限制经 济 能 职 ， 新 定 政 府 在 经 划济活 动 中 的作 用 范围 和 重
本低质 量 。 决解 类此公 物 共品 给供 境困的方 式 是 ： 方一面 要 局
部 引进 场市 制机 ，将生产 中 的某 一 节通环过 委 授托权 的 式 交方
政 动领 域， 活少经对济的 过度制控影与响 。减
治 加强政府 执 政 能 ， 力 注政于治 能 。职专 方面 减 少 政府 官 和员 企 管国理者 贪的污 腐 败 滥 权 的 机 。 会提 高政 府声望 。
给市场， 政府 在 此 程过 中发挥监 管 检 和验 的 作用 ， 例 外 如交上
加 大官 非公方益 组 织 影 的 ，响 的合 同狱 外 ； 一方包 面通要 另监
打
破垄断， 竞争进 ，高效 和率量 质。 促提 经鼓 励私 营 企业 和 门 的 发部展。 济 提 高经 济 整体 的 活灵性 和 适应力 。 方 面 促 进 投资
增 。就 Ｊ业 。 ｕＪ
过 度制设 计 在一程 定度 上改 变物 品属性 ， 的如 设计排 权污 和 例
资 利源用 权交的 易来保 障 环保 服 务 。（ ）
二准公 共 品 供物 给引入市场 制 机。
除纯公 共 物物品 品 之 外的所有公 共物 品都 可 归以于 此 类 ，准 共 物公 品 给供是引入 市场 制机 革 的改重 。点由于 数量 和 种 类 的繁 多， 的 准 公共同物 仍品 体 出有 现异差的特 点 。我 基们 不
于 其生产 给供中 资 源利用 权 和资 源利 用意 愿的 程 不 同度 ，其 将 简 要地 分为 自垄 断 然型 和 有益品型 。 １ 自然垄断 型。 、
提高社 生产会 力 。 引进 技 新 ， 术 技进术 革 新和进 步 。 促 社 提产高品和 服 务效 率 和 的 质量 。△ 进 新引的 管 理 段 手和人 才方 。
面规 范 市场 秩 序 。 育培 人 众 数多的 资 所 本者有。 促 进 社 会弱势 群体 的 步 进 。减
少浪 费。
然 自垄 断公 型 共物品 的 一个最 突 出的 特 点就 是 它消 可 费
排他 性 与益非受 竞 性 的争存并， 并 且种这 存并是存 在饱 和 的点 。 自然 垄 型断 公共 品 的物初始 投 巨大 资， 边际 本往 往成 小 平于 但
财 政
方 面
减 少财政 对 国 的资企 金 入 ， 投 国低 有 企业预 风 险 ，算 进 降 促 其良 发展性。 增 加国 家 收净益 证 正，常 合 理 财 政 支。出保 减征少 税 额增 加 税 源 新
，。
均成
本 ，形易 成基于 资 独源 而 导致 的占 然 自垄断 。 典其 代 型容 包 括 交表 、通 电力、 信 电 传、 媒等产 品 。
三、 共物 品 供 给 入引市
场 机制 的 可 行 方 式
纯 公 政 府 型公 共物品供 给 式 理模论上 的缺陷 和实 践 的 不中 足 ， 无 法提 供 高 率 效 、即 高 质量 的公 共物 品， 法避 免 府政人 员 无 与机构 内在 性 负外和 部 性，又 需供亟给 人引市 场机制 的 相 关
改
府政和 市场 均有 能提力供 自 然 断垄型公 共物 品 鉴于，政 但府
的 垄生断产 导致 效 率 量、低 下的可 能 性 者 ， 费付、 许经 质 用特
营 和补 助等 市场机 制 的 入 可 引一 进促步进 竞 争并 扩 消 费者大
的
选择权 ，以 高其提 供 给水 平的 。在政 府强 制力 进 管行 制的 前 革 与 突破 但 。 于鉴公 共物 品 的 殊属 性特 ， 们 无又 法完全 依 靠 提 进行 下市 场化 改 革 我，即私 人 企 业管 按制规 模 生产和 销 售 、 消市 对 公场 物 共品进行安 全 有效的配 置和 供给 。 那么， 决公共 解 费 者 按 管 价格 制 购和买消 费 。 物品供 给 市 场和政 府 双失 灵 困境 的可 能 的最优 方 即是 式 在政， ２有 益 品型 。、
主导府 供给 的框 下架 对 不 ，同 类 公别共物 品 的要主 特 点， 区
针有
品益实 质上 一种 私 是物人 ，品 广 泛 它的 外 部性 正 相和 但 别 度程 和 范围 地进 引市 机 制场， 使二者 共 同 作 ， 效 、用 行 地 对 较 高 的格 价决定 了 它的消费 需求 和 场市提 在 供 个人 消 行费 有 完可 善公共 物 供 品给 式模。 没为有 得 正到 向 激 的励 条件 总 是趋 下 于不足 的状 态 。 比如基 （ ）
公共 物 品供 给入 引市场机 。制一 纯
础 教 育和医 疗 健 等 。政保府 以可强 供制 给，但其 垄 断 生 产 的 本过 成 高针。 此 类 对物 品， 可 以通们 合过同 外包 我、内部市 场 和
纯
公 共物 品指 的 同是 具 时 明有显的非 排他 性 和非 竞性 争的物
品 。不 直 能购接买 ，能 通 纳税过的形式 间接 完成交易 ， 它 只
凭单等形 式 引 市 入场机 制 ，府 政 到后退 ， 台场市 挥 主发 要作 让消 费 与成 本 无 ； 并且 消 关费 对 者消费 与和 否消费质 量 有 没择选 用 。 权 针。对纯 共物公品 的 特 点，以将 其 进一步分 为 两类 别区 对可鉴于 公共 物 纯 品政府供 给 模 的低式效 率和 低 量质 ，以及 市
待。 １具 有 特 意殊 义的纯 公 物 共品 。、 这类 物主品要指 政 府 各种的法 律 与 策 ，政别 集 中 规在 范 和特 调节 济 、经业 、 就入 再 分配收 事 务等方 。它面们 一旦通 过 并确定 ，有 很 强的稳 定 、
性
就 续 性 持、 性 制和 规 模 效 。在 此应 类
场 机 强本制身 供在给公 物共品中 的 特独优 势 ， 们 切应 改实 革 公 我共 物 的供 品给体制 ， 使之 有 选 择地 市场 化 ， 在 政府 进 必行 要 即 管制
和疏导 条 的下件， 那 些市由 场 供 更有 应效率 的 共公物 品 将 交 给市场 ， 入引 市 机场 制的作 用提 高效 和率 质 。量 口
（者： 作 吉林 大学行 政 学 院 行 管理政 专 业２ ０ 级 本 科 ）生 ０ ７
考文献参 ： １ｌＩ 斯 社会 成本 问题． ・ 斯 ， ・ 钦 财 产 尔 利权与 制 度 变 迁 Ｉ 科美 Ｉ Ｒ科 阿Ａ
一
公
共 物品 的 供 给中府政仍 然应 于居主导 位地 引入， 场市机 制 可以 过通间 接的 、 场化 的调 控手 段 实现 宏 经观济 目 标。如例变 市
直
的指接 令 性 计 划为间 接宏 观 产的业政 策 ， 直变接 向市 投 放场
货 为币 向商 业银行 买 卖 债券 等。 ２ 一
般 意 上义的 公 物共品 。 、
产 学权派 与 制新 度学 派译 集文上 海 三 联 书店 ， ９： ２ ３ ．－１９ ｌ２２ １
１ｌ
Ｊ 罗 －Ａ ・ 萨缪 尔 森 ，廉 ・ ・Ｄ德 豪 斯 济．学 （ｌ 版） 【２ 保美 威 诺 第经２ ．
中 发 展国出 版 社， ９ ２ １ ７ ．１ ：１９
这类３物 品主要指 府政 面 全 民 向必 的要 服务， 括 国 防 、 包 环 保 治安、管 理 服 务等。它 们 纯 府 供政 给规模 的效应 也 很 出突， 但 同 ， 时包中 含的可 收 费物品 在 产生 中由 垄 断倾 向于 高于 成
其曾国
安．府经 学 湖济北 人民 出版社 ０，２ ５ —５ １政 ２ ０ ３ ：．５ １ 康 】之 论 共 “ ” 其 性在 公 行共政中 的实 现东 学南 ，０术５ （）５ ． 张４ 及 ２公 ，０１： ５
【 １ 王玉５明第 三 部门及其社管会理能功 ．中福共 建委 党校省学 ，０ １报 ，０２
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Ｏ 年第９ １期总第 ５ Ｏ１ ９
期
限制经 济 能 职 ， 新 定 政 府 在 经 划济活 动 中 的作 用 范围 和 重
本低质 量 。 决解 类此公 物 共品 给供 境困的方 式 是 ： 方一面 要 局
部 引进 场市 制机 ，将生产 中 的某 一 节通环过 委 授托权 的 式 交方
政 动领 域， 活少经对济的 过度制控影与响 。减
治 加强政府 执 政 能 ， 力 注政于治 能 。职专 方面 减 少 政府 官 和员 企 管国理者 贪的污 腐 败 滥 权 的 机 。 会提 高政 府声望 。
给市场， 政府 在 此 程过 中发挥监 管 检 和验 的 作用 ， 例 外 如交上
加 大官 非公方益 组 织 影 的 ，响 的合 同狱 外 ； 一方包 面通要 另监
打
破垄断， 竞争进 ，高效 和率量 质。 促提 经鼓 励私 营 企业 和 门 的 发部展。 济 提 高经 济 整体 的 活灵性 和 适应力 。 方 面 促 进 投资
增 。就 Ｊ业 。 ｕＪ
过 度制设 计 在一程 定度 上改 变物 品属性 ， 的如 设计排 权污 和 例
资 利源用 权交的 易来保 障 环保 服 务 。（ ）
二准公 共 品 供物 给引入市场 制 机。
除纯公 共 物物品 品 之 外的所有公 共物 品都 可 归以于 此 类 ，准 共 物公 品 给供是引入 市场 制机 革 的改重 。点由于 数量 和 种 类 的繁 多， 的 准 公共同物 仍品 体 出有 现异差的特 点 。我 基们 不
于 其生产 给供中 资 源利用 权 和资 源利 用意 愿的 程 不 同度 ，其 将 简 要地 分为 自垄 断 然型 和 有益品型 。 １ 自然垄断 型。 、
提高社 生产会 力 。 引进 技 新 ， 术 技进术 革 新和进 步 。 促 社 提产高品和 服 务效 率 和 的 质量 。△ 进 新引的 管 理 段 手和人 才方 。
面规 范 市场 秩 序 。 育培 人 众 数多的 资 所 本者有。 促 进 社 会弱势 群体 的 步 进 。减
少浪 费。
然 自垄 断公 型 共物品 的 一个最 突 出的 特 点就 是 它消 可 费
排他 性 与益非受 竞 性 的争存并， 并 且种这 存并是存 在饱 和 的点 。 自然 垄 型断 公共 品 的物初始 投 巨大 资， 边际 本往 往成 小 平于 但
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方 面
减 少财政 对 国 的资企 金 入 ， 投 国低 有 企业预 风 险 ，算 进 降 促 其良 发展性。 增 加国 家 收净益 证 正，常 合 理 财 政 支。出保 减征少 税 额增 加 税 源 新
，。
均成
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三、 共物 品 供 给 入引市
场 机制 的 可 行 方 式
纯 公 政 府 型公 共物品供 给 式 理模论上 的缺陷 和实 践 的 不中 足 ， 无 法提 供 高 率 效 、即 高 质量 的公 共物 品， 法避 免 府政人 员 无 与机构 内在 性 负外和 部 性，又 需供亟给 人引市 场机制 的 相 关
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府政和 市场 均有 能提力供 自 然 断垄型公 共物 品 鉴于，政 但府
的 垄生断产 导致 效 率 量、低 下的可 能 性 者 ， 费付、 许经 质 用特
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选择权 ，以 高其提 供 给水 平的 。在政 府强 制力 进 管行 制的 前 革 与 突破 但 。 于鉴公 共物 品 的 殊属 性特 ， 们 无又 法完全 依 靠 提 进行 下市 场化 改 革 我，即私 人 企 业管 按制规 模 生产和 销 售 、 消市 对 公场 物 共品进行安 全 有效的配 置和 供给 。 那么， 决公共 解 费 者 按 管 价格 制 购和买消 费 。 物品供 给 市 场和政 府 双失 灵 困境 的可 能 的最优 方 即是 式 在政， ２有 益 品型 。、
主导府 供给 的框 下架 对 不 ，同 类 公别共物 品 的要主 特 点， 区
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公共 物 品供 给入 引市场机 。制一 纯
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公 共物 品指 的 同是 具 时 明有显的非 排他 性 和非 竞性 争的物
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凭单等形 式 引 市 入场机 制 ，府 政 到后退 ， 台场市 挥 主发 要作 让消 费 与成 本 无 ； 并且 消 关费 对 者消费 与和 否消费质 量 有 没择选 用 。 权 针。对纯 共物公品 的 特 点，以将 其 进一步分 为 两类 别区 对可鉴于 公共 物 纯 品政府供 给 模 的低式效 率和 低 量质 ，以及 市
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共 物品 的 供 给中府政仍 然应 于居主导 位地 引入， 场市机 制 可以 过通间 接的 、 场化 的调 控手 段 实现 宏 经观济 目 标。如例变 市
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这类３物 品主要指 府政 面 全 民 向必 的要 服务， 括 国 防 、 包 环 保 治安、管 理 服 务等。它 们 纯 府 供政 给规模 的效应 也 很 出突， 但 同 ， 时包中 含的可 收 费物品 在 产生 中由 垄 断倾 向于 高于 成
其曾国
安．府经 学 湖济北 人民 出版社 ０，２ ５ —５ １政 ２ ０ ３ ：．５ １ 康 】之 论 共 “ ” 其 性在 公 行共政中 的实 现东 学南 ，０术５ （）５ ． 张４ 及 ２公 ，０１： ５
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