思维／民声公民表达中国商报２０13 年 7 月 16 日星期二 第 11 版若有所思重大事故调查报告要全面公开值得期待●钱兆成 10 日，国务院办公厅发布 《 当前政府信息 公开重点工作安排》，其中规定，2014 年，要实 现重大事故调查报告全面公开。 加大生产安 全事故应对处置信息公开力度。 加大安全生 7 月 11 日 《 新京 产预警和预防信息公开力度 （ 报》 ）。 应该承认，现代社会是一个风险社会，公 共卫生风险、环境风险、食品安全风险等，都 可以迅速蔓延。 在明确这个大前提后，面对突 发重大事故， 惟有实现重大事故调查报告全 面公开， 加大生产安全事故应对处置信息公 开力度， 加大安全生产预警和预防信息公开 力度， 才可以集思广益， 才可以谣言止于智 者。 而令人诟病的是， 当下涉事部门经常参 与重大事故的调查， 专家的结论常常经不起 推敲，甚至于瞒报经常走在调查报告之前。 究 其原因， 是因为我们缺少一个重大事故调查 报告全面公开制度。 面对涉事部门的阻挠， 提高调查报告的 独立性和公正性是必然选择。 建立在调查评 估基础上的责任追究如果不遵循独立性，那 么难以保证其公正性。 通过公正性的调查评 估基础上的责任追究， 才能逐渐对应急管理 机制起到规范和引导作用。 因此， 就需要公 开，这才能提高专家、民众、新闻媒体、非政府 组织等社会力量在调查评估工作中的参与力 度， 进而尝试建立独立的第三方调查评估机 制。 应该明确的是，调查报告的力量在于实事 求是，让人信服，或 许真 理可能 掌握 在一部 分 专家手里， 公众难以窥探一些事故中的奥秘。 然而，常识却存在于每一个人的心中。 更 应该 指出 的是，我们 每 个人 都 有 “ 人性 的弱点”，哪怕是最权威的专家所书写的文字， 写它的人哪怕怀着最大的诚意，也会小心地掩 盖住自己的 “ 人性弱点”。 所以人要时时明察自 己 ， 时时低得 下 头来 ， 平静地注视内心 中的 自 己是否仍在正襟危坐。 而 自 查 自纠只 有在 内心平静 之 时 才可以 实现。 在责任面前，需要更加宽阔的肩膀才能 够承载； 在 质疑 面前，需要 更多 智 慧 的 头脑 才 能够保持清醒。智慧来自何处？来自于公开，来 自于众人的智慧。 最 后，在一个 成熟 的现 代 社会 里 ，不能 把 所有责任都推到政府头上。 公共治理体系改革 就是要建立一个全社会有序参与公共事务治理 的制度框架，借助这个框架，调查报告才能够独立、 客观、公正地把事件的来龙去脉讲清楚。 而调查 报告本身的客观公正、调查过程的有序公开及 其结果的及时公布也是澄清、消除各种传言和 不实之词、赢得政府公信力的最好办法。香港大学狂揽内地 状元是一支清醒剂●叶祝颐 7 月 10 日， 香港大学公布了 2013 年内地招生情 况，今年港大在全国高考人数连续 5 年下降的情况下， 申请人数达到 1.2 万人，创下历史新高。 今年港大最终 录取了 303 人，远超过原定的 250 至 300 人规模。 在录 取的学生中，有 16 位全国各省市区的高考状元。 针对 这些优秀学生， 香港大学为他们设立了丰厚的入学奖 学金，其中，全额奖学金可达每年 17.5 万港元 （ 7 月 11 日 《 京华时报》 ）。 在全 国 高 考 人 数连 续 5 年下 降 的 情况 下， 多 达 12513 人申请读港大，挑战了内地名校的优越感，其实 也是给温水中的青蛙—— —像北大、 清华这样的名校注 射了一支清醒剂。 内地名校应该感谢拿高额奖学金 “ 抢不吐不快民生话题生源”的香港高校才对。 问题是，内地大学应该如何继 “ 抢生 承和保护自己的优秀传统及品牌价值？ 香港高校 源”给我们什么启示呢？飞机晚点不能只有抱怨没有应对●晏庆盛 国际飞行跟踪服务供应商 FlightStats 发布的数据显示， 6 月份全球 35 个国际机场的平均准点率为 69.26%，准点率 列最后两位的是上海浦东机场和北京首都机场， 准点率分 别为 28.72%、18.30%。 今年 1 至 6 月，这两个机场的航班准 点率均不足 40% （ 7 月 11 日 《 新京报》 ）。 堂堂首都国际机场，航班准点率居然低至 18.30%，这是 何等不可思议的数据。 在这个 数 据 的 背 后，有 多 少人的 行 程被延误、事情被耽搁，有多少人被折腾得筋疲力尽、 牢骚满腹 。 乘 客 受尽 折磨 ， 往往 埋怨航空 公 司 。 确实， 航 空公司的服务堪称糟糕， 糟糕的服务和傲慢的态度犹 如 火 上 浇 油 ， 导 致 矛 盾 升 级 、 冲 突 不 断 。 但 这 都 不 是航 班晚点的原因。 飞机晚点除天气、机械故障等因素外，现在机场广播里 经常重复的一句话就是 “ 由于流量控制的原因”。 飞机在空 中飞行，犹如汽车在马路上行驶，车多路窄，交通自然拥堵， “ 流量控制”就是由于航班太多而 空 域 有 限 造 成 的。 当 然， 所谓 “ 航班太多”只是相对空域有限而言，目前我国的 航班 数 量 并 不 多 ， 据 吉 祥 航 空 董 事 长 王 均 金 介 绍 ， 美 国 每 日 有 6 万 多 个 航 班 ， 欧 洲 每 日 有 5 万 多 个 航班 ，而我 国每日仅有 1 万多个航班。 那么，为何我国的 “ 空中交通”如 此拥堵呢？ 一个重要原因在于民用空域狭窄： 我国民用空域资源 仅占全部空域的 20%， 而美国民用空域则占全部空域资源 的 80%。 我国民用空域占比较小，可能是基于多种因素的考 虑，但随着经济社会的快速发展，民用航空市场需求急剧增 加，为方 便 人们 出行 ，逐 步 开 放更多 空 域 、 增 加民用 空 域资 源恐怕是大势所趋，应尽快提上议事日程。 显然，如果这个 瓶颈不疏通，那么无论修建多少机场、增加多少飞机和航班 都是无济于事的。 面对不断升级的抱怨和冲突， 民航局等有关部门不能 无动于衷，要拿出切实可行的办法疏通 “ 空中交通”，让民航 发挥方便民众出行、促进经济发展的作用，这是他们应当肩 负起的职责。 从 7 月 8 日起， 广州市民政婚姻 登记部门不再在市民办理离、结婚时， 在其户口簿上加盖“ 已婚”、 “ 离婚”红 印， 市民须自行到户籍地公安部门变 更婚姻状态 （ 7 月 10 日 《 广州日报》 ）。 应该说， 广州市民政婚姻登记部 门在为市民办理离、结婚手续时，取消 过 往 在其 户口簿 上加 盖“ 已婚”、 “ 离 婚”红印的做法，表明了婚姻行为属于 个人独立处理的民事行为， 不可否认 有着积极的一面。 但是笔者认为，婚姻 状况保密与否，与社会是否开放、宽容 无关，而是一个严肃的法律问题。 缔结 婚姻意味着公民的自愿结合， 财产共 有、相互代理，这是夫妻间才有的法律 关系， 而离婚则意味着这种关系的解 除。 既然如此，公民的婚姻状况就不仅 仅是他的个人私事， 还关涉到与其发 生各种民事关系的其他人， 在这种情 况下，公民就没有权利将自己的婚姻状 况当作隐私来保密。 比如，已婚者在婚 姻关系未解除前，就没有再与他人结婚 的权利，否则就构成了重婚罪。 又比如， 在购买或处理大宗家庭财产时，如未经 夫妻的另一方同意，即使已经签订了合 同，也只能按无效合同看待。 因此，如果 因对婚姻状况保密而导致法律纠纷，那 将给所有当事人造成不必要的麻烦。 另外还有一个现实的问题，随着结 婚 、 离婚 形式 要 件 的 放宽 ，重 婚 现 象增 多是不争的事实。 而导致这一现象的主 要原因是，当事人对对方的婚姻状况不 了解。 而在市民欲查询他人婚恋信息尚 且具有相当难度的现实状况下，个人以 为，暂且保留婚姻登记部门在户口簿上 加盖 “ 已婚”、 “ 离婚”红印这一技术认证 手 段 ， 还 是有 着 很 大 好 处 的 ： 一是方 便 婚恋双方提前通过户口簿上的 “ 官方认 证”来查看对方的 真 实 婚姻状况 ， 避免 骗婚和 多婚； 二 是 便 于 婚姻登记 机 构 及时 发现有人 骗 婚 和 多婚 的 情况 ，提 前避免闹剧 的发生。 有 了婚姻当 事人 和 婚姻登记 机 构 的 “ 双 重防范 ”，必然 能从一目了然的 “ 户 口把关” 这一环 节 有 效 降 低 骗 婚 和 多婚情况 的发生， 维 护婚恋各方当事人的合法权益。 此 外 ， 通过 婚姻 信息在 代表着 公 尴 民身份标 签 的 户 口簿 上这 样 一 番 “ 尬遭遇 ”， 从 反 面 角 度 给 我们 带 来 的一 个有益 启示便 是 ： 政府部门 目 前应该 集中设立公民信息电子档案 ， 各 部 门 联网 实 时更 新， 包括 上 学 记 录 、工作 单位 变 动 记 录 、 婚姻状况变 动 记 录 、 信 用 卡 拖 欠 记 录 以 及 各 类 违 法 犯罪 记录等，相信如此一 来 ，一 定 会 给普 通 群众的日常生 活带 来更 大的 便 利 和保 障。CNSPHOTO 提供内地 考 生 青睐香港 高 校 是社会 价值 多 元化 的体 现。 包括港大在内的香港高校对内地尖子生伸出了全 额奖学金的诱人橄榄枝， 再加上良好的就业预期与较 高的薪资待遇，先进的教育理念，开放的教育氛围。 这 些都是香港大学的魅力所在。 比如迈克尔 · 杰克逊曾成 为面试考题，就是香港大学开放教育理念的一个缩影。 另一方面， 内地就业形势严峻。 尽管北大在晒富 豪，清华在晒政要。 但是，北大毕业生卖肉、穿糖葫芦、 当陪聊，大学生杀猪、承包公厕之类的报道在一定程度 上动摇了考生对内地大学的信仰。 而且，带有浓郁地域 色彩的招生制度与连年扩招政策，让大学生源质量、教 育质量与大学精神受到质疑。 与香港高校相比，内地大 学的教育模式、管理理念比较滞后。 此外，内地大学也 不可能像香港高校那样给尖子生提供数十万元的全额“ 婚姻状态”脱离公民身份标签尚需慎重●岳明珠奖学金。 正如有网友所言： “ 像北大、 清华这样的高校集中 了很多人才，占用了很多资源 ， 但 由 于 学术氛围 不 够 ， 北大、清华现有的管理模式很像官僚体系。 ”北大此前 被爆仅校长助 理就 达 11 人之 多 ， 就 很 能 说 明这个 问 题。 清华大学老校长梅贻琦曾经说过： “ 大学之谓，非大 楼也，乃大师也。 ”毋庸讳言的是，近年来，内地大学房 子越盖越豪华， 但是普遍有精神失落的倾向： 大师难 出、学术腐败、竞争缺失、官僚主义，这些都制约了大学 的发展与变革。 有人把大学变成某些人沽名钓誉，追求 金钱、官位的工具。 大学校长与院士陷入抄袭门漩涡就 是佐证。 大学精神的关键应该在于追求真理、 笃实学 术、教授治校，培养适合社会需要的人才。 这些正是内 地大学的弱项。 在激烈的市场竞争中， 任何大学的毕业生都没有 就业的丹书铁券， 任何大学都会有压力， 谁也不能例 外。“ 北大、清华被扫为二流大学”的议论也好，香港高 校的挑战、美国大学的入侵也好，尽管让内地名校在面 子上不好看，但这些只是内地大学的阵痛，如果这种挑 战能让北大、 清华这样的内地名校从阵痛中清醒过来 的话，也不失为一剂良药。 在激烈的竞争中多掌握一点自救的本领， 虚心向 人家学习，下决心革除教育积弊，推进内地高校与香港 高校共同进步，这才是问题的正解。各抒己见遏制农村污染 是在避免 “ 蝴蝶效应”也事关每个人的切身利益。 戴先任 （ 湖南安乡）近年来，中国城市化进程不断加快，农民生活水平迅速提 高，但部分地区农村的环境却越来越差，农村垃圾越积越多， 而农村垃圾处理配套设施很不完善(7 月 11 日新华网)。 人们的习见，一直只看重城市环境建设，忽视了农村。 农 村没有环卫工人，没有洒水车，生活垃圾越积越多，各家自扫 门前雪。此外，部分农村对农药化肥使用不当、过量，也造成了 土壤的严重污染。 菜、水果、粮食，绝大部分都来自农村，从食品安全上看，农村 的污染问题显得尤为紧迫。 今天的食品安全危机是在为以前 的忽视农村污染埋单。 治理农村污染， 不仅是在维护城乡平 等，保护农村人的生命健康，为农村人打造宜居环境，也是在 保护城里人的健康。正像一次记者采访一位农民时，问农民种 出来的有问题的粮食给谁吃，农民笑呵呵地说，给你们吃。 实 际上很多农民都不吃自己在污染严重的地里种的粮食。 所以 从自利的角度讲， 城里人和住在城里的领导也应该比农民更 操心农村环境治理。 正如专家所言： “ 农村污染的治理需要法规的监督和保 障。”需要政府起主导作用，投入资金进行农村环境治理，参照 城市经验，放开投资市场，引导并鼓励各类社会资本参与农村 垃圾处理设施的建设和运营。 也要设立奖惩措施， 让农民自 治，处罚乱扔垃圾者，奖励和鼓励积极维护环境者。 农村污染还有一个重要原因，就是不少污染严重的企业， 都选择建在人口相对稀少一些的农村地区。 反对声音少，监管 不力，甚至是当政者鼓励并欢迎他们，是他们选择在农村地区 建厂的原因。 治理农村环境污染，加大对排污企业的管理，对 不达标排污的企业，要马上勒令他们停产整顿，对完不成排污 标准的企业，要立刻关停。 农村一个胡乱扔在地里的农药瓶， 就能引发广泛的蝴蝶 效应，农村污染不能得到有效治理，其实就是在让 “ 农村包围 城市”。在我们致力于创建美丽城市、文明城市的同时，也不要 忘了打造一个美丽农村，因为除了最重要的事关公平公正外，政府守信 不能成为 “ 黄花菜”公办追求豪华背后 缺乏民生理念王琦 （ 河南漯河）公示，辅以公民和舆论的监督，真正管好政府 “ 钱袋子”。 另一 方面要强化责任监督。 2009 年 《 关于实行党政领导干部问责 玫昆仑 （ 湖北嘉鱼） 的暂行规定》明确规定，对党政领导干部 “ 决策严重失误，造成 重大损失或者恶劣影响的”，一律问责。 只有把问责制度落到 实处，才能防止党员干部 “ 闯红灯”。记者 11 日从河南省信阳市纪委获悉， 斥资 3000 多万元 建豪华办公楼的该市平桥区原区委常委、统战部长、明港镇党 委书记赵志阳，因违规招标、贪污受贿，被移送司法机关处理 中办和国办 《 关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼 堂馆所建设问题的通知》印发后，违规兴建豪华公办楼的势头 得到了有效遏制，但上有政策，下有对策，兴建、装修办公楼之 风又刮起。 除了明港镇这起案例以外，还有皖北一个地级市的 书记和市长实现了 “ 豪华办公”，每人独占 6 间办公室；海南三 亚中院花 4000 万元进行豪华装修等等。 “ 做官先做人，万事民为先”。 做官，不把老百姓利益放在 首位，有了钱，先装修办公楼，追求自己的奢侈与享受。 这既与 坏党风和社风。 既然 “ 万事民为先”，当想兴建、装修豪华办公 楼时，理应想一想，自己的城市还有多少民生工程没有办、还 有多少贫困群众需要救助等，自己不带头 “ 过紧日子”，怎么执 政为民？ 毕竟，公办追求豪华背后缺乏民生理念，不能确立民 生至上的为政方向，只会使自己离老百姓越来越远。 “ 历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。 ”崇尚节俭，反对奢 侈，一直以来都是为官者立党为国、执政为民之本，不管干什 么事情，都应该不骄不躁，艰苦奋斗，以实际行动在社会上形 成全心全意为人民服务的政治风气，真正执政为民。 毕竟， “ 先 天下之忧而忧”的 “ 公仆”意识是一块试金石，老百姓需要的是 脚踏实地的行动，哪怕是及时换上一盏路灯，也比先修剪办公 楼前的草坪要得民心得多。 因为人民 “ 公仆”是在为民理财，有 钱不用在刀刃上， 不花在老百姓最需要的地方， 怎么能得民 心？ 今年 3 月，国务院第五次廉政工作会议强调，严格控制行 政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。 鉴于 此，笔者认为，一方面要强化人大对财政资金的审查监督。 《 各 级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定，对于兴建、装 修办公楼的重大支出，应纳入同级人大的审查监督，并向社会去年秋收后，淮阳县农民在得到政府承诺后，种下了近万 气愤的菜农拉着 2000 多斤黄花菜到该县行政服务中心抛撒， 以此抗议 “ 政府失职”。 昨日，当地农民告诉大河报记者，经过 “ 抛撒黄花菜”风波后，当地已启动收购方案，目前正在推进中 “ 政府牵头倡导，企业出资回收”，本应是一个完美的产业 链，农民安了心，收益得到了保障， 公 司 也 解 决 了 原 料 收 购 问题，政府也 体 现 了 政 绩 ， 为 农 民 解 决 了 大 难 题 ， 可 谓 是 皆 大 欢喜 ，一 箭三雕 。 可 是，投资有 风险 ，农民 须谨慎 ，在 这个产业链中处于劣势的永远是农民，一旦公司取消收 购 ， 农 民 一 年 的 辛 苦 也 就 打 了 水 漂 ， 此 次 事 件 中 ， 如 果不 是当地政府牵头，农民也不会无条件信任收购公司，可这场信 任依然打了水漂。 收获的季节到了，公司表示没钱，政府貌似不管。 “ 没娘孩 儿”不只是黄花菜，还有农民。 凉了的也不仅是黄花菜，还有农 民对政府的信任之心。 既然在 “ 牵头倡导”的时候做过郑重承 诺，又为何在公司耍赖的时候 “ 缩头不出”？ 政府既然做出过担 保，就要信守承诺，否则置政府公信力于何地？ 黄花菜凉了可 以热，百姓的心凉了，再想捂热就不是一朝一夕的事，政府应 珍惜自己的羽毛，做到字字如金，君无戏言。 须知，一个没有信 誉的政府就像没有地基的房子，迟早将面临垮塌的一天。 虽说 事后达成了协议，已经启动收购，但是黄花菜已经凉了，损失 和影响已经造成，希望政府吸取教训，做好后续事宜，在以后 的工作中守好公信力这道防线。 从另一方面看，农民面临毁约事件不应只有 “ 闹”这一个 方式，而应有法律撑腰，否则处于劣势的农民将永远面临未知 的风险。政府应就这一问题与企业协商签订更为详细的合约， 如成熟期几日内收购完毕，否则承担高额违约金，如此一来， 企业才会更加忌惮。亩黄花菜。 如今，丰收的黄花菜却成了 “ 没娘孩儿”，既无奈又 （ 7 月 11 日新华网）。公务员岂能 借口天热缩短上班时间乔志峰 （ 河南郑州）据武汉市委宣传部工作人员证实，夏季作息时间调整后， 武汉政府部门的上班时间是上午 8:30 至 12:00，下午 15:00 至 17:30。 武汉市委宣传部办公室的一名工作人员称，天太热交 通不便，同志们 “ 太辛苦了”。 公务员夏天 “ 太热太辛苦”， 难道其他劳动者就不热不辛 苦？ 为什么普通工人和其他上班族没有减少工作时间， 此等 时工作制”根本就是没将群众利益放在心上的表现。 遵守工作 时间是最基本的工作纪律， 某些地方的公务员怎么连这一点 都做不到？ 对这样的公务员， 谁还奢望他们能够多么公而忘 私、全心全意为群众服务？ 对 “ 8 小时工作制”理解的大相径庭，生动地诠释了 “ 是脑 袋决定屁股、还是屁股决定脑袋”的道理。 由于公务员和普通 劳动者的身份和地位不同， 对事物的理解和自设的底线便大 不相同。 现实中， “ 8 小时”成了公务员的 “ 上限”，却成了很多 普通劳动者的 “ 下限”，个中滋味，一言难尽。 “ 8 小 时工作 制 ” 原 来只是 个 传 说， 公务 员 和 普 通 劳 动 者 都与其渐行渐远，正走向两个相反的极端。“ 职工每日工作 8 小时，每周 40 小时”这样的模糊规定， 是 否 该 进 一 步 予 以 明 确 解 释 ？ 公务 员 与 普 通 劳 动 者 的 “ 背 道 而 驰 ”， 是 否 也 到 了该 坚 决 矫 正的时 候 了 呢 ？ 一 些 地 方 政府的工作人 员 不 仅认识不到问题的严重性， 还巧舌如簧为自己开脱责 任 ，更 让 人 想 不 通 。 也 许 ，正是 源 于 认识 不 到 位和 管 理不 到 位， 才 造成了 目 前 一 些 地 方 公 务 员 千 方 百 计 “ 偷懒”的 怪 现 状 。 某些政府机关和工作人员对工作敷衍塞责、应付差 事的作风，真该改改了。“ 毒大米”事件后，人们开始关注起土壤污染。我们吃的蔬 （ 7 月 11 日 《 大河报》 ）。“ 八项规定”背道而驰，又助长了奢靡之风，必将败 “ 好事”只让公务员享受？ 这显然说不通。 依我看，所谓的 “ 6小 现行倡导的
思维／民声公民表达中国商报２０13 年 7 月 16 日星期二 第 11 版若有所思重大事故调查报告要全面公开值得期待●钱兆成 10 日，国务院办公厅发布 《 当前政府信息 公开重点工作安排》，其中规定，2014 年，要实 现重大事故调查报告全面公开。 加大生产安 全事故应对处置信息公开力度。 加大安全生 7 月 11 日 《 新京 产预警和预防信息公开力度 （ 报》 ）。 应该承认，现代社会是一个风险社会，公 共卫生风险、环境风险、食品安全风险等，都 可以迅速蔓延。 在明确这个大前提后，面对突 发重大事故， 惟有实现重大事故调查报告全 面公开， 加大生产安全事故应对处置信息公 开力度， 加大安全生产预警和预防信息公开 力度， 才可以集思广益， 才可以谣言止于智 者。 而令人诟病的是， 当下涉事部门经常参 与重大事故的调查， 专家的结论常常经不起 推敲，甚至于瞒报经常走在调查报告之前。 究 其原因， 是因为我们缺少一个重大事故调查 报告全面公开制度。 面对涉事部门的阻挠， 提高调查报告的 独立性和公正性是必然选择。 建立在调查评 估基础上的责任追究如果不遵循独立性，那 么难以保证其公正性。 通过公正性的调查评 估基础上的责任追究， 才能逐渐对应急管理 机制起到规范和引导作用。 因此， 就需要公 开，这才能提高专家、民众、新闻媒体、非政府 组织等社会力量在调查评估工作中的参与力 度， 进而尝试建立独立的第三方调查评估机 制。 应该明确的是，调查报告的力量在于实事 求是，让人信服，或 许真 理可能 掌握 在一部 分 专家手里， 公众难以窥探一些事故中的奥秘。 然而，常识却存在于每一个人的心中。 更 应该 指出 的是，我们 每 个人 都 有 “ 人性 的弱点”，哪怕是最权威的专家所书写的文字， 写它的人哪怕怀着最大的诚意，也会小心地掩 盖住自己的 “ 人性弱点”。 所以人要时时明察自 己 ， 时时低得 下 头来 ， 平静地注视内心 中的 自 己是否仍在正襟危坐。 而 自 查 自纠只 有在 内心平静 之 时 才可以 实现。 在责任面前，需要更加宽阔的肩膀才能 够承载； 在 质疑 面前，需要 更多 智 慧 的 头脑 才 能够保持清醒。智慧来自何处？来自于公开，来 自于众人的智慧。 最 后，在一个 成熟 的现 代 社会 里 ，不能 把 所有责任都推到政府头上。 公共治理体系改革 就是要建立一个全社会有序参与公共事务治理 的制度框架，借助这个框架，调查报告才能够独立、 客观、公正地把事件的来龙去脉讲清楚。 而调查 报告本身的客观公正、调查过程的有序公开及 其结果的及时公布也是澄清、消除各种传言和 不实之词、赢得政府公信力的最好办法。香港大学狂揽内地 状元是一支清醒剂●叶祝颐 7 月 10 日， 香港大学公布了 2013 年内地招生情 况，今年港大在全国高考人数连续 5 年下降的情况下， 申请人数达到 1.2 万人，创下历史新高。 今年港大最终 录取了 303 人，远超过原定的 250 至 300 人规模。 在录 取的学生中，有 16 位全国各省市区的高考状元。 针对 这些优秀学生， 香港大学为他们设立了丰厚的入学奖 学金，其中，全额奖学金可达每年 17.5 万港元 （ 7 月 11 日 《 京华时报》 ）。 在全 国 高 考 人 数连 续 5 年下 降 的 情况 下， 多 达 12513 人申请读港大，挑战了内地名校的优越感，其实 也是给温水中的青蛙—— —像北大、 清华这样的名校注 射了一支清醒剂。 内地名校应该感谢拿高额奖学金 “ 抢不吐不快民生话题生源”的香港高校才对。 问题是，内地大学应该如何继 “ 抢生 承和保护自己的优秀传统及品牌价值？ 香港高校 源”给我们什么启示呢？飞机晚点不能只有抱怨没有应对●晏庆盛 国际飞行跟踪服务供应商 FlightStats 发布的数据显示， 6 月份全球 35 个国际机场的平均准点率为 69.26%，准点率 列最后两位的是上海浦东机场和北京首都机场， 准点率分 别为 28.72%、18.30%。 今年 1 至 6 月，这两个机场的航班准 点率均不足 40% （ 7 月 11 日 《 新京报》 ）。 堂堂首都国际机场，航班准点率居然低至 18.30%，这是 何等不可思议的数据。 在这个 数 据 的 背 后，有 多 少人的 行 程被延误、事情被耽搁，有多少人被折腾得筋疲力尽、 牢骚满腹 。 乘 客 受尽 折磨 ， 往往 埋怨航空 公 司 。 确实， 航 空公司的服务堪称糟糕， 糟糕的服务和傲慢的态度犹 如 火 上 浇 油 ， 导 致 矛 盾 升 级 、 冲 突 不 断 。 但 这 都 不 是航 班晚点的原因。 飞机晚点除天气、机械故障等因素外，现在机场广播里 经常重复的一句话就是 “ 由于流量控制的原因”。 飞机在空 中飞行，犹如汽车在马路上行驶，车多路窄，交通自然拥堵， “ 流量控制”就是由于航班太多而 空 域 有 限 造 成 的。 当 然， 所谓 “ 航班太多”只是相对空域有限而言，目前我国的 航班 数 量 并 不 多 ， 据 吉 祥 航 空 董 事 长 王 均 金 介 绍 ， 美 国 每 日 有 6 万 多 个 航 班 ， 欧 洲 每 日 有 5 万 多 个 航班 ，而我 国每日仅有 1 万多个航班。 那么，为何我国的 “ 空中交通”如 此拥堵呢？ 一个重要原因在于民用空域狭窄： 我国民用空域资源 仅占全部空域的 20%， 而美国民用空域则占全部空域资源 的 80%。 我国民用空域占比较小，可能是基于多种因素的考 虑，但随着经济社会的快速发展，民用航空市场需求急剧增 加，为方 便 人们 出行 ，逐 步 开 放更多 空 域 、 增 加民用 空 域资 源恐怕是大势所趋，应尽快提上议事日程。 显然，如果这个 瓶颈不疏通，那么无论修建多少机场、增加多少飞机和航班 都是无济于事的。 面对不断升级的抱怨和冲突， 民航局等有关部门不能 无动于衷，要拿出切实可行的办法疏通 “ 空中交通”，让民航 发挥方便民众出行、促进经济发展的作用，这是他们应当肩 负起的职责。 从 7 月 8 日起， 广州市民政婚姻 登记部门不再在市民办理离、结婚时， 在其户口簿上加盖“ 已婚”、 “ 离婚”红 印， 市民须自行到户籍地公安部门变 更婚姻状态 （ 7 月 10 日 《 广州日报》 ）。 应该说， 广州市民政婚姻登记部 门在为市民办理离、结婚手续时，取消 过 往 在其 户口簿 上加 盖“ 已婚”、 “ 离 婚”红印的做法，表明了婚姻行为属于 个人独立处理的民事行为， 不可否认 有着积极的一面。 但是笔者认为，婚姻 状况保密与否，与社会是否开放、宽容 无关，而是一个严肃的法律问题。 缔结 婚姻意味着公民的自愿结合， 财产共 有、相互代理，这是夫妻间才有的法律 关系， 而离婚则意味着这种关系的解 除。 既然如此，公民的婚姻状况就不仅 仅是他的个人私事， 还关涉到与其发 生各种民事关系的其他人， 在这种情 况下，公民就没有权利将自己的婚姻状 况当作隐私来保密。 比如，已婚者在婚 姻关系未解除前，就没有再与他人结婚 的权利，否则就构成了重婚罪。 又比如， 在购买或处理大宗家庭财产时，如未经 夫妻的另一方同意，即使已经签订了合 同，也只能按无效合同看待。 因此，如果 因对婚姻状况保密而导致法律纠纷，那 将给所有当事人造成不必要的麻烦。 另外还有一个现实的问题，随着结 婚 、 离婚 形式 要 件 的 放宽 ，重 婚 现 象增 多是不争的事实。 而导致这一现象的主 要原因是，当事人对对方的婚姻状况不 了解。 而在市民欲查询他人婚恋信息尚 且具有相当难度的现实状况下，个人以 为，暂且保留婚姻登记部门在户口簿上 加盖 “ 已婚”、 “ 离婚”红印这一技术认证 手 段 ， 还 是有 着 很 大 好 处 的 ： 一是方 便 婚恋双方提前通过户口簿上的 “ 官方认 证”来查看对方的 真 实 婚姻状况 ， 避免 骗婚和 多婚； 二 是 便 于 婚姻登记 机 构 及时 发现有人 骗 婚 和 多婚 的 情况 ，提 前避免闹剧 的发生。 有 了婚姻当 事人 和 婚姻登记 机 构 的 “ 双 重防范 ”，必然 能从一目了然的 “ 户 口把关” 这一环 节 有 效 降 低 骗 婚 和 多婚情况 的发生， 维 护婚恋各方当事人的合法权益。 此 外 ， 通过 婚姻 信息在 代表着 公 尴 民身份标 签 的 户 口簿 上这 样 一 番 “ 尬遭遇 ”， 从 反 面 角 度 给 我们 带 来 的一 个有益 启示便 是 ： 政府部门 目 前应该 集中设立公民信息电子档案 ， 各 部 门 联网 实 时更 新， 包括 上 学 记 录 、工作 单位 变 动 记 录 、 婚姻状况变 动 记 录 、 信 用 卡 拖 欠 记 录 以 及 各 类 违 法 犯罪 记录等，相信如此一 来 ，一 定 会 给普 通 群众的日常生 活带 来更 大的 便 利 和保 障。CNSPHOTO 提供内地 考 生 青睐香港 高 校 是社会 价值 多 元化 的体 现。 包括港大在内的香港高校对内地尖子生伸出了全 额奖学金的诱人橄榄枝， 再加上良好的就业预期与较 高的薪资待遇，先进的教育理念，开放的教育氛围。 这 些都是香港大学的魅力所在。 比如迈克尔 · 杰克逊曾成 为面试考题，就是香港大学开放教育理念的一个缩影。 另一方面， 内地就业形势严峻。 尽管北大在晒富 豪，清华在晒政要。 但是，北大毕业生卖肉、穿糖葫芦、 当陪聊，大学生杀猪、承包公厕之类的报道在一定程度 上动摇了考生对内地大学的信仰。 而且，带有浓郁地域 色彩的招生制度与连年扩招政策，让大学生源质量、教 育质量与大学精神受到质疑。 与香港高校相比，内地大 学的教育模式、管理理念比较滞后。 此外，内地大学也 不可能像香港高校那样给尖子生提供数十万元的全额“ 婚姻状态”脱离公民身份标签尚需慎重●岳明珠奖学金。 正如有网友所言： “ 像北大、 清华这样的高校集中 了很多人才，占用了很多资源 ， 但 由 于 学术氛围 不 够 ， 北大、清华现有的管理模式很像官僚体系。 ”北大此前 被爆仅校长助 理就 达 11 人之 多 ， 就 很 能 说 明这个 问 题。 清华大学老校长梅贻琦曾经说过： “ 大学之谓，非大 楼也，乃大师也。 ”毋庸讳言的是，近年来，内地大学房 子越盖越豪华， 但是普遍有精神失落的倾向： 大师难 出、学术腐败、竞争缺失、官僚主义，这些都制约了大学 的发展与变革。 有人把大学变成某些人沽名钓誉，追求 金钱、官位的工具。 大学校长与院士陷入抄袭门漩涡就 是佐证。 大学精神的关键应该在于追求真理、 笃实学 术、教授治校，培养适合社会需要的人才。 这些正是内 地大学的弱项。 在激烈的市场竞争中， 任何大学的毕业生都没有 就业的丹书铁券， 任何大学都会有压力， 谁也不能例 外。“ 北大、清华被扫为二流大学”的议论也好，香港高 校的挑战、美国大学的入侵也好，尽管让内地名校在面 子上不好看，但这些只是内地大学的阵痛，如果这种挑 战能让北大、 清华这样的内地名校从阵痛中清醒过来 的话，也不失为一剂良药。 在激烈的竞争中多掌握一点自救的本领， 虚心向 人家学习，下决心革除教育积弊，推进内地高校与香港 高校共同进步，这才是问题的正解。各抒己见遏制农村污染 是在避免 “ 蝴蝶效应”也事关每个人的切身利益。 戴先任 （ 湖南安乡）近年来，中国城市化进程不断加快，农民生活水平迅速提 高，但部分地区农村的环境却越来越差，农村垃圾越积越多， 而农村垃圾处理配套设施很不完善(7 月 11 日新华网)。 人们的习见，一直只看重城市环境建设，忽视了农村。 农 村没有环卫工人，没有洒水车，生活垃圾越积越多，各家自扫 门前雪。此外，部分农村对农药化肥使用不当、过量，也造成了 土壤的严重污染。 菜、水果、粮食，绝大部分都来自农村，从食品安全上看，农村 的污染问题显得尤为紧迫。 今天的食品安全危机是在为以前 的忽视农村污染埋单。 治理农村污染， 不仅是在维护城乡平 等，保护农村人的生命健康，为农村人打造宜居环境，也是在 保护城里人的健康。正像一次记者采访一位农民时，问农民种 出来的有问题的粮食给谁吃，农民笑呵呵地说，给你们吃。 实 际上很多农民都不吃自己在污染严重的地里种的粮食。 所以 从自利的角度讲， 城里人和住在城里的领导也应该比农民更 操心农村环境治理。 正如专家所言： “ 农村污染的治理需要法规的监督和保 障。”需要政府起主导作用，投入资金进行农村环境治理，参照 城市经验，放开投资市场，引导并鼓励各类社会资本参与农村 垃圾处理设施的建设和运营。 也要设立奖惩措施， 让农民自 治，处罚乱扔垃圾者，奖励和鼓励积极维护环境者。 农村污染还有一个重要原因，就是不少污染严重的企业， 都选择建在人口相对稀少一些的农村地区。 反对声音少，监管 不力，甚至是当政者鼓励并欢迎他们，是他们选择在农村地区 建厂的原因。 治理农村环境污染，加大对排污企业的管理，对 不达标排污的企业，要马上勒令他们停产整顿，对完不成排污 标准的企业，要立刻关停。 农村一个胡乱扔在地里的农药瓶， 就能引发广泛的蝴蝶 效应，农村污染不能得到有效治理，其实就是在让 “ 农村包围 城市”。在我们致力于创建美丽城市、文明城市的同时，也不要 忘了打造一个美丽农村，因为除了最重要的事关公平公正外，政府守信 不能成为 “ 黄花菜”公办追求豪华背后 缺乏民生理念王琦 （ 河南漯河）公示，辅以公民和舆论的监督，真正管好政府 “ 钱袋子”。 另一 方面要强化责任监督。 2009 年 《 关于实行党政领导干部问责 玫昆仑 （ 湖北嘉鱼） 的暂行规定》明确规定，对党政领导干部 “ 决策严重失误，造成 重大损失或者恶劣影响的”，一律问责。 只有把问责制度落到 实处，才能防止党员干部 “ 闯红灯”。记者 11 日从河南省信阳市纪委获悉， 斥资 3000 多万元 建豪华办公楼的该市平桥区原区委常委、统战部长、明港镇党 委书记赵志阳，因违规招标、贪污受贿，被移送司法机关处理 中办和国办 《 关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼 堂馆所建设问题的通知》印发后，违规兴建豪华公办楼的势头 得到了有效遏制，但上有政策，下有对策，兴建、装修办公楼之 风又刮起。 除了明港镇这起案例以外，还有皖北一个地级市的 书记和市长实现了 “ 豪华办公”，每人独占 6 间办公室；海南三 亚中院花 4000 万元进行豪华装修等等。 “ 做官先做人，万事民为先”。 做官，不把老百姓利益放在 首位，有了钱，先装修办公楼，追求自己的奢侈与享受。 这既与 坏党风和社风。 既然 “ 万事民为先”，当想兴建、装修豪华办公 楼时，理应想一想，自己的城市还有多少民生工程没有办、还 有多少贫困群众需要救助等，自己不带头 “ 过紧日子”，怎么执 政为民？ 毕竟，公办追求豪华背后缺乏民生理念，不能确立民 生至上的为政方向，只会使自己离老百姓越来越远。 “ 历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。 ”崇尚节俭，反对奢 侈，一直以来都是为官者立党为国、执政为民之本，不管干什 么事情，都应该不骄不躁，艰苦奋斗，以实际行动在社会上形 成全心全意为人民服务的政治风气，真正执政为民。 毕竟， “ 先 天下之忧而忧”的 “ 公仆”意识是一块试金石，老百姓需要的是 脚踏实地的行动，哪怕是及时换上一盏路灯，也比先修剪办公 楼前的草坪要得民心得多。 因为人民 “ 公仆”是在为民理财，有 钱不用在刀刃上， 不花在老百姓最需要的地方， 怎么能得民 心？ 今年 3 月，国务院第五次廉政工作会议强调，严格控制行 政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。 鉴于 此，笔者认为，一方面要强化人大对财政资金的审查监督。 《 各 级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定，对于兴建、装 修办公楼的重大支出，应纳入同级人大的审查监督，并向社会去年秋收后，淮阳县农民在得到政府承诺后，种下了近万 气愤的菜农拉着 2000 多斤黄花菜到该县行政服务中心抛撒， 以此抗议 “ 政府失职”。 昨日，当地农民告诉大河报记者，经过 “ 抛撒黄花菜”风波后，当地已启动收购方案，目前正在推进中 “ 政府牵头倡导，企业出资回收”，本应是一个完美的产业 链，农民安了心，收益得到了保障， 公 司 也 解 决 了 原 料 收 购 问题，政府也 体 现 了 政 绩 ， 为 农 民 解 决 了 大 难 题 ， 可 谓 是 皆 大 欢喜 ，一 箭三雕 。 可 是，投资有 风险 ，农民 须谨慎 ，在 这个产业链中处于劣势的永远是农民，一旦公司取消收 购 ， 农 民 一 年 的 辛 苦 也 就 打 了 水 漂 ， 此 次 事 件 中 ， 如 果不 是当地政府牵头，农民也不会无条件信任收购公司，可这场信 任依然打了水漂。 收获的季节到了，公司表示没钱，政府貌似不管。 “ 没娘孩 儿”不只是黄花菜，还有农民。 凉了的也不仅是黄花菜，还有农 民对政府的信任之心。 既然在 “ 牵头倡导”的时候做过郑重承 诺，又为何在公司耍赖的时候 “ 缩头不出”？ 政府既然做出过担 保，就要信守承诺，否则置政府公信力于何地？ 黄花菜凉了可 以热，百姓的心凉了，再想捂热就不是一朝一夕的事，政府应 珍惜自己的羽毛，做到字字如金，君无戏言。 须知，一个没有信 誉的政府就像没有地基的房子，迟早将面临垮塌的一天。 虽说 事后达成了协议，已经启动收购，但是黄花菜已经凉了，损失 和影响已经造成，希望政府吸取教训，做好后续事宜，在以后 的工作中守好公信力这道防线。 从另一方面看，农民面临毁约事件不应只有 “ 闹”这一个 方式，而应有法律撑腰，否则处于劣势的农民将永远面临未知 的风险。政府应就这一问题与企业协商签订更为详细的合约， 如成熟期几日内收购完毕，否则承担高额违约金，如此一来， 企业才会更加忌惮。亩黄花菜。 如今，丰收的黄花菜却成了 “ 没娘孩儿”，既无奈又 （ 7 月 11 日新华网）。公务员岂能 借口天热缩短上班时间乔志峰 （ 河南郑州）据武汉市委宣传部工作人员证实，夏季作息时间调整后， 武汉政府部门的上班时间是上午 8:30 至 12:00，下午 15:00 至 17:30。 武汉市委宣传部办公室的一名工作人员称，天太热交 通不便，同志们 “ 太辛苦了”。 公务员夏天 “ 太热太辛苦”， 难道其他劳动者就不热不辛 苦？ 为什么普通工人和其他上班族没有减少工作时间， 此等 时工作制”根本就是没将群众利益放在心上的表现。 遵守工作 时间是最基本的工作纪律， 某些地方的公务员怎么连这一点 都做不到？ 对这样的公务员， 谁还奢望他们能够多么公而忘 私、全心全意为群众服务？ 对 “ 8 小时工作制”理解的大相径庭，生动地诠释了 “ 是脑 袋决定屁股、还是屁股决定脑袋”的道理。 由于公务员和普通 劳动者的身份和地位不同， 对事物的理解和自设的底线便大 不相同。 现实中， “ 8 小时”成了公务员的 “ 上限”，却成了很多 普通劳动者的 “ 下限”，个中滋味，一言难尽。 “ 8 小 时工作 制 ” 原 来只是 个 传 说， 公务 员 和 普 通 劳 动 者 都与其渐行渐远，正走向两个相反的极端。“ 职工每日工作 8 小时，每周 40 小时”这样的模糊规定， 是 否 该 进 一 步 予 以 明 确 解 释 ？ 公务 员 与 普 通 劳 动 者 的 “ 背 道 而 驰 ”， 是 否 也 到 了该 坚 决 矫 正的时 候 了 呢 ？ 一 些 地 方 政府的工作人 员 不 仅认识不到问题的严重性， 还巧舌如簧为自己开脱责 任 ，更 让 人 想 不 通 。 也 许 ，正是 源 于 认识 不 到 位和 管 理不 到 位， 才 造成了 目 前 一 些 地 方 公 务 员 千 方 百 计 “ 偷懒”的 怪 现 状 。 某些政府机关和工作人员对工作敷衍塞责、应付差 事的作风，真该改改了。“ 毒大米”事件后，人们开始关注起土壤污染。我们吃的蔬 （ 7 月 11 日 《 大河报》 ）。“ 八项规定”背道而驰，又助长了奢靡之风，必将败 “ 好事”只让公务员享受？ 这显然说不通。 依我看，所谓的 “ 6小 现行倡导的