唐山市丰南区
二〇一二年第二季度产品质量安全状况分析报告
（2012年7月）
2012年二季度，全区工业产品质量总体呈现平稳状态。跟踪统计的重点工业企业产品质量稳定，质量等级品率总体水平处在一等品与优等品之间，产品质量监督抽查合格率较高，特种设备安全形势保持稳定，食品生产加工环节质量安全部分还存在薄弱环节。
一、二季度质量安全总体状况
（一）跟踪统计的重点工业企业产品质量指标统计结果 今年二季度，根据省、市质监局要求，对我区重点工业企业产品质量指标开展了跟踪统计工作。全区确定了35家企业作为跟踪统计重点工业企业，约占全部规模以上制造业企业工业总产值的35.12%。调查工作针对农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、石油加工、炼焦及核燃、化学原料及化学制品、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及延压加工、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、电器机械及器材制造业、仪表仪器及文化办公用品业进行了抽样统计分析，具体情况如下：
1、产品质量等级品率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业产品质量等级品率为85.3%。其中，优等品产值率为42.56%，
一等品产值率41.4%，合格品产值率16.04%。高于全区质量等级品率的有农副食品加工业100%、石油加工、炼焦及核燃行业89.79%、交通运输设备制造业99.2%、仪表仪器及文化办公用品100%。
2、工业产品销售率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业工业产品销售率79.09%。其中，农副食品加工业、饮料制造业、纺织业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、仪表仪器
及文化办公用品业产销率达到100%。
3、质量损失率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业质量损失率为0.11%。内部损失率为0.1%，外部损失率为0.01%。其中，饮料制造业和化学原料及化学制品业质量损失率均均为0。
4、新产品产值率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业新产品产值率为1.63%。新产品产值率较高的行业为交通运输设备制造业11.19%、电器机械及器材制造业17.81%、仪表仪器及文化办公用品业29.81%。
质量指标情况反映出三个特点：
一是重点工业企业产品质量处在较高水平。从重点工业企业的统计分析来看，二季度我区生产的产品83.96%以上处于一等品和优等品水平。
二是重点工业企业产品销售情况有所下降。二季度，重点工业企业产品销售率为79.09%，比去年同期有所下降。
三是重点工业企业注重降废减损。质量损失率处于相对较低水平表明，在当前经济形势下，企业狠抓内部管理和降废减损，不断加强生产过程控制，以降低质量损失成本。
（二）产品质量监督检验情况
1、监督抽查检验情况。二季度共对35家企业的35个批次产品进行了监督抽查，其中2家企业的2个批次产品不合格，产品合格率为94.29%。
2、工业许可证发证产品的质量监督抽查。二季度省局对2家安全帽生产企业的2个批次的产品进行了监督抽查，合格率100%。
3、对获证企业的检查。巡查获证企业45家，发现问题的企业10家，问题完成整改的企业10家，问题完成整改率100%，发现的主要问题是检验记录不完整、进货记录不完整、出厂检验不规范。
监督检查结果反映出的问题:
一是全区工业产品整体质量状况较稳定，表现在国家监督抽查和省监督抽查检验结果的合格率比较高。
二是一些行业的产品仍然存在不容忽视的问题，表现在部分产品质量不稳定，也说明一些企业质量意识差。
三是获证企业获证后，在生产工艺、进厂把关、出厂检验上放松了管理。
（三）特种设备安全状况
二季度，全区在用特种设备5561台，其中锅炉262台，压力容器2041台，电梯417台，起重机械2756台，厂内机动车辆85台，压力管道48.6千米，特种设备使用登记率100%。
全面开展特种设备安全检查和强化特种设备监督检验。二季度共检查特种设备使用单位427家，检查设备1435台，检验特种设备390台，检验合格率99.8%。
对全区特种设备的检查说明了两方面的问题：
一是设备完好程度不断增加。二季度，在用设备使用登记发证率为100％，设备安全状况总体良好。
二是各类专项整治效果明显。开展的各类特种设备安全大检查为全区特种设备安全运行打下了一定的基础，二季度未发生一起特种设备安全事故。
（四）食品质量安全状况
1、食品安全风险监测情况。二季度，全区生产加工环节食品质量安全状况平稳，未出现食品质量安全问题。我局在全区食品生产加工环节开展了食品安全专项整治行动，结合第二季度食品质量安全抽检工作，抽取了20家食品企业的37个样品，检验合格率100%。
2、对获证企业的监督检查。巡查获证食品企业35家，发现问题数3家，问题完成整改数3家，问题完成整改率100%，发现的主要问题为环境卫生较差，进货查验记录不齐全。经分析主
要原因是食品企业规模小、从业人员较少、没有专职的食品安全管理人员，导致进销货记录填写不及时、不齐全。
（五）企业质量保障能力情况
1、标准化工作情况。2011年二季度紧贴全区经济发展大局，围绕我区主导产业及食品安全，不断加强标准化工作，并严格按照国标委新发布的《企业产品标准管理规定》进行备案。我区现行有效地方标准3项，主要涉及到钢铁、畜牧、蔬菜等。全区工业企业批量生产产品标准覆盖率达到98%以上。执行国家标准的企业占51%，执行行业标准的企业占27%，执行企业标准的企业占22%。标准化工作充分发挥了企业自主创新、推动产业发展、提高产品质量、增强市场竞争力等方面的重要技术基础作用。
2、工业计量工作情况。2011年二季度， 22家重点耗能企业的能源用计量器具配备率一级达到100%，二级达到99%，三级达到95%以上，受检率达到95%以上。从近年来的计量工作可以看出，越来越多的企业更加重视计量管理工作。在能源计量工作方面，企业计量器具配备率逐年提高，表明我区企业越来越重视计量数据，通过数据指导生产，开展节能降耗、降废减损来加强企业内部质量管理。
3、企业获得管理体系认证情况。截止今年二季度，全区通过3C 强制性认证产品企业22家，主要产品为低压配电柜、电线电缆等；获得自愿性认证产品企业共114家，其中工业产品自愿性认证企业102家，通过农产品自愿性认证企业12家。通过工
业产品自愿性认证企业中通过质量管理体系认证企业85家，涉及到的产品有冶金、装备制造、建筑钢材、卫生陶瓷、低压电器等；通过环境认证的企业10家；通过健康体系认证企业7家。通过农产品自愿性认证企业中通过HACCP 认证（危害分析和关键控制点认证）企业3家；通过食品安全管理体系认证企业3家；通过无公害食品认证企业6家，主要涉及产品有：西红柿、酸梨、粳米、苹果等。从近年来我区企业通过各类管理体系认证的情况可以看出：获证企业数量在逐年增多，企业更加重视和加强内部质量管理，质量管理理念不断提升，管理水平逐渐与国际惯例接轨；相当一部分企业在获得自身发展的同时，环保意识也在逐步加强，并不断改善环境绩效；企业对安全生产和职工的健康安全更为关注，将防范生产事故的发生和预防工伤及职业病等方面工作放在了重要位臵。
二、存在问题及安全隐患
二季度，虽然全区大中型企业的产品质量整体处在较高水平，但区域性问题产品生产企业和小型企业管理基础差，产品质量不稳定的问题仍很突出。
（一）危险化学品无证生产情况依然没有彻底解决。无证生产的原因是无排污许可证。这些都是关系着公共安全、生命财产安全和人体健康的重要工业产品，要花大力量尽快解决。
（二）压力容器的安全隐患不容忽视。目前，少数企业安全
意识不强，操作人员缺乏安全生产知识，无证上岗，压力容器一旦出现事故，就是灾难性的，因此，必须严格加以监管。
（三）食品加工小作坊的监管不容忽视。食品加工小作坊由于存在加工生产场所小、基础差、人员少、技术弱且流动性大的特点，再加上经营者法律意识不强，以盈利为目的，在生产过程中生产工艺、关键点质量控制把关不严，监管工作存在难点，不容忽视。
（四）产品质量整治还要引起重视。部分企业为降低生产成本，故意偷工减料，使用劣质原材料，导致部分重点产品质量下滑。这类生产企业多为证照不全的家庭式、季节性小作坊，这种生产企业具有规模小、群体大、人员素质差、监管难度大等特点。部分生产经营者缺乏质量意识和安全意识，以利润最大化为目的，生产销售低级劣质产品，甚至恶意制假售假。
三、我们采取的主要措施 （一）深入加强产品质量监督工作。加大监督抽查力度，建立健全产品质量日常监督管理机制，大力开展监督巡查，实施生产过程全程监管。
（二）加大对食品生产企业的监管力度。开展食品安全风险监测工作，及时掌控食品的安全状况，对发现的问题进行分析研究，找出解决问题的办法。部署对食品生产企业专项检查行动，对辖区内食品生产企业进行重点检查。
（三）大力推进名牌战略。帮助企业总结经验，推行科学管理方法，提高质量管理水平，建立全面、科学的质量管理制度。以科技为先导，加大争创名牌产品的工作力度，认真做好培育工作，鼓励企业申报名优产品，推动名牌战略的实施，从而提高企业和产品的竞争力。打击假冒名牌行为，维护名牌企业的合法权益。
四、工作建议
（一）深入开展区域性重点产品质量专项整治工作，建立长效机制。继续深入开展区域性重点产品质量专项整治活动，巩固整治成效。促进区域经济健康发展。积极探索建立质量监管长效机制，围绕“责任归位、注重预防、管促并举、技术与行政手段相结合”的基本思路，建立权责明晰，奖惩分明，监管有力的新机制。把依法监管对象全部列入抽检计划，大力开展监督巡查，实施生产过程全程监管。建立质量安全风险研判和预警机制，消除质量安全隐患，防止严重质量安全事故的发生。
（二）进一步加大帮扶企业力度。根据辖区经济运行形势和区域性产品特点，加强与企业“多交流、多沟通、多指导”，开展质量法律、法规宣传活动，提高企业的质量责任意识，树立企业良好的责任心与安全意识，加强原材料产品质量把关及索证索票制度，淘汰落后工艺，使用先进的工艺设备，指导企业走质量效益型发展和良好市场竞争道路。
（三）深入开展食品安全专项整治活动。继续做好食品添加剂、食品重点区域的专项整治工作，扎实开展食品安全抽检工作，通过风险监测、行政许可、巡查回访等方式增强食品安全监管工作的有效性。
（四）进一步加强特种设备安全检查工作。进一步开展特种设备安全执法活动，严厉查处特种设备严重违规违章行为，扎实做好安全保障工作。进一步加强对重大危险源、重要目标、重点场所在用设备的使用管理、综合治理和现场安全行政执法、技术检验等工作。开展应急救援演练、提高应急和处臵能力。
二〇一二年七月十八日
重点工业企业质量指标说明
1、产品质量等级品率
产品质量等级品率是指按照不同层次标准组织生产与经营活动时，根据标准水平划分的加权产品产值之和与同期工业总产值的比率，用“G ”表示。
2、质量损失率
质量损失率是指产品质量成本的内部损失成本与外部损失成本之和与工业总产值之比。
内部损失成本，是指产品交货前因未满足规定的质量要求所损失的费用。
外部损失成本，是指产品交货后因未满足规定的质量要求，导致索赔、修理、更换或信誉损失等所损失的费用。
3、新产品产值率
新产品产值率是指报告期企业生产的新产品产值与报告期工业总产值之比率，用以反映新产品在整个产品中构成情况。
4、工业产品产销率
工业产品产销率是指报告期工业销售产值与同期工业总产值之比。
唐山市丰南区
二〇一二年第二季度产品质量安全状况分析报告
（2012年7月）
2012年二季度，全区工业产品质量总体呈现平稳状态。跟踪统计的重点工业企业产品质量稳定，质量等级品率总体水平处在一等品与优等品之间，产品质量监督抽查合格率较高，特种设备安全形势保持稳定，食品生产加工环节质量安全部分还存在薄弱环节。
一、二季度质量安全总体状况
（一）跟踪统计的重点工业企业产品质量指标统计结果 今年二季度，根据省、市质监局要求，对我区重点工业企业产品质量指标开展了跟踪统计工作。全区确定了35家企业作为跟踪统计重点工业企业，约占全部规模以上制造业企业工业总产值的35.12%。调查工作针对农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、石油加工、炼焦及核燃、化学原料及化学制品、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及延压加工、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、电器机械及器材制造业、仪表仪器及文化办公用品业进行了抽样统计分析，具体情况如下：
1、产品质量等级品率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业产品质量等级品率为85.3%。其中，优等品产值率为42.56%，
一等品产值率41.4%，合格品产值率16.04%。高于全区质量等级品率的有农副食品加工业100%、石油加工、炼焦及核燃行业89.79%、交通运输设备制造业99.2%、仪表仪器及文化办公用品100%。
2、工业产品销售率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业工业产品销售率79.09%。其中，农副食品加工业、饮料制造业、纺织业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、仪表仪器
及文化办公用品业产销率达到100%。
3、质量损失率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业质量损失率为0.11%。内部损失率为0.1%，外部损失率为0.01%。其中，饮料制造业和化学原料及化学制品业质量损失率均均为0。
4、新产品产值率。二季度，全区跟踪统计的重点工业企业新产品产值率为1.63%。新产品产值率较高的行业为交通运输设备制造业11.19%、电器机械及器材制造业17.81%、仪表仪器及文化办公用品业29.81%。
质量指标情况反映出三个特点：
一是重点工业企业产品质量处在较高水平。从重点工业企业的统计分析来看，二季度我区生产的产品83.96%以上处于一等品和优等品水平。
二是重点工业企业产品销售情况有所下降。二季度，重点工业企业产品销售率为79.09%，比去年同期有所下降。
三是重点工业企业注重降废减损。质量损失率处于相对较低水平表明，在当前经济形势下，企业狠抓内部管理和降废减损，不断加强生产过程控制，以降低质量损失成本。
（二）产品质量监督检验情况
1、监督抽查检验情况。二季度共对35家企业的35个批次产品进行了监督抽查，其中2家企业的2个批次产品不合格，产品合格率为94.29%。
2、工业许可证发证产品的质量监督抽查。二季度省局对2家安全帽生产企业的2个批次的产品进行了监督抽查，合格率100%。
3、对获证企业的检查。巡查获证企业45家，发现问题的企业10家，问题完成整改的企业10家，问题完成整改率100%，发现的主要问题是检验记录不完整、进货记录不完整、出厂检验不规范。
监督检查结果反映出的问题:
一是全区工业产品整体质量状况较稳定，表现在国家监督抽查和省监督抽查检验结果的合格率比较高。
二是一些行业的产品仍然存在不容忽视的问题，表现在部分产品质量不稳定，也说明一些企业质量意识差。
三是获证企业获证后，在生产工艺、进厂把关、出厂检验上放松了管理。
（三）特种设备安全状况
二季度，全区在用特种设备5561台，其中锅炉262台，压力容器2041台，电梯417台，起重机械2756台，厂内机动车辆85台，压力管道48.6千米，特种设备使用登记率100%。
全面开展特种设备安全检查和强化特种设备监督检验。二季度共检查特种设备使用单位427家，检查设备1435台，检验特种设备390台，检验合格率99.8%。
对全区特种设备的检查说明了两方面的问题：
一是设备完好程度不断增加。二季度，在用设备使用登记发证率为100％，设备安全状况总体良好。
二是各类专项整治效果明显。开展的各类特种设备安全大检查为全区特种设备安全运行打下了一定的基础，二季度未发生一起特种设备安全事故。
（四）食品质量安全状况
1、食品安全风险监测情况。二季度，全区生产加工环节食品质量安全状况平稳，未出现食品质量安全问题。我局在全区食品生产加工环节开展了食品安全专项整治行动，结合第二季度食品质量安全抽检工作，抽取了20家食品企业的37个样品，检验合格率100%。
2、对获证企业的监督检查。巡查获证食品企业35家，发现问题数3家，问题完成整改数3家，问题完成整改率100%，发现的主要问题为环境卫生较差，进货查验记录不齐全。经分析主
要原因是食品企业规模小、从业人员较少、没有专职的食品安全管理人员，导致进销货记录填写不及时、不齐全。
（五）企业质量保障能力情况
1、标准化工作情况。2011年二季度紧贴全区经济发展大局，围绕我区主导产业及食品安全，不断加强标准化工作，并严格按照国标委新发布的《企业产品标准管理规定》进行备案。我区现行有效地方标准3项，主要涉及到钢铁、畜牧、蔬菜等。全区工业企业批量生产产品标准覆盖率达到98%以上。执行国家标准的企业占51%，执行行业标准的企业占27%，执行企业标准的企业占22%。标准化工作充分发挥了企业自主创新、推动产业发展、提高产品质量、增强市场竞争力等方面的重要技术基础作用。
2、工业计量工作情况。2011年二季度， 22家重点耗能企业的能源用计量器具配备率一级达到100%，二级达到99%，三级达到95%以上，受检率达到95%以上。从近年来的计量工作可以看出，越来越多的企业更加重视计量管理工作。在能源计量工作方面，企业计量器具配备率逐年提高，表明我区企业越来越重视计量数据，通过数据指导生产，开展节能降耗、降废减损来加强企业内部质量管理。
3、企业获得管理体系认证情况。截止今年二季度，全区通过3C 强制性认证产品企业22家，主要产品为低压配电柜、电线电缆等；获得自愿性认证产品企业共114家，其中工业产品自愿性认证企业102家，通过农产品自愿性认证企业12家。通过工
业产品自愿性认证企业中通过质量管理体系认证企业85家，涉及到的产品有冶金、装备制造、建筑钢材、卫生陶瓷、低压电器等；通过环境认证的企业10家；通过健康体系认证企业7家。通过农产品自愿性认证企业中通过HACCP 认证（危害分析和关键控制点认证）企业3家；通过食品安全管理体系认证企业3家；通过无公害食品认证企业6家，主要涉及产品有：西红柿、酸梨、粳米、苹果等。从近年来我区企业通过各类管理体系认证的情况可以看出：获证企业数量在逐年增多，企业更加重视和加强内部质量管理，质量管理理念不断提升，管理水平逐渐与国际惯例接轨；相当一部分企业在获得自身发展的同时，环保意识也在逐步加强，并不断改善环境绩效；企业对安全生产和职工的健康安全更为关注，将防范生产事故的发生和预防工伤及职业病等方面工作放在了重要位臵。
二、存在问题及安全隐患
二季度，虽然全区大中型企业的产品质量整体处在较高水平，但区域性问题产品生产企业和小型企业管理基础差，产品质量不稳定的问题仍很突出。
（一）危险化学品无证生产情况依然没有彻底解决。无证生产的原因是无排污许可证。这些都是关系着公共安全、生命财产安全和人体健康的重要工业产品，要花大力量尽快解决。
（二）压力容器的安全隐患不容忽视。目前，少数企业安全
意识不强，操作人员缺乏安全生产知识，无证上岗，压力容器一旦出现事故，就是灾难性的，因此，必须严格加以监管。
（三）食品加工小作坊的监管不容忽视。食品加工小作坊由于存在加工生产场所小、基础差、人员少、技术弱且流动性大的特点，再加上经营者法律意识不强，以盈利为目的，在生产过程中生产工艺、关键点质量控制把关不严，监管工作存在难点，不容忽视。
（四）产品质量整治还要引起重视。部分企业为降低生产成本，故意偷工减料，使用劣质原材料，导致部分重点产品质量下滑。这类生产企业多为证照不全的家庭式、季节性小作坊，这种生产企业具有规模小、群体大、人员素质差、监管难度大等特点。部分生产经营者缺乏质量意识和安全意识，以利润最大化为目的，生产销售低级劣质产品，甚至恶意制假售假。
三、我们采取的主要措施 （一）深入加强产品质量监督工作。加大监督抽查力度，建立健全产品质量日常监督管理机制，大力开展监督巡查，实施生产过程全程监管。
（二）加大对食品生产企业的监管力度。开展食品安全风险监测工作，及时掌控食品的安全状况，对发现的问题进行分析研究，找出解决问题的办法。部署对食品生产企业专项检查行动，对辖区内食品生产企业进行重点检查。
（三）大力推进名牌战略。帮助企业总结经验，推行科学管理方法，提高质量管理水平，建立全面、科学的质量管理制度。以科技为先导，加大争创名牌产品的工作力度，认真做好培育工作，鼓励企业申报名优产品，推动名牌战略的实施，从而提高企业和产品的竞争力。打击假冒名牌行为，维护名牌企业的合法权益。
四、工作建议
（一）深入开展区域性重点产品质量专项整治工作，建立长效机制。继续深入开展区域性重点产品质量专项整治活动，巩固整治成效。促进区域经济健康发展。积极探索建立质量监管长效机制，围绕“责任归位、注重预防、管促并举、技术与行政手段相结合”的基本思路，建立权责明晰，奖惩分明，监管有力的新机制。把依法监管对象全部列入抽检计划，大力开展监督巡查，实施生产过程全程监管。建立质量安全风险研判和预警机制，消除质量安全隐患，防止严重质量安全事故的发生。
（二）进一步加大帮扶企业力度。根据辖区经济运行形势和区域性产品特点，加强与企业“多交流、多沟通、多指导”，开展质量法律、法规宣传活动，提高企业的质量责任意识，树立企业良好的责任心与安全意识，加强原材料产品质量把关及索证索票制度，淘汰落后工艺，使用先进的工艺设备，指导企业走质量效益型发展和良好市场竞争道路。
（三）深入开展食品安全专项整治活动。继续做好食品添加剂、食品重点区域的专项整治工作，扎实开展食品安全抽检工作，通过风险监测、行政许可、巡查回访等方式增强食品安全监管工作的有效性。
（四）进一步加强特种设备安全检查工作。进一步开展特种设备安全执法活动，严厉查处特种设备严重违规违章行为，扎实做好安全保障工作。进一步加强对重大危险源、重要目标、重点场所在用设备的使用管理、综合治理和现场安全行政执法、技术检验等工作。开展应急救援演练、提高应急和处臵能力。
二〇一二年七月十八日
重点工业企业质量指标说明
1、产品质量等级品率
产品质量等级品率是指按照不同层次标准组织生产与经营活动时，根据标准水平划分的加权产品产值之和与同期工业总产值的比率，用“G ”表示。
2、质量损失率
质量损失率是指产品质量成本的内部损失成本与外部损失成本之和与工业总产值之比。
内部损失成本，是指产品交货前因未满足规定的质量要求所损失的费用。
外部损失成本，是指产品交货后因未满足规定的质量要求，导致索赔、修理、更换或信誉损失等所损失的费用。
3、新产品产值率
新产品产值率是指报告期企业生产的新产品产值与报告期工业总产值之比率，用以反映新产品在整个产品中构成情况。
4、工业产品产销率
工业产品产销率是指报告期工业销售产值与同期工业总产值之比。