某某县工作情况汇报
中共某某县委员会 某某县人民政府
（2013年5月5日）
一、某某县县情概况和工作特点
某某县位于甘肃省东南部，西秦岭南麓，嘉陵江上游，东邻秦川，南通巴蜀，素有“陇上江南”之美誉。全县辖15个乡镇、213个村、10个居委会、941个村民小组，总面积2722平方公里，耕地面积39.6万亩，总人口21.9万人，其中农业人口17.86万人。境内海拔在700—2500米之间，南北为山地，中部为浅山丘陵，属北暖温带向亚热带过渡性气候，年均气温12℃，无霜期214天，年均降雨量746毫米。某某县历史悠久、文化厚重，故名河池，西汉臵县，诗仙李白赞叹蜀道之险、青泥之雄，写下了千古绝唱《蜀道难》；诗圣杜甫历经“安史之乱”携家别秦来陇，经某某县入蜀时，留下了《木皮岭》、《白沙渡》、《水会渡》等名篇；某某县是陇南地下党的摇篮，是红军长征两康战役的指挥部，为新中国建立做出了重要贡献。某某县交通便利，宝城铁路穿境而过，国道316线和省道江武公路贯通南北，随着某某县火车站改造升级和十天高速公路某某县段、县城到火车站快速通道、陇南支线机场等一批交通项目的开工建设，某某县交通状况将进一步
好转。某某县资源富集，境内生物资源丰富，森林面积290万亩，森林覆盖率达46%，有各类野生动植物270多种；矿产资源丰富，铅、锌、金储量较大；水力资源富裕，有大小河流600多条，水能蕴藏量14万千瓦；某某县旅游资源独特，南宋名将吴玠抗金十年的仙人关要隘、北宋“新修白水路”摩崖石刻、栗川郇庄白塔和 “三滩”省级风景名胜区等，都极具旅游开发价值，嘉陵江漂流已成为省内外知名的旅游品牌。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以科学发展观为指导，按照省市转型跨越发展的总体战略部署，以构建富庶、文明、和谐、幸福新某某县为目标，抓重点推全局，攻难点求突破，创亮点显特色，某某县经济社会事业取得了长足发展，先后荣获“全国基础教育先进县”、“全国科技工作先进县”、 “全国计划生育优质服务先进县”、“中国工业发展模范县”、“中国民营经济最佳投资县”、“全省精神文明建设先进县”、“全省卫生县城”等殊荣。回顾某某县近两年的工作，主要呈现出以下几个特点：一是坚持创新和实践相结合，发展思路更加明晰。2011年9月，新一届县委、县政府班子到任后，认真审视和辩证分析某某县的现实情况，坚持继承与创新结合，确立了“围绕一个目标， 强化三大重点，紧握六大抓手，实现六大突破”的总体发展思路。围绕一个目标，即紧紧围绕建设富庶、文明、和谐、幸福新某某县这一目标。 强化三大重点，即强化园区建设、产业结构调整、
项目建设。紧握六大抓手，即坚持农业经济抓特色、工业经济抓转型、第三产业抓带动、城乡统筹抓示范、民生保障抓落实、基层党建抓创新。实现六大突破，即在招商引资、基础设施建设、新农村建设、生态文明建设、社会管理、民生改善六个方面实现新突破，努力开创跨越式发展新局面。围绕既定目标，县级领导率先垂范，充分调动了广大干部的工作热情，提升各单位的工作效能，推动重点工作的深入开展，以工作作风的大转变促进了发展环境的大优化，以工作举措的大创新推动了经济社会的大发展。二是经济运行质量较高，综合实力明显提升。2012年，全县完成生产总值33.76亿元，同比增长14%；完成固定资产投资32.3亿元，同比增长33.9%；完成大口径财政收入6.43亿元，同比增长27.2%；完成规模以上工业增加值8.82亿元，同比增长21.7%；完成社会消费品零售总额4.74亿元，同比增长18.49%；实现城镇居民人均可支配收入13628元，同比增长15.9%；农民人均纯收入达到4391元，同比增长17.5%。各项经济指标均保持快速增长的势头,全县经济发展步入了总量扩张、增速加快、结构优化、质量效益同步提升的新阶段。三是实施了一批重大项目，固定资产投资拉动作用明显。紧紧抓住灾后重建有利机遇。实施灾后重建项目388个，全县城乡住房条件发生了历史性巨变，城乡基础设施条件得到极大改善，公益设施服务水平大幅提升，防灾减灾能力明显加强；先后开工实施了316国道改造、某某县火车站改扩建、金
徽酒5万吨优质白酒酿造、洛坝集团100万吨原矿技改扩建、新农村示范长廊建设等一批重大项目，夯实了某某县发展基础，增加了发展后劲，固定资产投入拉动了某某县经济健康稳步发展。四是转变经济增长方式，产业结构调整步伐加快。通过优化一产，提升二产，突破三产，全县三产比例达到29：42：29。在农业上，核桃、畜牧、蚕桑、烤烟、育苗和瓜菜六大农业特色产业得到长足发展，成为农民增收的主渠道，核桃实现了整县全覆盖，某某县被列为全省牛羊生产大县，畜牧产值达3.5亿元，育苗产业发展迅猛，建成优质育苗基地4.4万亩，苗木畅销全国，已发展成为某某县的一张特色名片；在工业上，依托资源优势，逐步建立完善了以有色冶金、白酒酿造、建筑建材、植物生化、水电能源、装备制造、农特产品加工、黑色金属采选八大主导产业为主的工业发展体系，金徽、宝徽、甘洛等一批骨干企业进入甘肃工业100强行列，工业对财政的贡献率达到58.7%；三产上，依托独特的旅游资源优势和区位优势，积极发展自然生态、人文景观和休闲娱乐相结合的特色旅游产业，初步形成了以三滩为龙头、嘉陵江漂流为依托的具有某某县地域特色的风情旅游线。五是突出城镇建设，山水园林之城初具规模。深入推进“南拓北延”战略，积极完善城区详规，突出新区开发、基础设施建设、保障性住房建设和城区环境治理、亮化、美化、绿化等重点工程建设，尤其是凤山公园、泰湖风情园、西河水上公园、金徽大道等城区重点工程
的建成，使城区面积已扩大到10平方公里，城市品位和功能得到了较大提升，山水园林独具特色。六是新农村建设亮点纷呈，农村面貌发生显著变化。全面启动了6条新农村示范长廊和东关穆斯林风情线建设，投入资金2亿多元，积极实施房屋新建、改灶、改水、改厕、改炕、改圈和绿化、美化、亮化等工程，完成了28个村的道路硬化等一事一议财政奖补项目，213个行政村全部通公路，98个行政村通油路或水泥路，建成新农村文化广场11个、“生态文明农家小院”4510户,建成麻沿乡糜岭等一批新农村示范村，农村面貌发生了显著变化。
二、1—4月份全县经济社会运行情况
今年以来，县委、县政府按照“稳中求进、好中求快”的总基调，在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划全年工作，不断强化工作措施，各项工作取得了显著成效。
（一）主要经济指标全面完成。1-3月，全县实现生产总值8.22亿元，按可比价计算同比增长12.3%，增速列全市第三。其中：第一产业完成增加值1.57亿元，同比增长4.6 %；第二产业完成增加值3.66亿元，同比增长17.1%；第三产业完成增加值2.99亿元，同比增长10.8%。1-4月，全社会固定资产完成5.15亿元，同比增长97.7%；大口径财政收入完成2.74亿元，同比增长35.9%；本级财政收入完成0.96亿元，同比增长48.5%；农民人均现金收入完成1803元，同比增长19.3%；城镇居民人均可支配收入完成4398元，
同比增长17.9%；社会消费品零售总额完成1.57亿元，同比增长15%；居民消费价格指数1-4月累计为2.4%。各项主要经济指标稳步增长，均完成市列计划任务。
（二）项目建设工作全面推进。积极协调解决项目建设过程中遇到的用地、拆迁、融资、供电等方面的困难和问题，充分调动各方面抓项目建设的积极性和创造性，项目建设取得了显著成效。今年，我县确定重点建设项目106个，其中续建项目38个，新建项目68个，总投资规模128.89亿元，当年计划完成投资51.7亿元，106个项目中亿元以上的项目16个，截止4月底，已完工项目1个，正在建设项目59个，新开工项目28个，新建项目开工率41.18%， 1-4月完成投资8.46亿元，投资完成率13.6%。全县共开展重点前期工作项目72个，目前，已上报可研项目5个，已上报初步设计项目4个，已完成可研报告项目1个，其余62个项目正在编制可研报告。与此同时，大力实施“走出去、请进来”的招商战略，组团参加了西安贸易洽谈会，前往福建、上海、河南招商，接待了民企陇上行专家组，和中国石材协会进行了合作洽谈，与兰州大畜投资有限公司达成了金徽大酒店转让协议，目前已签约招商引资合同项目6个，签约资金5.3亿元。
（三）农业和农村工作成效突出。①春季农业生产进展良好。完成春播面积25万亩，先后投放春播支农贷款7000万元；开展了以人工增雨、新修抗旱水渠、扩大灌溉面积为主的抗旱救灾工
作，使全县15.32万亩受灾田地旱情得以缓解，将损失降到了最低程度；大力推进泥阳现代农业综合示范园区开发建设，引进、入驻农业龙头企业和专业合作社10家，建成集中连片钢架大棚255座；特色产业发展势头良好，全县猪、牛、鸡存栏分别达到
9.8万头、6.9万头和28.6万只，发展设施蔬菜1.45万亩，种植冬播洋芋4.52万亩；培育烤烟5000亩。②春季植造掀起高潮。完成核桃基地建设1.6万亩，栽植优质核桃嫁接苗12万株。在永宁高庙、苏沟规划建成了万亩核桃嫁接苗栽植示范点；在伏镇索罗、栗川范山、城关和平、水阳南山、麻沿郭川建成了5个千亩以上的核桃栽植示范园。同时，在泥阳高新农业示范区建成了200亩核桃封闭式育苗基地，培育核桃良种苗3万余株。春季以来共实施核桃嫁接换优4.4万株，集中开展核桃综合管护5500亩。在大河、嘉陵、伏镇、江洛等乡镇实施退耕还林补植补造4400亩，栽植核桃苗木5万株，进一步巩固了造林成效。③扶贫开发全面推进。先后启动实施整村推进和整乡推进连片开发示范点49个，大力开展产业扶贫和智力扶贫工作，使2万多群众脱贫致富。在全面完成《某某县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》和《2013年财政专项扶贫项目计划》基础上，及时组织相关部门启动了产业扶贫规划编制工作，目前已完成了《甘肃省连片特困地区某某县产业扶贫规划》（2012—2015年）初稿。④全面推进生态文明新农村建设。按照“抓点示范，重点突破，连点成线，梯次推进”的工作思路，在抓好新农村示范长廊50个示范村提升完善的基础上,今年计划重点打造伏家镇贺店村、江洛镇游龙村等12
个精品示范村和伏家镇索罗村、麻沿乡郭川村等18个新农村达标村，目前该工程已经全面启动实施。 （四）工业经济运行平稳。按照“五个一”帮扶机制，为重点企业和项目确定了联系帮扶领导、责任单位、责任人、配合单位和联络员，靠实了工作责任，确保工业生产和项目建设顺利进行。1-4月份，全县13户规模以上工业企业完成工业总产值8.14亿元，同比增长18.8%；完成工业增加值3亿元,同比增长13%。重点工业项目进展顺利，已完成投资2.35亿元，其中，金徽酒股份有限公司优质酒酿造技改项目，完成投资6000万元，征地工作已完成，正在开展施工图设计工作；金徽矿业公司某某县郭家沟铅锌矿采选项目，完成投资17000万元，目前正在进行主井、副井，通风井道路及电力设备的建设。某某县工业集中区建设进展顺利，目前已征用土地1838多亩，平整移交土地700亩，园区已向甘肃银行贷款２亿元，目前已到位1亿元，主要用于园区基础设施建设。同时利用ＢＴ模式和太平洋建设集团、甘肃二建等企业签订基础设施建设合同近４亿元。
（五）第三产业迅速发展。①积极向上沟通汇报，三滩省级地质公园项目已获批复，三滩自然保护区功能区划调整进度加快，小陇山国家级自然保护区功能区调整方案顺利通过国家林业局评审，已报送环保部待审。组织制定某某县华夏文明保护传承创新区建设战略框架，编制并上报了《某某县旅游文化产业发展总体
规划》，为旅游产业开发储备文化资源。截至目前，共接待游客9.71万人次，同比增长23.1%；旅游综合收入4563.7万元，同比增长31.7%。②以全面迎接我县省级卫生县城复审考核为契机，深入开展了城乡环境卫生大整治活动，城乡卫生环境改善明显。③市场建设进展顺利，某某县城关农贸市场改造项目成功签约，前期工作进展顺利，某某县泥阳蔬菜批发市场改扩建项目已完成投资1260万元，某某县良誉物流中心建设项目已建成综合业务楼、停车场和特种物流设施等，有望年底竣工。2013年度万村千乡市场工程农家店、乡镇商贸中心和配送中心的建设项目进展良好。
（六）基础建设进展顺利。①今年以来,县规划委会先后召开规划审查会议1次，审查各类建设规划4项，审批总建筑面积101200平方米。今年1-4月，全县开工建设廉租住房72套，完成了800户农村危旧房改造建设任务；积极改善城区居民生活环境，城区剩余的20条巷道、吴山广场、东街文化广场和青泥岭广场工程已全面开工，可望在10月底前竣工；城区集中供热工程已投入资金500万元，征地30亩，完成环评、节能评估、科研等前期准备工作，预埋管道1.6公里，预计今年底可完成供热覆盖面积70万平方米的一期工程建设，受益人群达到7000户；城区天然气利用工程已完成初设及设备采购，铺设管网2.3公里；投资700万元，通过建设1.7公里国道316线金徽大道至袁湾隧道口绿化工程、泰湖广场和樊塄广场等绿化项目，全面实施城区小版块绿化
工程，打造城区自然和谐的宜居环境。②交通建设稳步推进，某某县火车站改扩建项目已建成车站候车大厅、跨江大桥，目前已全面进入扫尾施工阶段。第一批8项88.2公里农村公路通畅工程已完成；第二批2项25.1公里农村公路通畅工程正在加紧施工、计划11月底建成通车。便民桥建设工程已建成泥阳镇李磨大桥、柳林镇磨沟大桥2座，虞关嘉陵江大桥、江洛镇黄坝桥、栗川乡栗亭大桥计划6月底建成通车。积极配合、全力搞好十天高速某某县段和某某县连接线建设工作，目前已征地2100余亩。县列重点项目某某县县城至某某县火车站快捷通道建设工程，被省交通运输厅列入2013年集中连片特困地区县乡道改造工程，初步下达中央补助资金3220万元，施工单位和监理单位已驻地开工。
（七）民生保障更加有力。①把做好就业再就业工作作为“和谐抓民生”的重要内容，实施积极的就业扶持政策，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业，促进就业和再就业工作的稳步发展。一季度，新增就业人数895人，就业再就业培训人数1145人，就业再就业培训后初次就业458人。②开展了清理拖欠农民工工资专项执法监察活动，为36名农民工追回拖欠工资20万元。③社会保险扩面工作起步良好，城乡居民养老保险试点工作全面启动。为城镇职工基本医疗保险参保职工发放门诊费263.93万元。④不断提高参合农民的基本医疗保障水平，2013年新农合参合率98.5%，新农合“一卡通”实现了以乡为单位全覆盖。1-3月份住
院和门诊报销55201人次，补偿2071.16万元。⑤城乡低保覆盖面分别达到16%和13%，发放低保金641万元；农村五保补助标准提高到了2600元，发放五保补助金66.4万元。
（八）社会各项事业协调发展。①痛下决心，狠抓人口与计划生育工作。按照《某某县人口计生工作考核评估奖惩办法》规定，严格兑现了2012年度目标管理责任书。对全县考核最后一名且在市上抽查考核中出现重大失误、被列为重点管理的乡镇严格兑现奖惩，落实“一票否决”，为确保完成今年工作任务打下坚实基础。深入开展“基础数据核查”和“集中核查整治”两项活动，通过“六清理六核查”，各乡镇摸底子、抓整改，同时，县四大班子分管领导按片划分牵头带队下乡入村指导，极大地促进全县工作水平的提高。②夯基提质，切实推动教育均衡发展。今年全县实施的59个学校建设项目已全部开工建设；从今年4月1日起，又开通了城区中学生上学专线免费公交车，缓解了县一中、四中学生上学难问题；学生营养餐工作进一步强化，严格落实食品安全管理有关规定，规范了学校食堂经营范围；迎接国家三类语言文字工作评估验收各项工作进展顺利。③深化改革，公共卫生服务水平得到提高。中医示范县创建工作成效凸显，已建成了10所中医特色乡镇卫生院和1个中医特色社区服务中心；5个标准化村卫生室的人员和设备已配备到位，5月上旬可投入使用。高度重视H7N9禽流感防控工作，印发防控方案和《关于加强人感染H7N9禽流感防控工作的通知》，成立了防控工作领导小组，全力开展
防控工作，目前我县未发现人感染H7N9禽流感。④以全县上下创建全省药品安全示范县为契机，继续保持食品药品监管打假治劣高压态势，完善食品药品诚信体系建设，共创建药品质量安全示范单位12家，餐饮服务食品安全示范街一条（建新路餐饮示范街条），示范店25家。⑤积极探索广播电视“村村通”“户户通”维护机制，先后制定了“两通”设备管理办法、设备维修办法；广电综合楼目前正在加紧内修和辅助设施施工，预计6月份可投入使用。杏树梁转播台已全面完工，即将投入使用。⑥文化体育事业蓬勃发展，积极组织了春节系列文化体育活动，为12个村文化广场配套价值30余万元的体育健身器材12套，同时，完善和充实农家书屋文化信息资源共享工程服务功能。
（九）维稳工作扎实有效。先后组织开展了 “阳光调解”和“走千家、访万户”等一系列矛盾纠纷排查调处活动，成功调处了一大批矛盾纠纷，减少了信访问题的发生。特别是通过“阳光调解”模式共化解矛盾纠纷1048件，涉及金额达693万多元，减少了民转刑案件的发生，避免了民事纠纷的激化升级，使一大批可能引发上访的问题消除在萌芽状态。全面落实领导接访、领导包案和领导带案下访制度，对全县排摸出的重点信访案件，根据相关法律法规和案件症结，逐案分析研判，因案施策，制定了处理方案，限期办结，有效化解了一批老大难的信访问题。规范使用专项资金，妥善解决特殊疑难案件，县财政拨付413.5万元信访专项经费，为解决信访问题提供了有力保障。全县信访总量、
进京非正常上访和赴省、到市上访人次、批次实现了“四个下降”，有效遏制了信访案件居高不下的不良态势。
（十）双联行动纵深推进。在“联村联户、为民富民”行动中，省、市、县、乡四级联动，共有164个单位 3707名干部与4601户特困户（占全县贫困户21147户的21.8%）、17772户普通群众结成帮扶对子，单位联村、干部联系特困户基本实现了整体全覆盖。一是制定完善帮扶计划。在深入调研、广泛征求村级两委班子意见和广大群众建议的基础上，立足联系村实际，着眼长远发展，兼顾当前困难，编制完成了全县213个行政村的小康发展规划（2016-2020年）和联村单位五年脱贫规划（2012-2016年）。二是致力于为民办实事。省、市、县联村单位共为群众帮办实事1610多件，落实帮扶项目149个，为贫困户协调解决资金1亿多元，为3621名妇女发放小额贷款1.05亿元，为5300多名0-3岁儿童捐赠了营养包。三是致力于群众增收。引导各联村单位积极为群众想办法、出点子、找路子,帮助群众大力发展核桃栽植、畜牧养殖、设施蔬菜、苗木繁育、蚕桑烤烟、中药材种植等特色农业产业，有效增加了群众收入。已举办各类培训班860期（次），培训农民4.2万人（次），印发科普宣传资料6.1万份（册）。四是致力于农村和谐稳定。大力开展集中法制宣传教育活动，进一步提高了群众法制观念和感恩意识。大力推行“阳光调解”新模式，成功调处了一大批“骨头案”、“钉子案”、“陈年积案”和易引起群体性事件的案件。五是致力于强基固本。结合“基层组织
建设年”活动，从县直单位和乡镇选派了213名干部进驻全县213个村，担任党建工作和“联村联户、为民富民”行动指导员，指导村级班子规范化建设。
三、党的建设情况
始终高扬“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的主旋律，深入开展基层组织建设年活动，为加快某某县科学发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子建设不断加强。积极深化干部人事制度改革，健全完善了干部任用“五个暂行办法五个细则”，针对领导班子建设的新情况、新特点，制定了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，采取集中培训、中心组集中学习等形式，对新进班子成员进行了培训。采取民主推荐、组织推荐、笔试、面试、考察、公示等“两推三考一公示”的方式，建立了全县副科级后备干部人才库。按照数量与质量并重、培养与管理结合的原则，加强对全县副科级后备干部队伍的动态管理，积极开展了副科级后备干部补充工作。采取“两推两议两票决”的方式，对个别乡镇正职进行了配备，各乡镇配备了专职纪委书记，增强了班子的凝聚力和战斗力。
(二）基层组织建设不断夯实。深入开展基层组织建设年活动，对全县490个党支部实行了“对标定位、晋档升级”,对11150名党员实行了“践诺评星、动态管理”。认真落实党建工作责任制，细化“双述双评”措施，坚持 “三级联述联评联考”制度，形成
了“书记抓、抓书记” 的工作机制。加强党员干部队伍建设，在认真总结苟庄村加强党的先进性和纯洁性建设长效机制试点工作的基础上，探索建立了“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的党员管理机制。健全完善村级民主管理机制，全面推广“3+5”工作法，认真开展便民服务，提高服务群众能力。多方筹资新建了12座村级组织活动室，完成了125座新建活动室附属工程建设，配备办公设施136套，提升了村级组织活动场所的综合服务功能。加大党建示范点创建力度，先后建成了泥阳镇苟庄村、麻沿河乡糜岭村、大河乡青泥村、栗川乡田庄村等50个市级以上党建示范点，基层党建示范点的辐射带动作用已初步形成。
（三）思想宣传工作深入推进。深入推进学习型党组织创建活动。围绕党的十八大、省市党代会精神，开展多种形式的宣讲活动，打响党的理论创新成果“双进双入”战役，多角度、全方位学习宣传党的最新理论创新成果。大力加强对外宣传。累计在国家级媒体发表稿件156篇，在省级媒体发表稿件2368篇（条），市级新闻媒体5392篇。不断加强网络监管。整合网络信息资源，筹备建成了县委、政府门户网站“甘肃某某县网”和官方微博“某某县发布”。安装了网络舆情监督系统，全力维护网络秩序和网络安全。在全县范围内深入开展了社会主义核心价值体系建设、和谐某某县建设和社会诚信建设教育活动；组织开展了“我承诺、我实践，做新时期陇原雷锋”活动和好儿媳、孝顺儿女评选工作。未成年人思想道德建设、国防教育和爱国主义教育等工作不断深
入。
（四）党风廉政建设不断加强。在全县深入开展了“转作风、改会风、正文风，抓落实、促工作”活动，抽调相关单位干部组成督查检查组，采取定期督查与明察暗访相结合的办法，对全县各单位干部作风进行督查检查，着力解决干部职工在理论学习、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，针对发现和存在的问题，做到限期整改。加大违纪违法案件的查处力度，2012年以来，共初核案件线索25件，立案查处1件4人，其中3人分别给予党纪处分、1人给予政纪处分。不断加大执法监察力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理等专项执法检查。加强对权力运行的重点环节和重点部位的监督，严格实行党政领导干部问责制。深入开展农村“三资”清产核资，扎实推进党务、政务公开工作。全面推进效能风暴行动和推进廉政风险防控工作，清理登记职权1836项，完成编制职权运行流程图256个，确保了效能风暴行动和廉政风险防控工作高质量推进。
四、存在的问题和下一步的工作打算
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全县各级领导干部和广大群众的共同努力下，我县各项工作顺利推进，取得了较好成绩，但还存在着一些不足和问题。主要表现在：一是个别工业企业运转不正常，规模以上工业增加值受到影响；二是项目开工受气候等因素影响，全社会固定资产投资回升较慢；三是受白酒消费市场变化影响，财税收入增长存在一定困难；四是多种
不利因素叠加，农业经济发展形势不容乐观。今后工作中，我们将以这次陈市长检查指导为契机，认真落实陈市长的各项指示精神，精心安排，突出重点，破解难题，强化措施，突出抓好以下六个方面的工作。
一是以项目建设为支撑，拉动全县经济快速发展。我们要持之以恒地实施项目带动战略，将项目建设作为全县经济工作的总抓手，以项目建设的大突破，促进全县经济社会的大发展。要继续完善重点建设项目、重点前期工作项目和办实事项目的包抓责任制。坚持深化改革与扩大开放，在招商引资上实现大的突破，坚决完成固定资产投资45.22亿元的任务。
二是以加快园区建设和企业发展为重点，促进工业经济快速增长。突出陇南市某某县工业集中区建设。抓住土地征收和投融资两大重点工作不放松，年内在完成3288亩土地征收任务的基础上，再争取800亩建设用地指标，通过银行贷款、BT（建设--移交）模式、动员企业预交土地征收款等形式，多渠道、全方位破解融资难题。全力为企业提供优质服务。加大对重点企业用地、供电、税收、信贷等方面的协调服务力度。通过矿权资源整合，倾力支持宝徽、洛坝、鸿远等优势企业发展壮大。积极协助金徽酒业加大上市的推进运作力度。
三是以扶贫开发和新农村建设为重点，带动农村经济快速发展。在新农村建设上，抓好12个精品村和18个达标村建设，严
格按照方案要求，集中各类支农项目和民生项目资金，靠实工作责任，把新农村示范村建成精品工程和民生工程。在扶贫开发上，抓好秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划的落实，重点实施人畜饮水、天然林保护、河道治理、农村通达工程等一批项目，在麻沿、大河等乡镇实施10个整村推进项目和1个整流域推进项目。在农业示范园区（点）建设上，重点建设泥阳现代农业综合示范园等10个高标准园区。在特色产业上，大力发展核桃产业、育苗和畜牧产业，集中力量打造“西北优质苗木基地”，因地制宜发展瓜菜、烤烟、蚕桑辅助产业。
四是以加快交通和城市建设为重点，进一步改善基础设施条件。在交通建设上，全力配合省市实施十天高速某某县段工程，加快某某县县城至某某县火车站快捷通道工程建设进度，年内完成路基工程，全面完成某某县火车站改扩建任务。在城市建设上，突出民生工程，完成城区三个休闲广场建设工程、启动实施城区供热、供气工程，实施先农街与滨河路接口处休闲绿地工程、西河三期和东河道治理美化工程、城区供排水工程、 城区道路建设工程，着力打造山水园林宜居城市。
五是以加快三滩自然保护区功能区规划调整为重点，加快旅游产业开发步伐。年内完成《某某县旅游业发展总体规划》和开展三滩景区重点区域修建详规编制工作；小陇山国家级自然保护区功能区调整方案已经国家林业局审定通过，力争早日通过环保
部的评审，为三滩4A级景区建设打好基础。在特色旅游线路建设上，结合快捷通道建设工程，重点做好县城—嘉陵—严坪—三滩旅游线建设，全面完成东关穆斯林风情线风貌改造工程。
六是以扎实开展“双联”工作为契机，大力发展社会各项事业。以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，多为群众办实事、办好事，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，强化和落实重点企业参保责任，建立监控监督机制和扩面联动机制，不断扩大社会保险覆盖面，积极推进城乡居民社会养老保险制度，实现应保尽保，大力发展教育、文化、科技、卫生、体育、广电、通讯等社会事业，让广大人民群众共享社会发展成果。
某某县工作情况汇报
中共某某县委员会 某某县人民政府
（2013年5月5日）
一、某某县县情概况和工作特点
某某县位于甘肃省东南部，西秦岭南麓，嘉陵江上游，东邻秦川，南通巴蜀，素有“陇上江南”之美誉。全县辖15个乡镇、213个村、10个居委会、941个村民小组，总面积2722平方公里，耕地面积39.6万亩，总人口21.9万人，其中农业人口17.86万人。境内海拔在700—2500米之间，南北为山地，中部为浅山丘陵，属北暖温带向亚热带过渡性气候，年均气温12℃，无霜期214天，年均降雨量746毫米。某某县历史悠久、文化厚重，故名河池，西汉臵县，诗仙李白赞叹蜀道之险、青泥之雄，写下了千古绝唱《蜀道难》；诗圣杜甫历经“安史之乱”携家别秦来陇，经某某县入蜀时，留下了《木皮岭》、《白沙渡》、《水会渡》等名篇；某某县是陇南地下党的摇篮，是红军长征两康战役的指挥部，为新中国建立做出了重要贡献。某某县交通便利，宝城铁路穿境而过，国道316线和省道江武公路贯通南北，随着某某县火车站改造升级和十天高速公路某某县段、县城到火车站快速通道、陇南支线机场等一批交通项目的开工建设，某某县交通状况将进一步
好转。某某县资源富集，境内生物资源丰富，森林面积290万亩，森林覆盖率达46%，有各类野生动植物270多种；矿产资源丰富，铅、锌、金储量较大；水力资源富裕，有大小河流600多条，水能蕴藏量14万千瓦；某某县旅游资源独特，南宋名将吴玠抗金十年的仙人关要隘、北宋“新修白水路”摩崖石刻、栗川郇庄白塔和 “三滩”省级风景名胜区等，都极具旅游开发价值，嘉陵江漂流已成为省内外知名的旅游品牌。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以科学发展观为指导，按照省市转型跨越发展的总体战略部署，以构建富庶、文明、和谐、幸福新某某县为目标，抓重点推全局，攻难点求突破，创亮点显特色，某某县经济社会事业取得了长足发展，先后荣获“全国基础教育先进县”、“全国科技工作先进县”、 “全国计划生育优质服务先进县”、“中国工业发展模范县”、“中国民营经济最佳投资县”、“全省精神文明建设先进县”、“全省卫生县城”等殊荣。回顾某某县近两年的工作，主要呈现出以下几个特点：一是坚持创新和实践相结合，发展思路更加明晰。2011年9月，新一届县委、县政府班子到任后，认真审视和辩证分析某某县的现实情况，坚持继承与创新结合，确立了“围绕一个目标， 强化三大重点，紧握六大抓手，实现六大突破”的总体发展思路。围绕一个目标，即紧紧围绕建设富庶、文明、和谐、幸福新某某县这一目标。 强化三大重点，即强化园区建设、产业结构调整、
项目建设。紧握六大抓手，即坚持农业经济抓特色、工业经济抓转型、第三产业抓带动、城乡统筹抓示范、民生保障抓落实、基层党建抓创新。实现六大突破，即在招商引资、基础设施建设、新农村建设、生态文明建设、社会管理、民生改善六个方面实现新突破，努力开创跨越式发展新局面。围绕既定目标，县级领导率先垂范，充分调动了广大干部的工作热情，提升各单位的工作效能，推动重点工作的深入开展，以工作作风的大转变促进了发展环境的大优化，以工作举措的大创新推动了经济社会的大发展。二是经济运行质量较高，综合实力明显提升。2012年，全县完成生产总值33.76亿元，同比增长14%；完成固定资产投资32.3亿元，同比增长33.9%；完成大口径财政收入6.43亿元，同比增长27.2%；完成规模以上工业增加值8.82亿元，同比增长21.7%；完成社会消费品零售总额4.74亿元，同比增长18.49%；实现城镇居民人均可支配收入13628元，同比增长15.9%；农民人均纯收入达到4391元，同比增长17.5%。各项经济指标均保持快速增长的势头,全县经济发展步入了总量扩张、增速加快、结构优化、质量效益同步提升的新阶段。三是实施了一批重大项目，固定资产投资拉动作用明显。紧紧抓住灾后重建有利机遇。实施灾后重建项目388个，全县城乡住房条件发生了历史性巨变，城乡基础设施条件得到极大改善，公益设施服务水平大幅提升，防灾减灾能力明显加强；先后开工实施了316国道改造、某某县火车站改扩建、金
徽酒5万吨优质白酒酿造、洛坝集团100万吨原矿技改扩建、新农村示范长廊建设等一批重大项目，夯实了某某县发展基础，增加了发展后劲，固定资产投入拉动了某某县经济健康稳步发展。四是转变经济增长方式，产业结构调整步伐加快。通过优化一产，提升二产，突破三产，全县三产比例达到29：42：29。在农业上，核桃、畜牧、蚕桑、烤烟、育苗和瓜菜六大农业特色产业得到长足发展，成为农民增收的主渠道，核桃实现了整县全覆盖，某某县被列为全省牛羊生产大县，畜牧产值达3.5亿元，育苗产业发展迅猛，建成优质育苗基地4.4万亩，苗木畅销全国，已发展成为某某县的一张特色名片；在工业上，依托资源优势，逐步建立完善了以有色冶金、白酒酿造、建筑建材、植物生化、水电能源、装备制造、农特产品加工、黑色金属采选八大主导产业为主的工业发展体系，金徽、宝徽、甘洛等一批骨干企业进入甘肃工业100强行列，工业对财政的贡献率达到58.7%；三产上，依托独特的旅游资源优势和区位优势，积极发展自然生态、人文景观和休闲娱乐相结合的特色旅游产业，初步形成了以三滩为龙头、嘉陵江漂流为依托的具有某某县地域特色的风情旅游线。五是突出城镇建设，山水园林之城初具规模。深入推进“南拓北延”战略，积极完善城区详规，突出新区开发、基础设施建设、保障性住房建设和城区环境治理、亮化、美化、绿化等重点工程建设，尤其是凤山公园、泰湖风情园、西河水上公园、金徽大道等城区重点工程
的建成，使城区面积已扩大到10平方公里，城市品位和功能得到了较大提升，山水园林独具特色。六是新农村建设亮点纷呈，农村面貌发生显著变化。全面启动了6条新农村示范长廊和东关穆斯林风情线建设，投入资金2亿多元，积极实施房屋新建、改灶、改水、改厕、改炕、改圈和绿化、美化、亮化等工程，完成了28个村的道路硬化等一事一议财政奖补项目，213个行政村全部通公路，98个行政村通油路或水泥路，建成新农村文化广场11个、“生态文明农家小院”4510户,建成麻沿乡糜岭等一批新农村示范村，农村面貌发生了显著变化。
二、1—4月份全县经济社会运行情况
今年以来，县委、县政府按照“稳中求进、好中求快”的总基调，在市委、市政府的坚强领导下，科学谋划全年工作，不断强化工作措施，各项工作取得了显著成效。
（一）主要经济指标全面完成。1-3月，全县实现生产总值8.22亿元，按可比价计算同比增长12.3%，增速列全市第三。其中：第一产业完成增加值1.57亿元，同比增长4.6 %；第二产业完成增加值3.66亿元，同比增长17.1%；第三产业完成增加值2.99亿元，同比增长10.8%。1-4月，全社会固定资产完成5.15亿元，同比增长97.7%；大口径财政收入完成2.74亿元，同比增长35.9%；本级财政收入完成0.96亿元，同比增长48.5%；农民人均现金收入完成1803元，同比增长19.3%；城镇居民人均可支配收入完成4398元，
同比增长17.9%；社会消费品零售总额完成1.57亿元，同比增长15%；居民消费价格指数1-4月累计为2.4%。各项主要经济指标稳步增长，均完成市列计划任务。
（二）项目建设工作全面推进。积极协调解决项目建设过程中遇到的用地、拆迁、融资、供电等方面的困难和问题，充分调动各方面抓项目建设的积极性和创造性，项目建设取得了显著成效。今年，我县确定重点建设项目106个，其中续建项目38个，新建项目68个，总投资规模128.89亿元，当年计划完成投资51.7亿元，106个项目中亿元以上的项目16个，截止4月底，已完工项目1个，正在建设项目59个，新开工项目28个，新建项目开工率41.18%， 1-4月完成投资8.46亿元，投资完成率13.6%。全县共开展重点前期工作项目72个，目前，已上报可研项目5个，已上报初步设计项目4个，已完成可研报告项目1个，其余62个项目正在编制可研报告。与此同时，大力实施“走出去、请进来”的招商战略，组团参加了西安贸易洽谈会，前往福建、上海、河南招商，接待了民企陇上行专家组，和中国石材协会进行了合作洽谈，与兰州大畜投资有限公司达成了金徽大酒店转让协议，目前已签约招商引资合同项目6个，签约资金5.3亿元。
（三）农业和农村工作成效突出。①春季农业生产进展良好。完成春播面积25万亩，先后投放春播支农贷款7000万元；开展了以人工增雨、新修抗旱水渠、扩大灌溉面积为主的抗旱救灾工
作，使全县15.32万亩受灾田地旱情得以缓解，将损失降到了最低程度；大力推进泥阳现代农业综合示范园区开发建设，引进、入驻农业龙头企业和专业合作社10家，建成集中连片钢架大棚255座；特色产业发展势头良好，全县猪、牛、鸡存栏分别达到
9.8万头、6.9万头和28.6万只，发展设施蔬菜1.45万亩，种植冬播洋芋4.52万亩；培育烤烟5000亩。②春季植造掀起高潮。完成核桃基地建设1.6万亩，栽植优质核桃嫁接苗12万株。在永宁高庙、苏沟规划建成了万亩核桃嫁接苗栽植示范点；在伏镇索罗、栗川范山、城关和平、水阳南山、麻沿郭川建成了5个千亩以上的核桃栽植示范园。同时，在泥阳高新农业示范区建成了200亩核桃封闭式育苗基地，培育核桃良种苗3万余株。春季以来共实施核桃嫁接换优4.4万株，集中开展核桃综合管护5500亩。在大河、嘉陵、伏镇、江洛等乡镇实施退耕还林补植补造4400亩，栽植核桃苗木5万株，进一步巩固了造林成效。③扶贫开发全面推进。先后启动实施整村推进和整乡推进连片开发示范点49个，大力开展产业扶贫和智力扶贫工作，使2万多群众脱贫致富。在全面完成《某某县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》和《2013年财政专项扶贫项目计划》基础上，及时组织相关部门启动了产业扶贫规划编制工作，目前已完成了《甘肃省连片特困地区某某县产业扶贫规划》（2012—2015年）初稿。④全面推进生态文明新农村建设。按照“抓点示范，重点突破，连点成线，梯次推进”的工作思路，在抓好新农村示范长廊50个示范村提升完善的基础上,今年计划重点打造伏家镇贺店村、江洛镇游龙村等12
个精品示范村和伏家镇索罗村、麻沿乡郭川村等18个新农村达标村，目前该工程已经全面启动实施。 （四）工业经济运行平稳。按照“五个一”帮扶机制，为重点企业和项目确定了联系帮扶领导、责任单位、责任人、配合单位和联络员，靠实了工作责任，确保工业生产和项目建设顺利进行。1-4月份，全县13户规模以上工业企业完成工业总产值8.14亿元，同比增长18.8%；完成工业增加值3亿元,同比增长13%。重点工业项目进展顺利，已完成投资2.35亿元，其中，金徽酒股份有限公司优质酒酿造技改项目，完成投资6000万元，征地工作已完成，正在开展施工图设计工作；金徽矿业公司某某县郭家沟铅锌矿采选项目，完成投资17000万元，目前正在进行主井、副井，通风井道路及电力设备的建设。某某县工业集中区建设进展顺利，目前已征用土地1838多亩，平整移交土地700亩，园区已向甘肃银行贷款２亿元，目前已到位1亿元，主要用于园区基础设施建设。同时利用ＢＴ模式和太平洋建设集团、甘肃二建等企业签订基础设施建设合同近４亿元。
（五）第三产业迅速发展。①积极向上沟通汇报，三滩省级地质公园项目已获批复，三滩自然保护区功能区划调整进度加快，小陇山国家级自然保护区功能区调整方案顺利通过国家林业局评审，已报送环保部待审。组织制定某某县华夏文明保护传承创新区建设战略框架，编制并上报了《某某县旅游文化产业发展总体
规划》，为旅游产业开发储备文化资源。截至目前，共接待游客9.71万人次，同比增长23.1%；旅游综合收入4563.7万元，同比增长31.7%。②以全面迎接我县省级卫生县城复审考核为契机，深入开展了城乡环境卫生大整治活动，城乡卫生环境改善明显。③市场建设进展顺利，某某县城关农贸市场改造项目成功签约，前期工作进展顺利，某某县泥阳蔬菜批发市场改扩建项目已完成投资1260万元，某某县良誉物流中心建设项目已建成综合业务楼、停车场和特种物流设施等，有望年底竣工。2013年度万村千乡市场工程农家店、乡镇商贸中心和配送中心的建设项目进展良好。
（六）基础建设进展顺利。①今年以来,县规划委会先后召开规划审查会议1次，审查各类建设规划4项，审批总建筑面积101200平方米。今年1-4月，全县开工建设廉租住房72套，完成了800户农村危旧房改造建设任务；积极改善城区居民生活环境，城区剩余的20条巷道、吴山广场、东街文化广场和青泥岭广场工程已全面开工，可望在10月底前竣工；城区集中供热工程已投入资金500万元，征地30亩，完成环评、节能评估、科研等前期准备工作，预埋管道1.6公里，预计今年底可完成供热覆盖面积70万平方米的一期工程建设，受益人群达到7000户；城区天然气利用工程已完成初设及设备采购，铺设管网2.3公里；投资700万元，通过建设1.7公里国道316线金徽大道至袁湾隧道口绿化工程、泰湖广场和樊塄广场等绿化项目，全面实施城区小版块绿化
工程，打造城区自然和谐的宜居环境。②交通建设稳步推进，某某县火车站改扩建项目已建成车站候车大厅、跨江大桥，目前已全面进入扫尾施工阶段。第一批8项88.2公里农村公路通畅工程已完成；第二批2项25.1公里农村公路通畅工程正在加紧施工、计划11月底建成通车。便民桥建设工程已建成泥阳镇李磨大桥、柳林镇磨沟大桥2座，虞关嘉陵江大桥、江洛镇黄坝桥、栗川乡栗亭大桥计划6月底建成通车。积极配合、全力搞好十天高速某某县段和某某县连接线建设工作，目前已征地2100余亩。县列重点项目某某县县城至某某县火车站快捷通道建设工程，被省交通运输厅列入2013年集中连片特困地区县乡道改造工程，初步下达中央补助资金3220万元，施工单位和监理单位已驻地开工。
（七）民生保障更加有力。①把做好就业再就业工作作为“和谐抓民生”的重要内容，实施积极的就业扶持政策，支持下岗失业人员自谋职业和自主创业，促进就业和再就业工作的稳步发展。一季度，新增就业人数895人，就业再就业培训人数1145人，就业再就业培训后初次就业458人。②开展了清理拖欠农民工工资专项执法监察活动，为36名农民工追回拖欠工资20万元。③社会保险扩面工作起步良好，城乡居民养老保险试点工作全面启动。为城镇职工基本医疗保险参保职工发放门诊费263.93万元。④不断提高参合农民的基本医疗保障水平，2013年新农合参合率98.5%，新农合“一卡通”实现了以乡为单位全覆盖。1-3月份住
院和门诊报销55201人次，补偿2071.16万元。⑤城乡低保覆盖面分别达到16%和13%，发放低保金641万元；农村五保补助标准提高到了2600元，发放五保补助金66.4万元。
（八）社会各项事业协调发展。①痛下决心，狠抓人口与计划生育工作。按照《某某县人口计生工作考核评估奖惩办法》规定，严格兑现了2012年度目标管理责任书。对全县考核最后一名且在市上抽查考核中出现重大失误、被列为重点管理的乡镇严格兑现奖惩，落实“一票否决”，为确保完成今年工作任务打下坚实基础。深入开展“基础数据核查”和“集中核查整治”两项活动，通过“六清理六核查”，各乡镇摸底子、抓整改，同时，县四大班子分管领导按片划分牵头带队下乡入村指导，极大地促进全县工作水平的提高。②夯基提质，切实推动教育均衡发展。今年全县实施的59个学校建设项目已全部开工建设；从今年4月1日起，又开通了城区中学生上学专线免费公交车，缓解了县一中、四中学生上学难问题；学生营养餐工作进一步强化，严格落实食品安全管理有关规定，规范了学校食堂经营范围；迎接国家三类语言文字工作评估验收各项工作进展顺利。③深化改革，公共卫生服务水平得到提高。中医示范县创建工作成效凸显，已建成了10所中医特色乡镇卫生院和1个中医特色社区服务中心；5个标准化村卫生室的人员和设备已配备到位，5月上旬可投入使用。高度重视H7N9禽流感防控工作，印发防控方案和《关于加强人感染H7N9禽流感防控工作的通知》，成立了防控工作领导小组，全力开展
防控工作，目前我县未发现人感染H7N9禽流感。④以全县上下创建全省药品安全示范县为契机，继续保持食品药品监管打假治劣高压态势，完善食品药品诚信体系建设，共创建药品质量安全示范单位12家，餐饮服务食品安全示范街一条（建新路餐饮示范街条），示范店25家。⑤积极探索广播电视“村村通”“户户通”维护机制，先后制定了“两通”设备管理办法、设备维修办法；广电综合楼目前正在加紧内修和辅助设施施工，预计6月份可投入使用。杏树梁转播台已全面完工，即将投入使用。⑥文化体育事业蓬勃发展，积极组织了春节系列文化体育活动，为12个村文化广场配套价值30余万元的体育健身器材12套，同时，完善和充实农家书屋文化信息资源共享工程服务功能。
（九）维稳工作扎实有效。先后组织开展了 “阳光调解”和“走千家、访万户”等一系列矛盾纠纷排查调处活动，成功调处了一大批矛盾纠纷，减少了信访问题的发生。特别是通过“阳光调解”模式共化解矛盾纠纷1048件，涉及金额达693万多元，减少了民转刑案件的发生，避免了民事纠纷的激化升级，使一大批可能引发上访的问题消除在萌芽状态。全面落实领导接访、领导包案和领导带案下访制度，对全县排摸出的重点信访案件，根据相关法律法规和案件症结，逐案分析研判，因案施策，制定了处理方案，限期办结，有效化解了一批老大难的信访问题。规范使用专项资金，妥善解决特殊疑难案件，县财政拨付413.5万元信访专项经费，为解决信访问题提供了有力保障。全县信访总量、
进京非正常上访和赴省、到市上访人次、批次实现了“四个下降”，有效遏制了信访案件居高不下的不良态势。
（十）双联行动纵深推进。在“联村联户、为民富民”行动中，省、市、县、乡四级联动，共有164个单位 3707名干部与4601户特困户（占全县贫困户21147户的21.8%）、17772户普通群众结成帮扶对子，单位联村、干部联系特困户基本实现了整体全覆盖。一是制定完善帮扶计划。在深入调研、广泛征求村级两委班子意见和广大群众建议的基础上，立足联系村实际，着眼长远发展，兼顾当前困难，编制完成了全县213个行政村的小康发展规划（2016-2020年）和联村单位五年脱贫规划（2012-2016年）。二是致力于为民办实事。省、市、县联村单位共为群众帮办实事1610多件，落实帮扶项目149个，为贫困户协调解决资金1亿多元，为3621名妇女发放小额贷款1.05亿元，为5300多名0-3岁儿童捐赠了营养包。三是致力于群众增收。引导各联村单位积极为群众想办法、出点子、找路子,帮助群众大力发展核桃栽植、畜牧养殖、设施蔬菜、苗木繁育、蚕桑烤烟、中药材种植等特色农业产业，有效增加了群众收入。已举办各类培训班860期（次），培训农民4.2万人（次），印发科普宣传资料6.1万份（册）。四是致力于农村和谐稳定。大力开展集中法制宣传教育活动，进一步提高了群众法制观念和感恩意识。大力推行“阳光调解”新模式，成功调处了一大批“骨头案”、“钉子案”、“陈年积案”和易引起群体性事件的案件。五是致力于强基固本。结合“基层组织
建设年”活动，从县直单位和乡镇选派了213名干部进驻全县213个村，担任党建工作和“联村联户、为民富民”行动指导员，指导村级班子规范化建设。
三、党的建设情况
始终高扬“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的主旋律，深入开展基层组织建设年活动，为加快某某县科学发展提供了坚强的组织保证。
（一）领导班子建设不断加强。积极深化干部人事制度改革，健全完善了干部任用“五个暂行办法五个细则”，针对领导班子建设的新情况、新特点，制定了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，采取集中培训、中心组集中学习等形式，对新进班子成员进行了培训。采取民主推荐、组织推荐、笔试、面试、考察、公示等“两推三考一公示”的方式，建立了全县副科级后备干部人才库。按照数量与质量并重、培养与管理结合的原则，加强对全县副科级后备干部队伍的动态管理，积极开展了副科级后备干部补充工作。采取“两推两议两票决”的方式，对个别乡镇正职进行了配备，各乡镇配备了专职纪委书记，增强了班子的凝聚力和战斗力。
(二）基层组织建设不断夯实。深入开展基层组织建设年活动，对全县490个党支部实行了“对标定位、晋档升级”,对11150名党员实行了“践诺评星、动态管理”。认真落实党建工作责任制，细化“双述双评”措施，坚持 “三级联述联评联考”制度，形成
了“书记抓、抓书记” 的工作机制。加强党员干部队伍建设，在认真总结苟庄村加强党的先进性和纯洁性建设长效机制试点工作的基础上，探索建立了“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的党员管理机制。健全完善村级民主管理机制，全面推广“3+5”工作法，认真开展便民服务，提高服务群众能力。多方筹资新建了12座村级组织活动室，完成了125座新建活动室附属工程建设，配备办公设施136套，提升了村级组织活动场所的综合服务功能。加大党建示范点创建力度，先后建成了泥阳镇苟庄村、麻沿河乡糜岭村、大河乡青泥村、栗川乡田庄村等50个市级以上党建示范点，基层党建示范点的辐射带动作用已初步形成。
（三）思想宣传工作深入推进。深入推进学习型党组织创建活动。围绕党的十八大、省市党代会精神，开展多种形式的宣讲活动，打响党的理论创新成果“双进双入”战役，多角度、全方位学习宣传党的最新理论创新成果。大力加强对外宣传。累计在国家级媒体发表稿件156篇，在省级媒体发表稿件2368篇（条），市级新闻媒体5392篇。不断加强网络监管。整合网络信息资源，筹备建成了县委、政府门户网站“甘肃某某县网”和官方微博“某某县发布”。安装了网络舆情监督系统，全力维护网络秩序和网络安全。在全县范围内深入开展了社会主义核心价值体系建设、和谐某某县建设和社会诚信建设教育活动；组织开展了“我承诺、我实践，做新时期陇原雷锋”活动和好儿媳、孝顺儿女评选工作。未成年人思想道德建设、国防教育和爱国主义教育等工作不断深
入。
（四）党风廉政建设不断加强。在全县深入开展了“转作风、改会风、正文风，抓落实、促工作”活动，抽调相关单位干部组成督查检查组，采取定期督查与明察暗访相结合的办法，对全县各单位干部作风进行督查检查，着力解决干部职工在理论学习、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，针对发现和存在的问题，做到限期整改。加大违纪违法案件的查处力度，2012年以来，共初核案件线索25件，立案查处1件4人，其中3人分别给予党纪处分、1人给予政纪处分。不断加大执法监察力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理等专项执法检查。加强对权力运行的重点环节和重点部位的监督，严格实行党政领导干部问责制。深入开展农村“三资”清产核资，扎实推进党务、政务公开工作。全面推进效能风暴行动和推进廉政风险防控工作，清理登记职权1836项，完成编制职权运行流程图256个，确保了效能风暴行动和廉政风险防控工作高质量推进。
四、存在的问题和下一步的工作打算
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全县各级领导干部和广大群众的共同努力下，我县各项工作顺利推进，取得了较好成绩，但还存在着一些不足和问题。主要表现在：一是个别工业企业运转不正常，规模以上工业增加值受到影响；二是项目开工受气候等因素影响，全社会固定资产投资回升较慢；三是受白酒消费市场变化影响，财税收入增长存在一定困难；四是多种
不利因素叠加，农业经济发展形势不容乐观。今后工作中，我们将以这次陈市长检查指导为契机，认真落实陈市长的各项指示精神，精心安排，突出重点，破解难题，强化措施，突出抓好以下六个方面的工作。
一是以项目建设为支撑，拉动全县经济快速发展。我们要持之以恒地实施项目带动战略，将项目建设作为全县经济工作的总抓手，以项目建设的大突破，促进全县经济社会的大发展。要继续完善重点建设项目、重点前期工作项目和办实事项目的包抓责任制。坚持深化改革与扩大开放，在招商引资上实现大的突破，坚决完成固定资产投资45.22亿元的任务。
二是以加快园区建设和企业发展为重点，促进工业经济快速增长。突出陇南市某某县工业集中区建设。抓住土地征收和投融资两大重点工作不放松，年内在完成3288亩土地征收任务的基础上，再争取800亩建设用地指标，通过银行贷款、BT（建设--移交）模式、动员企业预交土地征收款等形式，多渠道、全方位破解融资难题。全力为企业提供优质服务。加大对重点企业用地、供电、税收、信贷等方面的协调服务力度。通过矿权资源整合，倾力支持宝徽、洛坝、鸿远等优势企业发展壮大。积极协助金徽酒业加大上市的推进运作力度。
三是以扶贫开发和新农村建设为重点，带动农村经济快速发展。在新农村建设上，抓好12个精品村和18个达标村建设，严
格按照方案要求，集中各类支农项目和民生项目资金，靠实工作责任，把新农村示范村建成精品工程和民生工程。在扶贫开发上，抓好秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划的落实，重点实施人畜饮水、天然林保护、河道治理、农村通达工程等一批项目，在麻沿、大河等乡镇实施10个整村推进项目和1个整流域推进项目。在农业示范园区（点）建设上，重点建设泥阳现代农业综合示范园等10个高标准园区。在特色产业上，大力发展核桃产业、育苗和畜牧产业，集中力量打造“西北优质苗木基地”，因地制宜发展瓜菜、烤烟、蚕桑辅助产业。
四是以加快交通和城市建设为重点，进一步改善基础设施条件。在交通建设上，全力配合省市实施十天高速某某县段工程，加快某某县县城至某某县火车站快捷通道工程建设进度，年内完成路基工程，全面完成某某县火车站改扩建任务。在城市建设上，突出民生工程，完成城区三个休闲广场建设工程、启动实施城区供热、供气工程，实施先农街与滨河路接口处休闲绿地工程、西河三期和东河道治理美化工程、城区供排水工程、 城区道路建设工程，着力打造山水园林宜居城市。
五是以加快三滩自然保护区功能区规划调整为重点，加快旅游产业开发步伐。年内完成《某某县旅游业发展总体规划》和开展三滩景区重点区域修建详规编制工作；小陇山国家级自然保护区功能区调整方案已经国家林业局审定通过，力争早日通过环保
部的评审，为三滩4A级景区建设打好基础。在特色旅游线路建设上，结合快捷通道建设工程，重点做好县城—嘉陵—严坪—三滩旅游线建设，全面完成东关穆斯林风情线风貌改造工程。
六是以扎实开展“双联”工作为契机，大力发展社会各项事业。以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，多为群众办实事、办好事，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，强化和落实重点企业参保责任，建立监控监督机制和扩面联动机制，不断扩大社会保险覆盖面，积极推进城乡居民社会养老保险制度，实现应保尽保，大力发展教育、文化、科技、卫生、体育、广电、通讯等社会事业，让广大人民群众共享社会发展成果。