XXXX有限公司XX项目 招标、竞争性谈判、特殊采购流程
（筹备期）
制度编号：
1.目的
为了规范公司（以下简称“XX项目”）招标、竞争性谈判、特殊采购工作流程，提高供应商选取效率，保证采购工作合规性，结合采购工作实际和需要，特制定本办法。 2. 适用范围
适用于所有以XX项目名义进行的供应商选取的招标、竞争性谈判和特殊采购工作。 3. 释义
3.1 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
3.2 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
3.3 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 4. 职责
4.1 项目筹备组（以下简称“筹备组”）负责组织非重大项目招标、竞争性谈判、特殊采购。
4.2 XX项目方负责对流程执行情况的监控。
5. 招标
5.1招标活动分为公开招标和邀请招标两种形式。
（1） 原则上，合同金额超过人民币1000万以上项目，必须采取公开招标，特殊情况除外。
（2） 邀请招标应向3个以上符合条件的法人或其他组织发出投标邀请书。 5.2招投标活动按照下列程序进行： （1）审查招标条件，确认招标方式 （2）编制招标文件
（3）发布招标公告或发出投标邀请函 （4）接受投标人递交的投标申请
（5）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售或发放招标文件和相关资料；
（6）组织合格的投标人进行现场踏勘，并对相关问题作出说明； （7）组建评标委员会；
（8）发出邀请函邀请股东双方以及根据股东方要求邀请其上级单位法务、审计、党群及采购负责人参加该招标活动。
（9）组织开标、评标工作，提交评标报告，推荐候选中标人； （10）经项目筹备组及股东双方相关负责人批准确定中标人； （11）发出中标通知书，签订合同。
5.2.1开标流程及管理 5.2.1.1开标流程如下：
（1） 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间后的规定时间、地点公开进行。
（2） 项目单位主持开标，邀请所有投标人参加，并在监察员的监督之下公开进行。
（3） 开标时应由投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 （4） 开标过程应当记录，经投标人确认，存档备查。
5.2.1.2发现投标文件有下列情形之一的，由评标委员会核准后按废标处理：
（1）投标文件未按招标文件要求密封的；
（2）无投标人及法定代表人或法定代表人委托代理人签字盖章的； （3）未按投标文件要求携带法人委托书、营业执照、企业资质等证件的； （4）投标人名称、资质证明原件或申报项目经理资质与原资格预审时不一致的；
（5）投标文件主要内容（包括报价、工期、质量）有重大遗漏或关键字迹模糊无法辨认的；
（6）未按招标文件要求提供投标保函或提交投标保证金的； （7）投标文件不响应招标文件提出的实质性要求和条件的；
（8）经评标委员会评审，认为所有投标文件均不符合招标文件要求时，可以否决所有投标人，经领导小组同意后重新组织招标。 5.2.2评标流程及管理
5.2.2.1评标委员会由筹备组代表和有关技术、经济等方面的专家组成，可
根据股东方要求，邀请股东方上级单位有关职能部门的代表参加，一般为5人以上（含5人）单数，其中技术、经济等方面专家评委的人数不得少于评委总数的三分之二。专家评委须在开标前从专家评委库中抽取；筹备组代表代表在开标前选定，并严格保密。
5.2.2.2按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，对招标文件中规定的各项要求、指标进行综合评价。
5.2.2.3评标中出现投标报价明显低于其他投标报价或者低于合理幅度，评标委员会可以要求投标人做出书面说明并提交相关资料。经评标委员会论证，认定该投标报价明显低于合理成本价的，则该投标人不能推荐为中标人或者中标候选人。
5.2.2.4投标人的投标文件不能满足招标文件要求，经检查投标文件与其实际情况不符，或投标文件有意隐瞒招标人的，不具有被评选资格。 5.2.2.5评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。设有标底的，应当参考标底。
5.2.2.6评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，每位评委须在报告中对评审结果署名签署个人意见。
5.2.2.7招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何部门和个人不得干预、影响评标的过程和结果。 5.2.3中标管理
5.2.3.1中标人应当符合下列条件：
中标人投标价格最低（低于成本的除外），能够完全满足招标文件中规
定的各项要求，且与其他投标人相比，在质量水平上、持续改进能力上具有综合优势。
5.2.3.2筹备组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，在结合实际情况综合评定后，审定中标人。
5.2.3.3中标人确定后，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，随意改变中标结果或者放弃中标项目，应依法承担法律责任。
5.2.3.4中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目，且不得将中标项目分解或整体向他人转让。
5.2.3.5原则上，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向当地有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
5.2.3.6因为泄露标底、串标等违法违规行为影响中标结果时，中标结果无效。 5.2.4 签约
5.2.4.1合同谈判以招标、投标文件及相关法律作为基本依据，谈判人员一般不得少于3人。
5.2.4.2招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
5.2.4.3招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当及时足额提交。
5.2.4.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
5.3招标活动结束后，筹备组及时将各类文件归档备案。
5.4筹备组通过比选方式选取使用战略合作供应商时，与战略供应商达成一致即可签订合作合同，无需另行进行招投标活动。
5.5特殊情况下，筹备组未能与战略合作供应商就服务项目达成合作意向并在获得合资公司股东双方认可后，应另行开展招投标等采购活动选取供应商，战略合作供应商应自动获得参加该采购活动资格。 6. 竞争性谈判
6.1 竞争性谈判按照下列程序进行： 筹备组负责采购工作计划安排与实施。
（1） 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。《供应商报价单》请见附件。
（2） 确定邀请参加谈判的供应商名单。从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家理想候选供应商参加谈判。
（3）在谈判中，谈判任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
（4） 确定成交供应商。在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从理想候选供应商中确定成交供应商。
（5） 谈判活动结束后，应及时将各类文件归档备案。 6.2 股东双方可指派项目造价公司人员参加谈判。 7. 特殊采购
通常情况下，参照竞争性谈判程序进行。
8. 附则
本管理办法自公布之日起施行，由金阳光汽车集团有限公司负责解释。 9. 相关记录
附件1：《招投标管理流程图》 附件2：《投标邀请函》 附件3：附件4：附件5：附件6：附件7：
《中标通知书》《竞争性谈判采购管理流程图》《竞争性谈判工作结果说明》《采购说明》《厂家指定供应商采购管理流程图》
附件1：《招投标管理流程》
附件2：《投标邀请函》
邀 请 函
致 ：
_ 公司作为比选人现在邀请符合条件的机构参加 的比选，为项目提供招标代理和造价咨询服务。
投标单位的资格等级不应低于。不满足最低资格要求的不能参加比选，即使参加也不得中选或中选被取消。
比选文件发出时间为：从年_月__日起（每天发出的具体时间为时至时），投标单位务必于北京时间年__月__日时__分（截止）之前提交比选申请书。
所有参加比选的机构应按照本次比选格式编制“比选申请书”。比选申请书应该使用汉语编制，一套正本，二套副本。比选申请书必须在截止时间前送到，逾期送达的不予受理。
招标人： 联系地址： 联系人：
联系电话：__ 传 真：__ 邮政编码：__
年月日
附件3：《中标通知书》
中标通知书
：
根据施工招标文件和你单位于年月日提交的投标文件，经评标委员会评审，现确定你单位为上述招标项目的中标人，主要中标条件如下：
请在接到本中标通知书后 30 天内，到我单位签订项目承包合同。
招标人：（盖章） 法定代表人：（签字或盖章）
日期： 年 月日
附件4：《竞争性谈判采购管理流程图》
附件5：《竞争性谈判工作结果说明》
采购项目竞争性谈判工作结果说明
时间： 地点： 谈判人：
附件：《营业执照副本》复印件（盖红章）、《组织机构代码证》复印件（盖红章）、《资质证明》复印件（盖红章）
12 / 17
附件6：采购说明
附件5-1
授权委托书
项目名称：XXXX-XX经销店项目 授权期限：（至少三十天） 致：汽车销售服务有限公司
（企业名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址。
兹授权限（被授权人姓名及身份证号码）为我单位合法代表，全权代表我单位办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
授权人签名： 职 务： 企业公章：
年 月 日
附件6：《厂家指定供应商采购管理流程图》
XXXX有限公司XX项目 招标、竞争性谈判、特殊采购流程
（筹备期）
制度编号：
1.目的
为了规范公司（以下简称“XX项目”）招标、竞争性谈判、特殊采购工作流程，提高供应商选取效率，保证采购工作合规性，结合采购工作实际和需要，特制定本办法。 2. 适用范围
适用于所有以XX项目名义进行的供应商选取的招标、竞争性谈判和特殊采购工作。 3. 释义
3.1 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
3.2 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
3.3 竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 4. 职责
4.1 项目筹备组（以下简称“筹备组”）负责组织非重大项目招标、竞争性谈判、特殊采购。
4.2 XX项目方负责对流程执行情况的监控。
5. 招标
5.1招标活动分为公开招标和邀请招标两种形式。
（1） 原则上，合同金额超过人民币1000万以上项目，必须采取公开招标，特殊情况除外。
（2） 邀请招标应向3个以上符合条件的法人或其他组织发出投标邀请书。 5.2招投标活动按照下列程序进行： （1）审查招标条件，确认招标方式 （2）编制招标文件
（3）发布招标公告或发出投标邀请函 （4）接受投标人递交的投标申请
（5）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售或发放招标文件和相关资料；
（6）组织合格的投标人进行现场踏勘，并对相关问题作出说明； （7）组建评标委员会；
（8）发出邀请函邀请股东双方以及根据股东方要求邀请其上级单位法务、审计、党群及采购负责人参加该招标活动。
（9）组织开标、评标工作，提交评标报告，推荐候选中标人； （10）经项目筹备组及股东双方相关负责人批准确定中标人； （11）发出中标通知书，签订合同。
5.2.1开标流程及管理 5.2.1.1开标流程如下：
（1） 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间后的规定时间、地点公开进行。
（2） 项目单位主持开标，邀请所有投标人参加，并在监察员的监督之下公开进行。
（3） 开标时应由投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 （4） 开标过程应当记录，经投标人确认，存档备查。
5.2.1.2发现投标文件有下列情形之一的，由评标委员会核准后按废标处理：
（1）投标文件未按招标文件要求密封的；
（2）无投标人及法定代表人或法定代表人委托代理人签字盖章的； （3）未按投标文件要求携带法人委托书、营业执照、企业资质等证件的； （4）投标人名称、资质证明原件或申报项目经理资质与原资格预审时不一致的；
（5）投标文件主要内容（包括报价、工期、质量）有重大遗漏或关键字迹模糊无法辨认的；
（6）未按招标文件要求提供投标保函或提交投标保证金的； （7）投标文件不响应招标文件提出的实质性要求和条件的；
（8）经评标委员会评审，认为所有投标文件均不符合招标文件要求时，可以否决所有投标人，经领导小组同意后重新组织招标。 5.2.2评标流程及管理
5.2.2.1评标委员会由筹备组代表和有关技术、经济等方面的专家组成，可
根据股东方要求，邀请股东方上级单位有关职能部门的代表参加，一般为5人以上（含5人）单数，其中技术、经济等方面专家评委的人数不得少于评委总数的三分之二。专家评委须在开标前从专家评委库中抽取；筹备组代表代表在开标前选定，并严格保密。
5.2.2.2按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，对招标文件中规定的各项要求、指标进行综合评价。
5.2.2.3评标中出现投标报价明显低于其他投标报价或者低于合理幅度，评标委员会可以要求投标人做出书面说明并提交相关资料。经评标委员会论证，认定该投标报价明显低于合理成本价的，则该投标人不能推荐为中标人或者中标候选人。
5.2.2.4投标人的投标文件不能满足招标文件要求，经检查投标文件与其实际情况不符，或投标文件有意隐瞒招标人的，不具有被评选资格。 5.2.2.5评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。设有标底的，应当参考标底。
5.2.2.6评标后，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，每位评委须在报告中对评审结果署名签署个人意见。
5.2.2.7招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何部门和个人不得干预、影响评标的过程和结果。 5.2.3中标管理
5.2.3.1中标人应当符合下列条件：
中标人投标价格最低（低于成本的除外），能够完全满足招标文件中规
定的各项要求，且与其他投标人相比，在质量水平上、持续改进能力上具有综合优势。
5.2.3.2筹备组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，在结合实际情况综合评定后，审定中标人。
5.2.3.3中标人确定后，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，随意改变中标结果或者放弃中标项目，应依法承担法律责任。
5.2.3.4中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目，且不得将中标项目分解或整体向他人转让。
5.2.3.5原则上，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向当地有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
5.2.3.6因为泄露标底、串标等违法违规行为影响中标结果时，中标结果无效。 5.2.4 签约
5.2.4.1合同谈判以招标、投标文件及相关法律作为基本依据，谈判人员一般不得少于3人。
5.2.4.2招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
5.2.4.3招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当及时足额提交。
5.2.4.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
5.3招标活动结束后，筹备组及时将各类文件归档备案。
5.4筹备组通过比选方式选取使用战略合作供应商时，与战略供应商达成一致即可签订合作合同，无需另行进行招投标活动。
5.5特殊情况下，筹备组未能与战略合作供应商就服务项目达成合作意向并在获得合资公司股东双方认可后，应另行开展招投标等采购活动选取供应商，战略合作供应商应自动获得参加该采购活动资格。 6. 竞争性谈判
6.1 竞争性谈判按照下列程序进行： 筹备组负责采购工作计划安排与实施。
（1） 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。《供应商报价单》请见附件。
（2） 确定邀请参加谈判的供应商名单。从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家理想候选供应商参加谈判。
（3）在谈判中，谈判任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
（4） 确定成交供应商。在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从理想候选供应商中确定成交供应商。
（5） 谈判活动结束后，应及时将各类文件归档备案。 6.2 股东双方可指派项目造价公司人员参加谈判。 7. 特殊采购
通常情况下，参照竞争性谈判程序进行。
8. 附则
本管理办法自公布之日起施行，由金阳光汽车集团有限公司负责解释。 9. 相关记录
附件1：《招投标管理流程图》 附件2：《投标邀请函》 附件3：附件4：附件5：附件6：附件7：
《中标通知书》《竞争性谈判采购管理流程图》《竞争性谈判工作结果说明》《采购说明》《厂家指定供应商采购管理流程图》
附件1：《招投标管理流程》
附件2：《投标邀请函》
邀 请 函
致 ：
_ 公司作为比选人现在邀请符合条件的机构参加 的比选，为项目提供招标代理和造价咨询服务。
投标单位的资格等级不应低于。不满足最低资格要求的不能参加比选，即使参加也不得中选或中选被取消。
比选文件发出时间为：从年_月__日起（每天发出的具体时间为时至时），投标单位务必于北京时间年__月__日时__分（截止）之前提交比选申请书。
所有参加比选的机构应按照本次比选格式编制“比选申请书”。比选申请书应该使用汉语编制，一套正本，二套副本。比选申请书必须在截止时间前送到，逾期送达的不予受理。
招标人： 联系地址： 联系人：
联系电话：__ 传 真：__ 邮政编码：__
年月日
附件3：《中标通知书》
中标通知书
：
根据施工招标文件和你单位于年月日提交的投标文件，经评标委员会评审，现确定你单位为上述招标项目的中标人，主要中标条件如下：
请在接到本中标通知书后 30 天内，到我单位签订项目承包合同。
招标人：（盖章） 法定代表人：（签字或盖章）
日期： 年 月日
附件4：《竞争性谈判采购管理流程图》
附件5：《竞争性谈判工作结果说明》
采购项目竞争性谈判工作结果说明
时间： 地点： 谈判人：
附件：《营业执照副本》复印件（盖红章）、《组织机构代码证》复印件（盖红章）、《资质证明》复印件（盖红章）
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附件6：采购说明
附件5-1
授权委托书
项目名称：XXXX-XX经销店项目 授权期限：（至少三十天） 致：汽车销售服务有限公司
（企业名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址。
兹授权限（被授权人姓名及身份证号码）为我单位合法代表，全权代表我单位办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
授权人签名： 职 务： 企业公章：
年 月 日
附件6：《厂家指定供应商采购管理流程图》