“六五”普法期间大众传媒职责作用研究
东沙河司法所
一、大众传媒
大众传媒是大众传播媒介的简称，是新闻传播工具，是传递新闻信息的载体，报纸、通讯社、广播、电视、新闻纪录影片和新闻性期刊的总称。大众传媒具有覆盖面广，贴近群众，传播快捷，形式多样等特点。随着社会生产力的发展，科学技术的进步，大众传媒的传播方式不断变化，传播速度越来越快，范围越来越广，效果也越来越大。 二、发挥好大众传媒的作用，是取得“六五”普法成功的保障
现在，我们的社会生活几乎离不开公共媒体，因此公共媒体密切影响着大众生活。如果让这种具有巨大影响力的媒体，充分发挥其法制宣传的正向引导教育功能，将法律知识与高尚的品德，使法律知识的大众化普及，公众具备了基本的法律知识，由被动守法成为自觉守法的公民，减少违法行为。一方面可以大大减轻各种案件对公、检、法、司等司法机关的工作压力和社会的压力，节约司法成本；另一方面因公民自身法律意识提高，在日常生活中避免法律风险的发生，减少纠纷，实现社会有序良性循环。人与人之间和谐相处，可以集中精力进行经济建设，使自己的生活更加幸福美满。另外普法内容缺乏“针对性”、“贴近性”，普法宣传大多宣传禁止性、义务性法律条款，对于公民如何拿起法律的武器维护自己的合法权益方面的宣传较少；法
律宣传内容不够通俗易懂，忽略对公民法律意识、法律思维的培养；注重死搬硬套法律原则规定，忽视灵活变通规避执法风险等等。普法方式比较单一，主要的方式还是照本宣科，帖标语、知识竞赛等。虽然“五五”普法中强化了大众传媒的普法功能，也初见成效；但对媒体普法的消积价值取向研究较少，笔者认为在“六五”普法中应继续加强大众传媒职责在普法中的作用研究。
三、大众传媒在普法活动中的职责
1.营造积极的舆论氛围
大众传媒覆盖面广，贴近群众，传播快捷，可以通过公开信息、发表言论、实时报道等来创造积极的、有利的主流意见环境，使正确的信息和舆论覆盖社会舆论领域，引导社会心理，纠正错误和扭曲的舆论，为人民群众树立正确的价值观、法治观。因此大众传媒应当力求增强报道的科学成分，从有利于改进工作、解决问题、维护稳定的目的出发，讲党性、重方向、有大局观，以冷静、客观、理性的方式宣传普法的知识和意义，使公众信服；应当认真倾听群众的呼声，不能只是简单的报道宣传，如果报道不能正确、合理，这种情绪化的传播不仅不能说服公众，反而使人产生不信任感。
2.教育大众
大众传媒对大众的教育有正面教育和反面教育两种。正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人，优秀的作品鼓舞人。大众媒形式多样，贴近群众，正是可以以营造正确的舆论，宣扬高尚的情操，传播优秀的作品来向大众进行生动、活泼，易懂的法制宣传教育，鼓舞大众学法用法，形成良好学习氛围，积极健康的学法环境。大众媒体对社会生活中违法违规现象的揭露，也加深了大众的法制观念，牢固树立遵纪守法、懂法用法、用法保障自己权利的法制意识。
四、大众传媒在普法活动中的作用
1．发挥舆论监督功能，促进法制宣传全方位发展。
媒体的法制宣传量大面广，形式多样，贯穿于立法、执法和司法各个阶段，而不仅仅是法律颁布之后的释义。媒体对立法的报道，包括对立法中的争论的报道，本身就是对法律的一种宣传。例如，物权法草案、劳动合同法草案，媒体的广泛报道使它们预先被公众知晓，这必定有助于法律正式颁布后的施行。媒体对每一个案件的执法过程和司法案例正反方观点的报道，就是一次很好的法律宣传。例如，通过媒体对吸毒案件的破获的宣传，使禁毒法深入千家万户。通过各级政府门户网站进行行政投诉，行政法得到宣传，我国公民“程序正义”的观念有了很大提高。更为重要的是，通过媒体的渲染，中国民众已经形成一个基本信念：中国必须走法治之路，盼望中国早日建成法治国家。媒体正润物无声地塑造公众对法治的信念。
2.发挥沟通功能，提高公民法治意识。
如何提高公民的法治意识？根本的问题在于教育人。大众媒体的宣传，是积极有效途径之一。因为法制宣传与大众媒体相结合，形象生动，老少皆宜，易为广大人民群众所接受；因为新闻媒体具有传播及时、覆盖面广、影响力大的优势，可以让广大群众在潜移默化中受到法制教育，起到事半功倍的效果。报刊、电视台等媒体各显神通，新兴的网络媒体更是发挥了即时、互动的长处，在传播法治理念和塑造公众的法律信念中起着越来越重要的作用。普法活动既要保证“全体公民都应当接受法制教育”，又要“动员和依靠全社会的力量去完成”，媒体起到衔接桥梁的作用。
“六五”普法期间大众传媒职责作用研究
东沙河司法所
一、大众传媒
大众传媒是大众传播媒介的简称，是新闻传播工具，是传递新闻信息的载体，报纸、通讯社、广播、电视、新闻纪录影片和新闻性期刊的总称。大众传媒具有覆盖面广，贴近群众，传播快捷，形式多样等特点。随着社会生产力的发展，科学技术的进步，大众传媒的传播方式不断变化，传播速度越来越快，范围越来越广，效果也越来越大。 二、发挥好大众传媒的作用，是取得“六五”普法成功的保障
现在，我们的社会生活几乎离不开公共媒体，因此公共媒体密切影响着大众生活。如果让这种具有巨大影响力的媒体，充分发挥其法制宣传的正向引导教育功能，将法律知识与高尚的品德，使法律知识的大众化普及，公众具备了基本的法律知识，由被动守法成为自觉守法的公民，减少违法行为。一方面可以大大减轻各种案件对公、检、法、司等司法机关的工作压力和社会的压力，节约司法成本；另一方面因公民自身法律意识提高，在日常生活中避免法律风险的发生，减少纠纷，实现社会有序良性循环。人与人之间和谐相处，可以集中精力进行经济建设，使自己的生活更加幸福美满。另外普法内容缺乏“针对性”、“贴近性”，普法宣传大多宣传禁止性、义务性法律条款，对于公民如何拿起法律的武器维护自己的合法权益方面的宣传较少；法
律宣传内容不够通俗易懂，忽略对公民法律意识、法律思维的培养；注重死搬硬套法律原则规定，忽视灵活变通规避执法风险等等。普法方式比较单一，主要的方式还是照本宣科，帖标语、知识竞赛等。虽然“五五”普法中强化了大众传媒的普法功能，也初见成效；但对媒体普法的消积价值取向研究较少，笔者认为在“六五”普法中应继续加强大众传媒职责在普法中的作用研究。
三、大众传媒在普法活动中的职责
1.营造积极的舆论氛围
大众传媒覆盖面广，贴近群众，传播快捷，可以通过公开信息、发表言论、实时报道等来创造积极的、有利的主流意见环境，使正确的信息和舆论覆盖社会舆论领域，引导社会心理，纠正错误和扭曲的舆论，为人民群众树立正确的价值观、法治观。因此大众传媒应当力求增强报道的科学成分，从有利于改进工作、解决问题、维护稳定的目的出发，讲党性、重方向、有大局观，以冷静、客观、理性的方式宣传普法的知识和意义，使公众信服；应当认真倾听群众的呼声，不能只是简单的报道宣传，如果报道不能正确、合理，这种情绪化的传播不仅不能说服公众，反而使人产生不信任感。
2.教育大众
大众传媒对大众的教育有正面教育和反面教育两种。正确的舆论引导人，高尚的精神塑造人，优秀的作品鼓舞人。大众媒形式多样，贴近群众，正是可以以营造正确的舆论，宣扬高尚的情操，传播优秀的作品来向大众进行生动、活泼，易懂的法制宣传教育，鼓舞大众学法用法，形成良好学习氛围，积极健康的学法环境。大众媒体对社会生活中违法违规现象的揭露，也加深了大众的法制观念，牢固树立遵纪守法、懂法用法、用法保障自己权利的法制意识。
四、大众传媒在普法活动中的作用
1．发挥舆论监督功能，促进法制宣传全方位发展。
媒体的法制宣传量大面广，形式多样，贯穿于立法、执法和司法各个阶段，而不仅仅是法律颁布之后的释义。媒体对立法的报道，包括对立法中的争论的报道，本身就是对法律的一种宣传。例如，物权法草案、劳动合同法草案，媒体的广泛报道使它们预先被公众知晓，这必定有助于法律正式颁布后的施行。媒体对每一个案件的执法过程和司法案例正反方观点的报道，就是一次很好的法律宣传。例如，通过媒体对吸毒案件的破获的宣传，使禁毒法深入千家万户。通过各级政府门户网站进行行政投诉，行政法得到宣传，我国公民“程序正义”的观念有了很大提高。更为重要的是，通过媒体的渲染，中国民众已经形成一个基本信念：中国必须走法治之路，盼望中国早日建成法治国家。媒体正润物无声地塑造公众对法治的信念。
2.发挥沟通功能，提高公民法治意识。
如何提高公民的法治意识？根本的问题在于教育人。大众媒体的宣传，是积极有效途径之一。因为法制宣传与大众媒体相结合，形象生动，老少皆宜，易为广大人民群众所接受；因为新闻媒体具有传播及时、覆盖面广、影响力大的优势，可以让广大群众在潜移默化中受到法制教育，起到事半功倍的效果。报刊、电视台等媒体各显神通，新兴的网络媒体更是发挥了即时、互动的长处，在传播法治理念和塑造公众的法律信念中起着越来越重要的作用。普法活动既要保证“全体公民都应当接受法制教育”，又要“动员和依靠全社会的力量去完成”，媒体起到衔接桥梁的作用。