市居民聚居的区域。社区中或多或少都会建设有不同种类的健身体育设施，这有关各方的问题。
本文重点介绍了国外和我国在城市社区体育设施建设方面的有关要求，以及在建设这些体育设施过程中应注意的问题。
附属设施等。
２．英国
社区体育厅是专门为开展社区体育活动而新建的体育中心。社区体育厅内部大小的设计一般以羽毛球场作为参照标准来进行，一般内部场地的规模分为４个、６个、８个、９个、１２个羽毛球场大小。英国体育理事会对不同规模的社区体育厅的功能都进行了十分详细的规定。
３．新加坡
１９９６年９月２９日，新加坡总理吴作栋起动了坡体育理事会与社区发展共同实施的。该计划一个重要的实施目标就是使更多的新加坡人，特别是家庭妇女、老年人以及从业人员，能够就地就近参加体育活动，尽情享受体育活动带给人们的乐趣。
地区体育与健身中心一般包括多种适合普通居民的场地设施。居民可以根据不同的兴趣和爱好，参加各种体育、健身以及初学者活动。每一个体育与健身中心都把体育延伸到它所服务的社区，与基层选区体育俱乐部密切合作，极大地满足了新加坡不同社区居民的体育需求。
４．美国
美国“健康公民２０００年”把增加社区体育中心的
。“生命在于运动计划”是由新加些设施是否符合相应标准的要求，也一直是一个困扰“生命在于运动计划”
一、国外社区体育设施建设标准
１．日本
１９７２年１２月，日本政府推出了《关于普及振兴体育运动的基本计划》的政策，强调了以完善社会体育环境为核心的，以社会体育设施建设为重点的发展社会体育的具体措施，并确定了社区体育配套设施标准。
１９８９年１１月，日本文部省保健体育审议会发表了《关于面向２１世纪体育振兴计划》的咨询报告书。
其中规定至２０００年，美国报告书进一步完善了社区体育中心体育设施的标准。数量作为一个重要的指标。这个方针指出：地方公共团体具有主体性，应按照区、社区每１００００人要建一英里野营、自行车或健身路市镇村和都道府县三个生活范围，着眼于体育设施的功能，从而全面完善体育设施的种类、标准化规模和
径，每２５０００人要建一个公共游泳池，每１０００人要建四英亩开放的休闲公园。
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５．德国
二战以后原联邦德国于１９６０年启动旨在推动社区体育中心的建设为目的的“黄金计划”，制定了社区德国社区体育中心及其他社区体育设施数量有了巨大的增加。
具体要求。但本规范文化与体育设施用地合并控制，较难划分各自的用地指标，对实际体育设施的建设指导性较差，现有控制指标过低，难以设置必要的体育
城市社区体育设施建设用地指标》３．《
体育设施的配套标准。经过三个“黄金计划”的实施，设施。
此指标是关于社区体育设施建设用地指标，是编制和审批城市社区体育设施工程项目可行性研究报告、确定项目与规划建设用地规模的依据，是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度，是城市规划中配套设置社区体育设施用地的依据。适用于城市社区公益性体育设施的规划与建设。本指标建设具有很强的指导性；规范了社区体育的建设，目前已正式出台。
香港规划标准与准则》４．《
二、我国社区体育设施建设的标准
目前我国已进入全面建设小康社会的阶段，伴随生活水平的不断提高，体育运动已经成为人们主要的强身健体和休息娱乐的方式。截至２００３年１２月３１日，我国共有符合第五次全国体育场地普查要求的各以２００３年底全国总人口１２９２２７万人（不含港澳台地区）计算，平均每万人拥有体育场地６．５８个，人均体育场地面积１．０３平方米。而日本平均每万人拥有体育场地２６个、瑞士平均每万人拥有体育场地２２个、德国平均每万人拥有体育场地２４．８个、意大利平均每万人拥有体育场地２０．２个。由此可见，我国目前体育场地比较发达国家来说，数量极少，而服务于社区的体育设施数量就更少。
就建设标准而言，相关的体育设施规划建设标准也不完善，目前我国已经发布的有关社区体育设施建设的标准有：
城市公共体育设施标准用地定额指标暂行规１．《定》
对城市社区的类体育场地８５００８０个，场地面积为１３．３亿平方米。是针对社区体育设施的用地来制定的，
《香港规划标准与准则》是香港于２００５年１月修改的文件，在第４章《康乐、休憩用地及绿化》中的“康乐设施供应标准”中规定了主流康乐活动设施的供应标准和康乐用途建筑物的供应标准。《香港规划标准与准则》全面地规定了“康乐设施”的设置标准，按不同的项目类型、不同的设施类型分别规定了基本的规模，具有很强的操作性。
我国目前的标准及规范只对社区配套的设施用地指标进行了相关的规定，但针对具体设施的种类、场地尺寸、相关的附属设施没有明确的规定。
城市社区体育设施技术要求》５．《
该规定是中华人民共和国城乡建设环境保护部和全国体育运动委员会１９８６年颁发的，其指标中所指体育设施用地是向公众开放、供广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及业余运动员训练的体育设施及其用地。该指标由原国家计委、体委于１９８６年颁布实施，在实践中按此标准实施的城市很少。并且随着社会的进步和人们对体育运动的热爱，本指标的内容和标准已不能满足人们的需要。而且由于近年来政府机构、行政方式、标准规范等各方面的体制改革，使得该指标的法律地位与行政效力都比较模糊，并且体育项目的设置要求也与现在的需求不同。
城市居住区规划设计规范》２．《
建设部于２００４年提出该标准的编制要求，通过国家体育总局和建设部各相关部门的密切合作，于２００６年年初完成该项目。
该标准主要规定了城市社区中非正式体育比赛用体育设施的术语和定义、基本要求、场地与设施要求以及适用的范围。
三、《城市社区体育设施技术要求》的基本内容
《城市社区体育设施建设用地指标》（２００５）针对城市社区的体育设施用地提出了具体的指标要求。本标准将作为《城市社区体育设施建设用地指标》的延续，编写中涉及的项目与“用地指标”中所涉及的部分
本规范是在住宅配套中规定了公共设施的设置要求，其中在体育和文化设施中提出了对体育设施的
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基本项目基本一致，以便于在实施中将两个标准相互地的优势。把这些优势最大程度地作为一个整体进行
结合。本标准中具体涉及的社区体育项目如下：篮球、建设，创造适当的、尽可能大的活动空间，使其成为各排球、足球、田径、门球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、种用途的设施而吸引社区成员的注意。轮滑、滑冰、台球、跑步、健步走、儿童游戏、室外健身、室内健身。
该标准主要是由“基本要求”和“场地与设施要求”两部分组成。在“基本要求”中对社区体育设施的安全、室内外场地设施以及残疾人运动项目做出了规定；在“场地与设施”部分，着重对以上１７个项目从场地的尺寸、边线的设置、场地设施的要求等方面逐一进行了规定，从而为建设者在建设中提供明确的内容和依据。
良好的规划和建设，体育设施也可成为城市社区中一道靓丽的风景，这也是提高社区级别、完善社区功能，促进社区成员和睦相处、建设和谐社区的重要手段之一。
体育设施规划和布置的一般原则：
（１）儿童游戏场地和成年人运动场地之间应有适当的距离，并可以尽可能地靠近树阴地带。
（２）有铺装地面的多用途场地应用林荫带与其他场地相隔离。场地上柱子的安装应采用金属管套管接头和螺丝管帽，方便拆卸。
（３）运动场地应考虑排水的需要而设置一定的坡度。
（４）体育器材的布置和安装应考虑人身安全、避免人体伤害的可能。
（５）所有设施的规划和布置应方便使用人员的进出。
四、标准使用过程中应注意的方面
１．体育设施的位置选择
在城市社区尤其是以住宅为主的区域中，体育设施是充实公共空地不可或缺的组成部分。体育设施应作为社区设计的一个整体部分进行通盘考虑。一般是布置在每个住宅建筑的１００米范围内，进入体育设施区域，不应穿越任何通行街道，若有高差，人行道要有较缓的坡度可供儿童、老年人和残疾人使用。其中的游戏场地可包括在靠近社区的运动场内，以方便附近区域的儿童使用。体育设施中的运动场地通常设置在每一个社区单元约４００米至８００米距离的范围内。
２．体育设施的规划
体育设施的规划应根据社区面积和居住人数以及预计最大使用人数、使用人员的年龄结构确定具体的设施类型。同时在规划和建设初期，应考虑最大限度地保留原有的草坪、地面、河流并利用这些自然场
五、该标准的作用和意义
随着《城市社区体育设施建设用地指标》（２００５）的正式试行，对城市社区体育用地的要求进行了明确的规定，并作为规划审批的依据。在社区建设中，要求体育配套设施的建设同其他设施应同时设计，同时施工，同时使用。因此社区配套体育设施的技术要求就越发重要了。
该标准的出台，将为社区的建设者、设计者和施工者提供技术依据，指导社区体育设施的工程建设。
本标准从不同的角度规定了各种社区体育设施的场地规模、设施的安全及相关注意的事项，对社区体育设施的全面展开，具有极大的推进作用。同时配合《城市社区体育设施建设用地指标》的实施，形成配套的体系，对未来社区体育设施的建设具有重要意义。
（作者单位：褚波，中国建筑标准设计研究院；李刚，廊坊市体育运动学校；刘海鹏，国家体育总局体育设施建设和标准办公室
）
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由国家体育总局体育设施建设和标准办公室、华体集团组织起草的行业标准ＪＧ／Ｔ１９１《城市社区体育设施技术要求》已经发布，并于２００６年１２月１日正式实施。该标准将对我国城市社区体育设施的建设起到规范和指导作用，也是设计、施工、验收和使用等各方在社区体育设施建设方面应遵循的基本准则。
所谓城市社区，就是街道办事处辖区，经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区，或城市规划中确定的有一定数量城市居民聚居的区域。社区中或多或少都会建设有不同种类的健身体育设施，这有关各方的问题。
本文重点介绍了国外和我国在城市社区体育设施建设方面的有关要求，以及在建设这些体育设施过程中应注意的问题。
附属设施等。
２．英国
社区体育厅是专门为开展社区体育活动而新建的体育中心。社区体育厅内部大小的设计一般以羽毛球场作为参照标准来进行，一般内部场地的规模分为４个、６个、８个、９个、１２个羽毛球场大小。英国体育理事会对不同规模的社区体育厅的功能都进行了十分详细的规定。
３．新加坡
１９９６年９月２９日，新加坡总理吴作栋起动了坡体育理事会与社区发展共同实施的。该计划一个重要的实施目标就是使更多的新加坡人，特别是家庭妇女、老年人以及从业人员，能够就地就近参加体育活动，尽情享受体育活动带给人们的乐趣。
地区体育与健身中心一般包括多种适合普通居民的场地设施。居民可以根据不同的兴趣和爱好，参加各种体育、健身以及初学者活动。每一个体育与健身中心都把体育延伸到它所服务的社区，与基层选区体育俱乐部密切合作，极大地满足了新加坡不同社区居民的体育需求。
４．美国
美国“健康公民２０００年”把增加社区体育中心的
。“生命在于运动计划”是由新加些设施是否符合相应标准的要求，也一直是一个困扰“生命在于运动计划”
一、国外社区体育设施建设标准
１．日本
１９７２年１２月，日本政府推出了《关于普及振兴体育运动的基本计划》的政策，强调了以完善社会体育环境为核心的，以社会体育设施建设为重点的发展社会体育的具体措施，并确定了社区体育配套设施标准。
１９８９年１１月，日本文部省保健体育审议会发表了《关于面向２１世纪体育振兴计划》的咨询报告书。
其中规定至２０００年，美国报告书进一步完善了社区体育中心体育设施的标准。数量作为一个重要的指标。这个方针指出：地方公共团体具有主体性，应按照区、社区每１００００人要建一英里野营、自行车或健身路市镇村和都道府县三个生活范围，着眼于体育设施的功能，从而全面完善体育设施的种类、标准化规模和
径，每２５０００人要建一个公共游泳池，每１０００人要建四英亩开放的休闲公园。
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解读新标准
中国标准化
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５．德国
二战以后原联邦德国于１９６０年启动旨在推动社区体育中心的建设为目的的“黄金计划”，制定了社区德国社区体育中心及其他社区体育设施数量有了巨大的增加。
具体要求。但本规范文化与体育设施用地合并控制，较难划分各自的用地指标，对实际体育设施的建设指导性较差，现有控制指标过低，难以设置必要的体育
城市社区体育设施建设用地指标》３．《
体育设施的配套标准。经过三个“黄金计划”的实施，设施。
此指标是关于社区体育设施建设用地指标，是编制和审批城市社区体育设施工程项目可行性研究报告、确定项目与规划建设用地规模的依据，是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度，是城市规划中配套设置社区体育设施用地的依据。适用于城市社区公益性体育设施的规划与建设。本指标建设具有很强的指导性；规范了社区体育的建设，目前已正式出台。
香港规划标准与准则》４．《
二、我国社区体育设施建设的标准
目前我国已进入全面建设小康社会的阶段，伴随生活水平的不断提高，体育运动已经成为人们主要的强身健体和休息娱乐的方式。截至２００３年１２月３１日，我国共有符合第五次全国体育场地普查要求的各以２００３年底全国总人口１２９２２７万人（不含港澳台地区）计算，平均每万人拥有体育场地６．５８个，人均体育场地面积１．０３平方米。而日本平均每万人拥有体育场地２６个、瑞士平均每万人拥有体育场地２２个、德国平均每万人拥有体育场地２４．８个、意大利平均每万人拥有体育场地２０．２个。由此可见，我国目前体育场地比较发达国家来说，数量极少，而服务于社区的体育设施数量就更少。
就建设标准而言，相关的体育设施规划建设标准也不完善，目前我国已经发布的有关社区体育设施建设的标准有：
城市公共体育设施标准用地定额指标暂行规１．《定》
对城市社区的类体育场地８５００８０个，场地面积为１３．３亿平方米。是针对社区体育设施的用地来制定的，
《香港规划标准与准则》是香港于２００５年１月修改的文件，在第４章《康乐、休憩用地及绿化》中的“康乐设施供应标准”中规定了主流康乐活动设施的供应标准和康乐用途建筑物的供应标准。《香港规划标准与准则》全面地规定了“康乐设施”的设置标准，按不同的项目类型、不同的设施类型分别规定了基本的规模，具有很强的操作性。
我国目前的标准及规范只对社区配套的设施用地指标进行了相关的规定，但针对具体设施的种类、场地尺寸、相关的附属设施没有明确的规定。
城市社区体育设施技术要求》５．《
该规定是中华人民共和国城乡建设环境保护部和全国体育运动委员会１９８６年颁发的，其指标中所指体育设施用地是向公众开放、供广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及业余运动员训练的体育设施及其用地。该指标由原国家计委、体委于１９８６年颁布实施，在实践中按此标准实施的城市很少。并且随着社会的进步和人们对体育运动的热爱，本指标的内容和标准已不能满足人们的需要。而且由于近年来政府机构、行政方式、标准规范等各方面的体制改革，使得该指标的法律地位与行政效力都比较模糊，并且体育项目的设置要求也与现在的需求不同。
城市居住区规划设计规范》２．《
建设部于２００４年提出该标准的编制要求，通过国家体育总局和建设部各相关部门的密切合作，于２００６年年初完成该项目。
该标准主要规定了城市社区中非正式体育比赛用体育设施的术语和定义、基本要求、场地与设施要求以及适用的范围。
三、《城市社区体育设施技术要求》的基本内容
《城市社区体育设施建设用地指标》（２００５）针对城市社区的体育设施用地提出了具体的指标要求。本标准将作为《城市社区体育设施建设用地指标》的延续，编写中涉及的项目与“用地指标”中所涉及的部分
本规范是在住宅配套中规定了公共设施的设置要求，其中在体育和文化设施中提出了对体育设施的
解读新标准
中国标准化
２００７．
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基本项目基本一致，以便于在实施中将两个标准相互地的优势。把这些优势最大程度地作为一个整体进行
结合。本标准中具体涉及的社区体育项目如下：篮球、建设，创造适当的、尽可能大的活动空间，使其成为各排球、足球、田径、门球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、种用途的设施而吸引社区成员的注意。轮滑、滑冰、台球、跑步、健步走、儿童游戏、室外健身、室内健身。
该标准主要是由“基本要求”和“场地与设施要求”两部分组成。在“基本要求”中对社区体育设施的安全、室内外场地设施以及残疾人运动项目做出了规定；在“场地与设施”部分，着重对以上１７个项目从场地的尺寸、边线的设置、场地设施的要求等方面逐一进行了规定，从而为建设者在建设中提供明确的内容和依据。
良好的规划和建设，体育设施也可成为城市社区中一道靓丽的风景，这也是提高社区级别、完善社区功能，促进社区成员和睦相处、建设和谐社区的重要手段之一。
体育设施规划和布置的一般原则：
（１）儿童游戏场地和成年人运动场地之间应有适当的距离，并可以尽可能地靠近树阴地带。
（２）有铺装地面的多用途场地应用林荫带与其他场地相隔离。场地上柱子的安装应采用金属管套管接头和螺丝管帽，方便拆卸。
（３）运动场地应考虑排水的需要而设置一定的坡度。
（４）体育器材的布置和安装应考虑人身安全、避免人体伤害的可能。
（５）所有设施的规划和布置应方便使用人员的进出。
四、标准使用过程中应注意的方面
１．体育设施的位置选择
在城市社区尤其是以住宅为主的区域中，体育设施是充实公共空地不可或缺的组成部分。体育设施应作为社区设计的一个整体部分进行通盘考虑。一般是布置在每个住宅建筑的１００米范围内，进入体育设施区域，不应穿越任何通行街道，若有高差，人行道要有较缓的坡度可供儿童、老年人和残疾人使用。其中的游戏场地可包括在靠近社区的运动场内，以方便附近区域的儿童使用。体育设施中的运动场地通常设置在每一个社区单元约４００米至８００米距离的范围内。
２．体育设施的规划
体育设施的规划应根据社区面积和居住人数以及预计最大使用人数、使用人员的年龄结构确定具体的设施类型。同时在规划和建设初期，应考虑最大限度地保留原有的草坪、地面、河流并利用这些自然场
五、该标准的作用和意义
随着《城市社区体育设施建设用地指标》（２００５）的正式试行，对城市社区体育用地的要求进行了明确的规定，并作为规划审批的依据。在社区建设中，要求体育配套设施的建设同其他设施应同时设计，同时施工，同时使用。因此社区配套体育设施的技术要求就越发重要了。
该标准的出台，将为社区的建设者、设计者和施工者提供技术依据，指导社区体育设施的工程建设。
本标准从不同的角度规定了各种社区体育设施的场地规模、设施的安全及相关注意的事项，对社区体育设施的全面展开，具有极大的推进作用。同时配合《城市社区体育设施建设用地指标》的实施，形成配套的体系，对未来社区体育设施的建设具有重要意义。
（作者单位：褚波，中国建筑标准设计研究院；李刚，廊坊市体育运动学校；刘海鹏，国家体育总局体育设施建设和标准办公室
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