建设工程项目周期的概念
建设工程项目周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的全过程。 建设工程项目周期的阶段划分及其工作内容如下：
(1)建设工程项目决策阶段(通常也称为工程项目建设前期工作阶段)
建设工程项目的决策工作并不是一次完成，它一般又分为：
投资意向。
市场研究与投资机会分析。
项目建议书。
初步可行性研究。
可行性研究(又称详细可行性研究)可行性研究是决定一个项目投资与否的最重要的一个环节，是项目决策的直接依据。建设项目的可行性研究工作一般是由投资者委托工程咨询公司或工程设计机构来完成的。
决策立项。决策立项工作的重点主要有两项，即：一是对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估，为建设工程项目的最后决策提供依据。建设工程项目的评估工作一般是由公正性、权威性强的咨询机构来完成的。二是根据投资主体的目标、战略和内外条件做出最终选择，这是项目决策阶段的最后工作，应由决策者亲自进行。
上述6项工作是一种分析论证性质的工作，主要解决的是项目选择问题。
(2)建设工程项目设计阶段
设计活动按其对象的不同可以分为不同阶段。对于大型技术复杂的设计可以分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段;对于一般的项目可以只做初步设计和施工图设计。 初步设计。
投资准备。
技术设计。这是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计。 施工图设计。
上述4项工作主要是确定拟定项目具体方案，实际上是选择和设计实现项目投资构想的优化实施方案的过程。
(3)施工阶段
施工组织设计。这是落实设计文件的规划手段，是联系设计阶段和施工活动的桥梁。 施工准备。这是根据施工图设计和施工组织设计，由施工企业进行的第一项具体工作。 施工过程。这是施工阶段具体地配置各种施工要素形成投资产品的过程，是投入劳动量大、时期长的工作，这是施工企业管理的基本任务。
生产准备。这一步工作主要应由投资者进行。
竣工验收。这是工程施工阶段的最后一项工作。
上述5项工作是一种具体的资源组合性质工作，是一种操作性、业务性的实际执行工作，主要任务是在确定性约束条件下优化实施过程。
(4)总结评价阶段
投产运营和投资回收。
项目后评价。
上述两项工作是一种总结评价性质工作，甚至可以说是一种依托于生产经营过程的一种分析研究工作。
价值工程的概念
价值工程(Value Engineering，简称VE)是以提高产品(或作业)价值和有效利用资源为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。
价值工程中所述的“价值”是一个相对的概念，是指作为某种产品(或作业)所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值。它不是对象的使用价值，也不是对象的交换价值，而是对象的比较价值，是作为评价事物有效程度的一种尺度提出来的。
这种对比关系可以表示为一个数学公式，如式(1Z101071)
V=F/C (1Z101071)
由此可见，价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。
它具有以下特点：
(1)价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能。
(2)价值工程的核心，是对产品进行功能分析。
(3)价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑。
(4)价值工程强调不断改革和创新。
(5)价值工程要求将功能定量化。
(6)价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动。
价值工程在建设工程项目中主要应用在规划和设计阶段，因为这两个阶段是提高建设工程项目经济效果的关键环节。
一级建造师精讲之建设工程项目周期各阶段对投资的影响
(1)投资项目决策阶段
项目决策阶段的基本特征是智力化或称知识密集性。在项目决策阶段，工作成本对投资影响极小，要素成本不构成影响。
项目决策阶段的产出是决策结果。项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。
(2)投资项目设计阶段
项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双重性。在投资项目规划设计阶段，工作成本对投资影响较小，要素成本是一个重要控制因素。
投资项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计文件。项目设计阶段对项目投资具有重要影响。
(3)投资项目施工阶段
项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。在项目施工阶段，成本已经成为项目投资的重要影响因素。
项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果——投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来，所以这个阶段对产出的影响较小。
(4)投资项目终结阶段
从以上分析不难看到，随着投资项目周期的阶段性变化，项目投资的四种影响因素有一定的变化规律：
工作费用是从小到大的变化趋势，变化程度很大;
项目要素费用也是从小到大的变化趋势，变化程度居中;
产出对总投资和项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。
由此可见，建设项目最后实现的经济效果，很大程度是由设计工作决定的，而设计工作又是体现和贯彻项目决策意图的。所以在项目决策和设计上失误是重大的失误。相反，在项目决策和设计上的节约是重大的节约。
建设工程项目可行性研究的概念
建设工程项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证;并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设可能性和可行性。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。
一级建造师精讲之项目融资】
概念：以项目的资产、预期收益或权益做抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。
项目融资的特点：
1 是以项目本身为主体安排的融资
2 实现项目融资的无或有限追索
3 分项分担
4 信用结构多样化
5 项目融资成本相对较高
6 可实现项目发起人非公司负债型融资的要求。
项目融资成功的关键是各参与方的利润分配和风险分担，为此最重要的是做好项目融资的四个主要结构：项目的投资结构、项目的融资结构(核心)、项目的资金结构、项目的信用保证结构。
BOT融资模式的含义是：建设--经营--移交
一、人工定额的编制
(掌握)有效工作时间是从生产效果来看与产品直接有关的时间消耗。包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间。
辅助工作一般是手动操作的计入定额，如果是机手并动的，辅助工作是机械运转过程中的，为避免重复计算不计入定额时间。
工程技术人员和工人差错(违背劳动纪律)引起的时间损失、施工组织不善、材料供应不及时、工作面准备工作做得不好、工作地点组织不良等引起的时间损失不应计入定额。 (掌握)二、人工定额的形式：时间定额、产量定额。
三、人工定额的制定方法：
1 技术测定法
2 统计分析法
3 比较类推法
4 经验估计法(通常做一次性定额用)。
【一级建造师精讲之利息与利率的概念】
1、利息就是资金时间价值的一种重要表现形式。而且通常用利息额的多少作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。(注意绝对与相对的区别)
2、在工程经济研究中，利息常常被看着是资金的一种机会成本。(注意机会成本的概念)
3、利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷款金额之比。(注意It 表示单位时间内所得的利息额。)
4、利率的高低由如下因素决定：
利率的高低首先取决于社会平均利润率的高低，社会平均利润率是利率的最高界限; 在平均利润率不变的情况下，利率高低取决于金融市场上借贷资本的供求情况;
风险越大，利率越高;
通货膨胀对利息的波动有直接影响;
借出资本的期限长短。贷款期限长，风险大，利率高。
5、利息计算有单利和复利之分。其根本区别在于前一个计息周期所产生的利息在下一个计息周期内是否计息。单利的年利息额仅由本金所产生，其新生利息，不再加入本金产生利息，此即"利不生利"。这不符合客观的经济发展规律，没有反映资金随时都在"增值"的概念，也即没有完全反映资金的时间价值。因此，同一笔借款，在利率和计息周期均相同的情况下，用复利计算出的利息金额数比用单利计算出的利息金额数大。本金越大，利率越高，计息周期越多时，两者差距就越大。
6、复利计算有间断复利和连续复利之分，在实际使用中都采用间断复利。
7、利息和利率在工程经济活动中的作用。
利息和利率是以信用方式动员和筹集资金的动力。
利息促进投资者加强经济核算，节约使用资金。
利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆。
利息与利率是金融企业经营发展的重要条件。
【一级建造师精讲之利息与利率的概念】
1、利息就是资金时间价值的一种重要表现形式。而且通常用利息额的多少作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。(注意绝对与相对的区别)
2、在工程经济研究中，利息常常被看着是资金的一种机会成本。(注意机会成本的概念)
3、利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷款金额之比。(注意It 表示单位时间内所得的利息额。)
4、利率的高低由如下因素决定：
利率的高低首先取决于社会平均利润率的高低，社会平均利润率是利率的最高界限; 在平均利润率不变的情况下，利率高低取决于金融市场上借贷资本的供求情况; 风险越大，利率越高;
通货膨胀对利息的波动有直接影响;
借出资本的期限长短。贷款期限长，风险大，利率高。
5、利息计算有单利和复利之分。其根本区别在于前一个计息周期所产生的利息在下一个计息周期内是否计息。单利的年利息额仅由本金所产生，其新生利息，不再加入本金产生利息，此即"利不生利"。这不符合客观的经济发展规律，没有反映资金随时都在"增值"的概念，也即没有完全反映资金的时间价值。因此，同一笔借款，在利率和计息周期均相同的情况下，用复利计算出的利息金额数比用单利计算出的利息金额数大。本金越大，利率越高，计息周期越多时，两者差距就越大。
6、复利计算有间断复利和连续复利之分，在实际使用中都采用间断复利。
7、利息和利率在工程经济活动中的作用。
利息和利率是以信用方式动员和筹集资金的动力。
利息促进投资者加强经济核算，节约使用资金。
利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆。
利息与利率是金融企业经营发展的重要条件。
一级建造师精讲之投资收益率指标的计算】
一、概念
投资收益率是衡量投资方案获利水平的评价指标,它是投资方案建成投产达到设计生产能力后一个正常生产年份的年净收益额与方案投资的比率。
它表明投资方案在正常生产年份中,单位投资每年所创造的年净收益额。对生产期内各年的净收益额变化幅度较大的方案,可计算生产期年平均净收益额与投资的比率。
二、判别准则
将计算出的投资收益率(R) 与所确定的基准投资收益率(Rc) 进行比较:
若R≥Rc，则方案可以考虑接受
若R
三、应用式
根据分析的目的不同,投资收益率又具体分为:
( 一 ) 总投资收益率 (ROI)
式中 EBIT--项目正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润
TI 项目总投资 ( 包括建设投资、建设期贷款利息和全部流动资金 )
总投资收益率高于同行业的收益参考值，表明用总投资收益率表示的项目盈利能力满足要求。
( 二 ) 项目资本金净利润率 (ROE)
式中 NP--项目正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润
EC--项目资本金
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的项目盈利能力满足要求。
[例 lZlOl027]计算项目的总投资利润率和资本金利润率。(见教材32页)
对于工程建设方案而言，若总投资收益率或资本金净利润率高于同期银行利率，适度举债是有利的。反之，过高的负债比率将损害企业和投资者的利益。
所以总投资收益率或资本金净利润率指标不仅可以用来衡量工程建设方案的获利能力，还可以作为工程建设筹资决策参考的依据。
四、优劣
技资收益率(R)指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣 , 可适用于各种投资规模。
但不足的是没有考虑投资收益的时间因素，忽视了资金 具有时间价值的重要性;指标的计算主观随意性太强，正常生产年份的选择比较困难，其确定带有一定的不确定性和人为因素
其主要用在工程建设方案制定的早期阶段或研究过程，且计算期较短、不具备综合分析所需详细资料的方案，尤其适用于工艺简单而生产情况变化不大的工程建设方案的选择和投资经济效果的评价。
【一级建造师精讲之宏观经济政策】
宏观经济政策是中央政府调控经济的重要手段，宏观经济政策包括：需求政策、供给管理政策和货币政策。
国民产出是一个国家一定时期内生产的所有最终产品和劳务的总和;
国内生产总值的核算方法：收入法、支出法和部门法。
收入法：GDP=消费(C)+储蓄(S)+纳税(T)
出口>进口时叫贸易顺差
宏观经济政策的目标是：1 持续均衡的经济增长;2 充分就业;3 物价水平稳定;4 国际收支平衡。
货币政策的中间目标：利率、货币供应量、商业银行准备金。
财政政策是运用政府支出和税收来调整经济。
扩张性财政政策：1降低税收;2增加政府的转移支付;3增加政府支出。
汇率有两种标价方法：
直接标价法：1美元=7.8元人民币
间接标价法：1元人民币=0.128美元
一、基本预备费
基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。
计算公式：基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)×基本预备费率
二、涨价预备费
涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备工器具购置费之和为计算基数。
计算公式为
式中PC——涨价预备费;
It——第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和;
n——建设期;
f——建设期价格上涨指数。
三、建设期利息的计算
建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计人固定资产的利息。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息，计算公式为各年应计利息=(年初借款本息累计+本年借款额/2)×年利率
【命墨考点】
基本预备费与涨价预备费的计算;建设期内;第一年按半年计息;其余各年份按全年计息;(年初借款本息累计+本年借款额/2)×年利率。
【分析预测】
(1)基本预备费与涨价预备费的计算是很重要的考点，考生要特别注意基本预备费与涨价预备费的计算基数。
(2)可能会考核涨价预备费的计算。
(3)有关建设期利息的计算题，考生一定要注意在建设期内的当年借款按一半计算。
【考题回顾】
【2010年度考试真题】
1.某建设项目设备及工器具购置费为600万元，建筑安装工程费为1200万元，工程建设其他费为100万元，建设期2年，建设期内预计年平均价格总水平上涨率为5%，则该项目的涨价预备费的计算基数应为( )万元。
A.1900
B.1200
C.700
D.1800
【答案】D本题考核的是涨价预备费的计算。涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和为计算基数。该项目的涨价预备费的计算基数=(600+1200)万元=1800万元。
2.某建设项目，建设期为2年，其向银行贷款1000万元，贷款时间和额度为第一年400万元，第二年600万元，贷款年利率6%，建设期不支付利息，则编制该项目投资估算时，建设期利息为( )万元。
A.12.00
B.120.00
C.54.72
D.42.72
【答案】C本题考核的是建设期利息的计算。第1年应计利息=
×400万元×6%=12万元，第2年应计利息=(400+12+
×600)万元×6%=42.72万元，建设期利息总和=(12+42.72)万元=54.72万元。
【2009年度考试真题】
某建设项目设备及工器具购置费为600万元，建筑安装工程费为1200万元，工程建设其他费为100万元，建设期贷款利息为20万元，基本预备费率为10%，则该项目基本预备费为( )万元。
A.190
B.182
C.180
D.120
【答案】A本题考核的是基本预备费的计算。该项目的基本预备费=(600+1200+100)万元×10%=190万元。
【2007年度考试真题】
某拟建项目的建筑安装工程费为1000万元，设备及工器具购置费为600万元，工程建设其他费为300万元，则该项目涨价预备费的计算基数为( )万元。
A.1000
B.1300
C.1600
D.1900
【2006年度考试真题】
某项目的设备及工器具购置费2000万元，建筑安装工程费800万元，工程建设其他费200万元，基本预备费费率5%，则该项目的基本预备费为( )万元。
A.100
B.110
C.140
D.150
【答案】D本题考核的是基本预备费的计算。基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)×基本预备费率=(2000+800+200)万元×5%=
150万元
目标现金持有量的确定
确定现金持有量可采用下列的几种方法。
( 一 ) 成本分析模式
是通过分析持有现金的成本 , 寻找持有成本最低的现金持有量。
企业持有现金的成本主要包括三部分。
1. 机会成本：现金持有量越大 , 机会成本越高。
2. 管理成本：现金管理成本是一种固定成本，与现金持有量之间无明显的比例关系
3. 短缺成本：现金的短缺成本随现金持有量的增加而下降，随现金持有量的减少而上升
( 二 ) 存货模式
存货模式可用来解决企业现金在一定时期内最佳变现次数问题。
持有现金就丧失了投资于证券所得相应利息，我们称之为置存成本。置存成本是一种机会成本。
降低置存成本，就要降低现金持有量，加大证券变现次数，而证券每次变现又要支付各种佣金和于续费等。即交易 成本。企业置存成本与交易成本变化相反。置存成本随着现金持有量的增大而增大 , 交易 成本却随着现金持有量的增大而减少。企业现金持有成本等于置存成本与交易成本之和。
现金持有成本=现金置存成本+现金交易成本=现金平均置存量×有价证券利率+变现次数×每次交易成本
最佳现金持有量是机会成本与交易成本相等时的现金持有量。
( 三 ) 随机模式
随机模式是根据历史经验和现实需要，测算出一个现金持有量的控制范围 , 即现金持有量的上限和下限 , 并将现金量控制在这一范围之内。
现金管理的目标和内容
包括 : 库存现金、各种形式的银行存款、银行本票、银行汇票等。有价证券是现金的品种转换形式，是现金替代品，被视为“现金”的一部分。
企业置存一定数量现金主要是为了满足交易性需要、预防性需要和投机性需要。 交易性需要是指日常业务现金支付的需要。
预防性需要是指预防发生意外的支付。
投机性需要是指置存现金用于不寻常购买机会的需要。
但是如果企业置存过量的现金，会增大机会成本
企业现金管理的内容主要包括 : 目标现金持有量的确定、现金收支日常管理和闲置现金投资管理
提高价值的途径】
提高价值有以下五种途径：
1. 在提高产品功能的同时，又降低产品成本 , 这是提高价值最为理想的途径。
2. 在产品成本不变的条件下，通过提高产品的功能 , 提高利用资源的成果或效用。
3. 在保持产品功能不变的前提下，通过降低成本达到提高价值的目的。
4. 产品功能有较大幅度提高，产品成本有较少提高。
5. 在产品功能略有下降、产品成本大幅度降低
价值工程活动更侧重在产品的研制与设计阶段，以寻求技术 破，取得最佳的综合效果。
【价值工程的特点】
(1)以使用者的功能需求为出发点。价值工程出发点的选择要适应现代市场经济形式，应满足使用者对功能的需求。
(2)对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系。其技术内容包括：辨别必要功能或不必要功能、过剩功能或不足功能;计算出不同方案的功能量化值;考虑功能与其载体的有分有合问题。通过功能与成本进行比较，形成比较价值的概念和量值。由于功能与成本关系的复杂性，必须用系统的观点和方法对其进行深入研究。
(3)致力于提高价值的创造性活动。提高功能与成本的比值是一项创造性活动，要有技术创新。提高功能或降低成本，都必须创造出新的功能载体或者创造新的载体加工制造的方法。
(4)有组织、有计划、有步骤地开展工作。开展价值工程活动的过程涉及各个部门的各方面人员。在他们之间，要沟通思想、交换意见、统一认识、协调行动，要步调一致地开展工作。
项目生命周期对项目管理的作用】
项目生命周期的划分对于IT服务项目来说，从厂商看项目是从接到合同开始，到完成规定工作结束，但如果从客户角度看，项目是从确认有需求开始，到使用项目的成果实现商务目标结束，生命周期的跨度要比前者大。因为项目的根本目标是满足客户的需求，所以按后者划分考虑比较有益，对项目管理成功也大有帮助：
第一，识别需求。当需求被客户确定时，项目就产生了。这个阶段的主要任务是确认需求，分析投资收益比，研究项目的可行性，分析厂商所应具备的条件。商务上这个阶段以客户提出明确的《需求建议书》或《招标书》为结束标志。这个阶段尽管可以由客户单独完成，
但如果厂商介入则非常有利：一方面可了解客户真正需要什么;另一方面早期的交流可建立良好客户关系，为后续的投标和合同奠定基础。
第二，提出解决方案。主要由各厂商向客户提交标书、介绍解决方案。这个阶段是赢得项目的关键，公司既要展示实力又要合理报价。如果竞标成功则签定合同，厂商开始承担项目成败的责任。这个阶段容易出的问题是：因看不见最终产品，销售人员可以“随便说”，甚至过度承诺(因不用他们去执行)，由此会造成公司的损失。防治的方法是一方面在合同中明确定义项目的目标和工作范围，另一方面在公司一层建立合同审核机制。
第三，执行项目。从公司角度来看这才是项目的开始。这个阶段项目经理和项目组将代表公司完全承担合同规定的任务。一般需要细化目标，制定工作计划，协调人力和其他资源;定期监控进展，分析项目偏差，采取必要措施以实现目标。因为IT项目的不确定性，项目监控显得非常重要，特别是有众多项目同时运行的IT公司，必须建立公司一级的监控体系跟踪项目的运行状态。
第四，结束项目。主要包括移交工作成果，帮助客户实现商务目标;系统交接给维护人员;结清各种款项。完成这些工作后一般进行项目评估。评估可以请客户参加，让其表达意见，并争取下一个商业机会，或请求将项目作为灯塔向其他客户展示。最后，举行庆祝仪式，让项目成员释放心理压力、享受成果
可行性研究是根据国民经济长期规划和地区规划的要求，对拟议中的建设项目在技术上、经济上是否合理进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据，为投资决策提供可靠的依据。
可行性研究一般要回答下列问题：
(1)拟议中的项目在技术上是否可行。
(2)经济、效益是否可行。
(3)财务上是否有利可图。
(4)需要多少人力、物力资源。
(5)需要多长时间。
(6)需要多少投资。
(7)能否筹集和如何筹集资金。
这些问题可规纳为三个方面：一是工艺技术，二是市场需求，三是财务经济。三者的关系是：市场是前提，技术是手段，核心是经济效益。可行性研究的全部工作是围绕这个核心进一、项目建议书的基本内容
项目建议书是鉴别项目投资方向，对拟建项目的一个总体轮廓设想，着重从宏观上对项目建设的必要性做出分析衡量，并初步分析项目建设的可能性，向决策者提出建议，推荐项目。
项目建议书的内容一般应包括如下几个方面：
建设项目提出的依据和必要性
产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想
资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析
投资估算和资金筹措的设想
项目建设进度的设想
项目经济效益和社会效益的初步测算
结论与建议
二、项目建议书的编制和审批
项目建议书的编制项目建议书的编制单位一般是投资人。
项目建议书的审批
对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制
对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。继续审批项目建议书的建设项目包括以下几类：
1.采用政府直接投资和资本金注人方式的建设项目，由国家发展和改革委员会审批或由国家发展和改革委员会审核报国务院审批;地方政府投资项目由国家发展和改革委员会审批。
2.使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上的项目，由国家发展和改革委员会审核报国务院审批。
3.使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目，由国家发展和改革委员会审核报国务院审批。
4.对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目：
由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书由国家发展和改革委员会审批或审核后报国务院审批;
由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，除应当报国务院及国家发展和改革委员会审批的项目外，其他项目的建议书均由省级发展和改革委员会审批，审批权限不得下放。
项目建议书获得批准并不表明项目可以投资，项目建议书不是项目的最终决策，只是国家选择建设项目和有根据地进行可行性研究的依据。
建设工程项目周期的概念
建设工程项目周期是指建设工程项目从投资意向开始到投资终结的全过程。 建设工程项目周期的阶段划分及其工作内容如下：
(1)建设工程项目决策阶段(通常也称为工程项目建设前期工作阶段)
建设工程项目的决策工作并不是一次完成，它一般又分为：
投资意向。
市场研究与投资机会分析。
项目建议书。
初步可行性研究。
可行性研究(又称详细可行性研究)可行性研究是决定一个项目投资与否的最重要的一个环节，是项目决策的直接依据。建设项目的可行性研究工作一般是由投资者委托工程咨询公司或工程设计机构来完成的。
决策立项。决策立项工作的重点主要有两项，即：一是对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估，为建设工程项目的最后决策提供依据。建设工程项目的评估工作一般是由公正性、权威性强的咨询机构来完成的。二是根据投资主体的目标、战略和内外条件做出最终选择，这是项目决策阶段的最后工作，应由决策者亲自进行。
上述6项工作是一种分析论证性质的工作，主要解决的是项目选择问题。
(2)建设工程项目设计阶段
设计活动按其对象的不同可以分为不同阶段。对于大型技术复杂的设计可以分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段;对于一般的项目可以只做初步设计和施工图设计。 初步设计。
投资准备。
技术设计。这是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计。 施工图设计。
上述4项工作主要是确定拟定项目具体方案，实际上是选择和设计实现项目投资构想的优化实施方案的过程。
(3)施工阶段
施工组织设计。这是落实设计文件的规划手段，是联系设计阶段和施工活动的桥梁。 施工准备。这是根据施工图设计和施工组织设计，由施工企业进行的第一项具体工作。 施工过程。这是施工阶段具体地配置各种施工要素形成投资产品的过程，是投入劳动量大、时期长的工作，这是施工企业管理的基本任务。
生产准备。这一步工作主要应由投资者进行。
竣工验收。这是工程施工阶段的最后一项工作。
上述5项工作是一种具体的资源组合性质工作，是一种操作性、业务性的实际执行工作，主要任务是在确定性约束条件下优化实施过程。
(4)总结评价阶段
投产运营和投资回收。
项目后评价。
上述两项工作是一种总结评价性质工作，甚至可以说是一种依托于生产经营过程的一种分析研究工作。
价值工程的概念
价值工程(Value Engineering，简称VE)是以提高产品(或作业)价值和有效利用资源为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。
价值工程中所述的“价值”是一个相对的概念，是指作为某种产品(或作业)所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值。它不是对象的使用价值，也不是对象的交换价值，而是对象的比较价值，是作为评价事物有效程度的一种尺度提出来的。
这种对比关系可以表示为一个数学公式，如式(1Z101071)
V=F/C (1Z101071)
由此可见，价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。
它具有以下特点：
(1)价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能。
(2)价值工程的核心，是对产品进行功能分析。
(3)价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑。
(4)价值工程强调不断改革和创新。
(5)价值工程要求将功能定量化。
(6)价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动。
价值工程在建设工程项目中主要应用在规划和设计阶段，因为这两个阶段是提高建设工程项目经济效果的关键环节。
一级建造师精讲之建设工程项目周期各阶段对投资的影响
(1)投资项目决策阶段
项目决策阶段的基本特征是智力化或称知识密集性。在项目决策阶段，工作成本对投资影响极小，要素成本不构成影响。
项目决策阶段的产出是决策结果。项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。
(2)投资项目设计阶段
项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双重性。在投资项目规划设计阶段，工作成本对投资影响较小，要素成本是一个重要控制因素。
投资项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计文件。项目设计阶段对项目投资具有重要影响。
(3)投资项目施工阶段
项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。在项目施工阶段，成本已经成为项目投资的重要影响因素。
项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果——投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来，所以这个阶段对产出的影响较小。
(4)投资项目终结阶段
从以上分析不难看到，随着投资项目周期的阶段性变化，项目投资的四种影响因素有一定的变化规律：
工作费用是从小到大的变化趋势，变化程度很大;
项目要素费用也是从小到大的变化趋势，变化程度居中;
产出对总投资和项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。
由此可见，建设项目最后实现的经济效果，很大程度是由设计工作决定的，而设计工作又是体现和贯彻项目决策意图的。所以在项目决策和设计上失误是重大的失误。相反，在项目决策和设计上的节约是重大的节约。
建设工程项目可行性研究的概念
建设工程项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证;并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设可能性和可行性。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。
一级建造师精讲之项目融资】
概念：以项目的资产、预期收益或权益做抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。
项目融资的特点：
1 是以项目本身为主体安排的融资
2 实现项目融资的无或有限追索
3 分项分担
4 信用结构多样化
5 项目融资成本相对较高
6 可实现项目发起人非公司负债型融资的要求。
项目融资成功的关键是各参与方的利润分配和风险分担，为此最重要的是做好项目融资的四个主要结构：项目的投资结构、项目的融资结构(核心)、项目的资金结构、项目的信用保证结构。
BOT融资模式的含义是：建设--经营--移交
一、人工定额的编制
(掌握)有效工作时间是从生产效果来看与产品直接有关的时间消耗。包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间。
辅助工作一般是手动操作的计入定额，如果是机手并动的，辅助工作是机械运转过程中的，为避免重复计算不计入定额时间。
工程技术人员和工人差错(违背劳动纪律)引起的时间损失、施工组织不善、材料供应不及时、工作面准备工作做得不好、工作地点组织不良等引起的时间损失不应计入定额。 (掌握)二、人工定额的形式：时间定额、产量定额。
三、人工定额的制定方法：
1 技术测定法
2 统计分析法
3 比较类推法
4 经验估计法(通常做一次性定额用)。
【一级建造师精讲之利息与利率的概念】
1、利息就是资金时间价值的一种重要表现形式。而且通常用利息额的多少作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。(注意绝对与相对的区别)
2、在工程经济研究中，利息常常被看着是资金的一种机会成本。(注意机会成本的概念)
3、利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷款金额之比。(注意It 表示单位时间内所得的利息额。)
4、利率的高低由如下因素决定：
利率的高低首先取决于社会平均利润率的高低，社会平均利润率是利率的最高界限; 在平均利润率不变的情况下，利率高低取决于金融市场上借贷资本的供求情况;
风险越大，利率越高;
通货膨胀对利息的波动有直接影响;
借出资本的期限长短。贷款期限长，风险大，利率高。
5、利息计算有单利和复利之分。其根本区别在于前一个计息周期所产生的利息在下一个计息周期内是否计息。单利的年利息额仅由本金所产生，其新生利息，不再加入本金产生利息，此即"利不生利"。这不符合客观的经济发展规律，没有反映资金随时都在"增值"的概念，也即没有完全反映资金的时间价值。因此，同一笔借款，在利率和计息周期均相同的情况下，用复利计算出的利息金额数比用单利计算出的利息金额数大。本金越大，利率越高，计息周期越多时，两者差距就越大。
6、复利计算有间断复利和连续复利之分，在实际使用中都采用间断复利。
7、利息和利率在工程经济活动中的作用。
利息和利率是以信用方式动员和筹集资金的动力。
利息促进投资者加强经济核算，节约使用资金。
利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆。
利息与利率是金融企业经营发展的重要条件。
【一级建造师精讲之利息与利率的概念】
1、利息就是资金时间价值的一种重要表现形式。而且通常用利息额的多少作为衡量资金时间价值的绝对尺度，用利率作为衡量资金时间价值的相对尺度。(注意绝对与相对的区别)
2、在工程经济研究中，利息常常被看着是资金的一种机会成本。(注意机会成本的概念)
3、利率就是在单位时间内所得利息额与原借贷款金额之比。(注意It 表示单位时间内所得的利息额。)
4、利率的高低由如下因素决定：
利率的高低首先取决于社会平均利润率的高低，社会平均利润率是利率的最高界限; 在平均利润率不变的情况下，利率高低取决于金融市场上借贷资本的供求情况; 风险越大，利率越高;
通货膨胀对利息的波动有直接影响;
借出资本的期限长短。贷款期限长，风险大，利率高。
5、利息计算有单利和复利之分。其根本区别在于前一个计息周期所产生的利息在下一个计息周期内是否计息。单利的年利息额仅由本金所产生，其新生利息，不再加入本金产生利息，此即"利不生利"。这不符合客观的经济发展规律，没有反映资金随时都在"增值"的概念，也即没有完全反映资金的时间价值。因此，同一笔借款，在利率和计息周期均相同的情况下，用复利计算出的利息金额数比用单利计算出的利息金额数大。本金越大，利率越高，计息周期越多时，两者差距就越大。
6、复利计算有间断复利和连续复利之分，在实际使用中都采用间断复利。
7、利息和利率在工程经济活动中的作用。
利息和利率是以信用方式动员和筹集资金的动力。
利息促进投资者加强经济核算，节约使用资金。
利息和利率是宏观经济管理的重要杠杆。
利息与利率是金融企业经营发展的重要条件。
一级建造师精讲之投资收益率指标的计算】
一、概念
投资收益率是衡量投资方案获利水平的评价指标,它是投资方案建成投产达到设计生产能力后一个正常生产年份的年净收益额与方案投资的比率。
它表明投资方案在正常生产年份中,单位投资每年所创造的年净收益额。对生产期内各年的净收益额变化幅度较大的方案,可计算生产期年平均净收益额与投资的比率。
二、判别准则
将计算出的投资收益率(R) 与所确定的基准投资收益率(Rc) 进行比较:
若R≥Rc，则方案可以考虑接受
若R
三、应用式
根据分析的目的不同,投资收益率又具体分为:
( 一 ) 总投资收益率 (ROI)
式中 EBIT--项目正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润
TI 项目总投资 ( 包括建设投资、建设期贷款利息和全部流动资金 )
总投资收益率高于同行业的收益参考值，表明用总投资收益率表示的项目盈利能力满足要求。
( 二 ) 项目资本金净利润率 (ROE)
式中 NP--项目正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润
EC--项目资本金
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的项目盈利能力满足要求。
[例 lZlOl027]计算项目的总投资利润率和资本金利润率。(见教材32页)
对于工程建设方案而言，若总投资收益率或资本金净利润率高于同期银行利率，适度举债是有利的。反之，过高的负债比率将损害企业和投资者的利益。
所以总投资收益率或资本金净利润率指标不仅可以用来衡量工程建设方案的获利能力，还可以作为工程建设筹资决策参考的依据。
四、优劣
技资收益率(R)指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣 , 可适用于各种投资规模。
但不足的是没有考虑投资收益的时间因素，忽视了资金 具有时间价值的重要性;指标的计算主观随意性太强，正常生产年份的选择比较困难，其确定带有一定的不确定性和人为因素
其主要用在工程建设方案制定的早期阶段或研究过程，且计算期较短、不具备综合分析所需详细资料的方案，尤其适用于工艺简单而生产情况变化不大的工程建设方案的选择和投资经济效果的评价。
【一级建造师精讲之宏观经济政策】
宏观经济政策是中央政府调控经济的重要手段，宏观经济政策包括：需求政策、供给管理政策和货币政策。
国民产出是一个国家一定时期内生产的所有最终产品和劳务的总和;
国内生产总值的核算方法：收入法、支出法和部门法。
收入法：GDP=消费(C)+储蓄(S)+纳税(T)
出口>进口时叫贸易顺差
宏观经济政策的目标是：1 持续均衡的经济增长;2 充分就业;3 物价水平稳定;4 国际收支平衡。
货币政策的中间目标：利率、货币供应量、商业银行准备金。
财政政策是运用政府支出和税收来调整经济。
扩张性财政政策：1降低税收;2增加政府的转移支付;3增加政府支出。
汇率有两种标价方法：
直接标价法：1美元=7.8元人民币
间接标价法：1元人民币=0.128美元
一、基本预备费
基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。
计算公式：基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)×基本预备费率
二、涨价预备费
涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备工器具购置费之和为计算基数。
计算公式为
式中PC——涨价预备费;
It——第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和;
n——建设期;
f——建设期价格上涨指数。
三、建设期利息的计算
建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计人固定资产的利息。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息，计算公式为各年应计利息=(年初借款本息累计+本年借款额/2)×年利率
【命墨考点】
基本预备费与涨价预备费的计算;建设期内;第一年按半年计息;其余各年份按全年计息;(年初借款本息累计+本年借款额/2)×年利率。
【分析预测】
(1)基本预备费与涨价预备费的计算是很重要的考点，考生要特别注意基本预备费与涨价预备费的计算基数。
(2)可能会考核涨价预备费的计算。
(3)有关建设期利息的计算题，考生一定要注意在建设期内的当年借款按一半计算。
【考题回顾】
【2010年度考试真题】
1.某建设项目设备及工器具购置费为600万元，建筑安装工程费为1200万元，工程建设其他费为100万元，建设期2年，建设期内预计年平均价格总水平上涨率为5%，则该项目的涨价预备费的计算基数应为( )万元。
A.1900
B.1200
C.700
D.1800
【答案】D本题考核的是涨价预备费的计算。涨价预备费是指建设工程项目在建设期内由于价格等变化引起投资增加，需要事先预留的费用。涨价预备费以建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和为计算基数。该项目的涨价预备费的计算基数=(600+1200)万元=1800万元。
2.某建设项目，建设期为2年，其向银行贷款1000万元，贷款时间和额度为第一年400万元，第二年600万元，贷款年利率6%，建设期不支付利息，则编制该项目投资估算时，建设期利息为( )万元。
A.12.00
B.120.00
C.54.72
D.42.72
【答案】C本题考核的是建设期利息的计算。第1年应计利息=
×400万元×6%=12万元，第2年应计利息=(400+12+
×600)万元×6%=42.72万元，建设期利息总和=(12+42.72)万元=54.72万元。
【2009年度考试真题】
某建设项目设备及工器具购置费为600万元，建筑安装工程费为1200万元，工程建设其他费为100万元，建设期贷款利息为20万元，基本预备费率为10%，则该项目基本预备费为( )万元。
A.190
B.182
C.180
D.120
【答案】A本题考核的是基本预备费的计算。该项目的基本预备费=(600+1200+100)万元×10%=190万元。
【2007年度考试真题】
某拟建项目的建筑安装工程费为1000万元，设备及工器具购置费为600万元，工程建设其他费为300万元，则该项目涨价预备费的计算基数为( )万元。
A.1000
B.1300
C.1600
D.1900
【2006年度考试真题】
某项目的设备及工器具购置费2000万元，建筑安装工程费800万元，工程建设其他费200万元，基本预备费费率5%，则该项目的基本预备费为( )万元。
A.100
B.110
C.140
D.150
【答案】D本题考核的是基本预备费的计算。基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)×基本预备费率=(2000+800+200)万元×5%=
150万元
目标现金持有量的确定
确定现金持有量可采用下列的几种方法。
( 一 ) 成本分析模式
是通过分析持有现金的成本 , 寻找持有成本最低的现金持有量。
企业持有现金的成本主要包括三部分。
1. 机会成本：现金持有量越大 , 机会成本越高。
2. 管理成本：现金管理成本是一种固定成本，与现金持有量之间无明显的比例关系
3. 短缺成本：现金的短缺成本随现金持有量的增加而下降，随现金持有量的减少而上升
( 二 ) 存货模式
存货模式可用来解决企业现金在一定时期内最佳变现次数问题。
持有现金就丧失了投资于证券所得相应利息，我们称之为置存成本。置存成本是一种机会成本。
降低置存成本，就要降低现金持有量，加大证券变现次数，而证券每次变现又要支付各种佣金和于续费等。即交易 成本。企业置存成本与交易成本变化相反。置存成本随着现金持有量的增大而增大 , 交易 成本却随着现金持有量的增大而减少。企业现金持有成本等于置存成本与交易成本之和。
现金持有成本=现金置存成本+现金交易成本=现金平均置存量×有价证券利率+变现次数×每次交易成本
最佳现金持有量是机会成本与交易成本相等时的现金持有量。
( 三 ) 随机模式
随机模式是根据历史经验和现实需要，测算出一个现金持有量的控制范围 , 即现金持有量的上限和下限 , 并将现金量控制在这一范围之内。
现金管理的目标和内容
包括 : 库存现金、各种形式的银行存款、银行本票、银行汇票等。有价证券是现金的品种转换形式，是现金替代品，被视为“现金”的一部分。
企业置存一定数量现金主要是为了满足交易性需要、预防性需要和投机性需要。 交易性需要是指日常业务现金支付的需要。
预防性需要是指预防发生意外的支付。
投机性需要是指置存现金用于不寻常购买机会的需要。
但是如果企业置存过量的现金，会增大机会成本
企业现金管理的内容主要包括 : 目标现金持有量的确定、现金收支日常管理和闲置现金投资管理
提高价值的途径】
提高价值有以下五种途径：
1. 在提高产品功能的同时，又降低产品成本 , 这是提高价值最为理想的途径。
2. 在产品成本不变的条件下，通过提高产品的功能 , 提高利用资源的成果或效用。
3. 在保持产品功能不变的前提下，通过降低成本达到提高价值的目的。
4. 产品功能有较大幅度提高，产品成本有较少提高。
5. 在产品功能略有下降、产品成本大幅度降低
价值工程活动更侧重在产品的研制与设计阶段，以寻求技术 破，取得最佳的综合效果。
【价值工程的特点】
(1)以使用者的功能需求为出发点。价值工程出发点的选择要适应现代市场经济形式，应满足使用者对功能的需求。
(2)对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系。其技术内容包括：辨别必要功能或不必要功能、过剩功能或不足功能;计算出不同方案的功能量化值;考虑功能与其载体的有分有合问题。通过功能与成本进行比较，形成比较价值的概念和量值。由于功能与成本关系的复杂性，必须用系统的观点和方法对其进行深入研究。
(3)致力于提高价值的创造性活动。提高功能与成本的比值是一项创造性活动，要有技术创新。提高功能或降低成本，都必须创造出新的功能载体或者创造新的载体加工制造的方法。
(4)有组织、有计划、有步骤地开展工作。开展价值工程活动的过程涉及各个部门的各方面人员。在他们之间，要沟通思想、交换意见、统一认识、协调行动，要步调一致地开展工作。
项目生命周期对项目管理的作用】
项目生命周期的划分对于IT服务项目来说，从厂商看项目是从接到合同开始，到完成规定工作结束，但如果从客户角度看，项目是从确认有需求开始，到使用项目的成果实现商务目标结束，生命周期的跨度要比前者大。因为项目的根本目标是满足客户的需求，所以按后者划分考虑比较有益，对项目管理成功也大有帮助：
第一，识别需求。当需求被客户确定时，项目就产生了。这个阶段的主要任务是确认需求，分析投资收益比，研究项目的可行性，分析厂商所应具备的条件。商务上这个阶段以客户提出明确的《需求建议书》或《招标书》为结束标志。这个阶段尽管可以由客户单独完成，
但如果厂商介入则非常有利：一方面可了解客户真正需要什么;另一方面早期的交流可建立良好客户关系，为后续的投标和合同奠定基础。
第二，提出解决方案。主要由各厂商向客户提交标书、介绍解决方案。这个阶段是赢得项目的关键，公司既要展示实力又要合理报价。如果竞标成功则签定合同，厂商开始承担项目成败的责任。这个阶段容易出的问题是：因看不见最终产品，销售人员可以“随便说”，甚至过度承诺(因不用他们去执行)，由此会造成公司的损失。防治的方法是一方面在合同中明确定义项目的目标和工作范围，另一方面在公司一层建立合同审核机制。
第三，执行项目。从公司角度来看这才是项目的开始。这个阶段项目经理和项目组将代表公司完全承担合同规定的任务。一般需要细化目标，制定工作计划，协调人力和其他资源;定期监控进展，分析项目偏差，采取必要措施以实现目标。因为IT项目的不确定性，项目监控显得非常重要，特别是有众多项目同时运行的IT公司，必须建立公司一级的监控体系跟踪项目的运行状态。
第四，结束项目。主要包括移交工作成果，帮助客户实现商务目标;系统交接给维护人员;结清各种款项。完成这些工作后一般进行项目评估。评估可以请客户参加，让其表达意见，并争取下一个商业机会，或请求将项目作为灯塔向其他客户展示。最后，举行庆祝仪式，让项目成员释放心理压力、享受成果
可行性研究是根据国民经济长期规划和地区规划的要求，对拟议中的建设项目在技术上、经济上是否合理进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据，为投资决策提供可靠的依据。
可行性研究一般要回答下列问题：
(1)拟议中的项目在技术上是否可行。
(2)经济、效益是否可行。
(3)财务上是否有利可图。
(4)需要多少人力、物力资源。
(5)需要多长时间。
(6)需要多少投资。
(7)能否筹集和如何筹集资金。
这些问题可规纳为三个方面：一是工艺技术，二是市场需求，三是财务经济。三者的关系是：市场是前提，技术是手段，核心是经济效益。可行性研究的全部工作是围绕这个核心进一、项目建议书的基本内容
项目建议书是鉴别项目投资方向，对拟建项目的一个总体轮廓设想，着重从宏观上对项目建设的必要性做出分析衡量，并初步分析项目建设的可能性，向决策者提出建议，推荐项目。
项目建议书的内容一般应包括如下几个方面：
建设项目提出的依据和必要性
产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想
资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析
投资估算和资金筹措的设想
项目建设进度的设想
项目经济效益和社会效益的初步测算
结论与建议
二、项目建议书的编制和审批
项目建议书的编制项目建议书的编制单位一般是投资人。
项目建议书的审批
对于政府投资项目或使用政府性资金、国际金融组织和外国政府贷款投资建设的项目，继续实行审批制
对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。继续审批项目建议书的建设项目包括以下几类：
1.采用政府直接投资和资本金注人方式的建设项目，由国家发展和改革委员会审批或由国家发展和改革委员会审核报国务院审批;地方政府投资项目由国家发展和改革委员会审批。
2.使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上的项目，由国家发展和改革委员会审核报国务院审批。
3.使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目，由国家发展和改革委员会审核报国务院审批。
4.对于借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目：
由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书由国家发展和改革委员会审批或审核后报国务院审批;
由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，除应当报国务院及国家发展和改革委员会审批的项目外，其他项目的建议书均由省级发展和改革委员会审批，审批权限不得下放。
项目建议书获得批准并不表明项目可以投资，项目建议书不是项目的最终决策，只是国家选择建设项目和有根据地进行可行性研究的依据。